摘要：索賠常見于建設(shè)工程的具體項目中，索賠的質(zhì)量影響到工程總體效益的高低。文章首先介紹了工程索賠的類型，從索賠存在的問題入手進行探討，提出改良項目索賠工作的建議，以期為日后的工程索賠提供參考。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目索賠；管理事項
1索賠的分類
建設(shè)工程項目中存在多種形式的索賠，對其進行管理能夠維護各方利益，獲取更好的經(jīng)濟收益，等同于合同責任，索賠能夠延續(xù)工程項目中的條款，因而對其進行有效管理成為工程參與者研究的主要問題。文章針對索賠的分類進行闡述，據(jù)此提出有關(guān)的注意事項，目的是提高管理水平。
1.1工期過程的索賠
工期過程的索賠大體上劃分為兩種形式，其主要區(qū)別在于是否涉及到費用。對于參與工程項目各方都無責任但造成工期延誤的現(xiàn)象，只進行對于工期的索賠而不增加費用；針對需要同時進行工期與費用索賠的情況，則要進行雙重的索賠。建設(shè)工程不可避免的存在臨時性的干擾事件，這就容易導致工期發(fā)生延長，造成參與主體的經(jīng)濟損失。因此，提出索賠的主要目的是，為免除對延長工期所承擔的責任減少需要支付的違約金，并且因無法按照預計工期進行而導致的損失。一旦發(fā)生了工期的延誤，往往需要采用不改變工程計劃，但繼續(xù)順延合同，或者采取強制措施指令建設(shè)工程加快速度，彌補之前造成的損失。如果造成延緩的責任方并非承包商，則業(yè)主要承認造成的費用索賠。
1.2費用支出的索賠
建筑工程中關(guān)于費用支出的索賠，要在充分考慮實際損失的基礎(chǔ)上，兼顧直接與間接的經(jīng)濟。費用的支出需要用證據(jù)將其歸納到相關(guān)記錄中，證據(jù)能夠推斷出具體的索賠要求，進而為索賠提出有效保障。
2建設(shè)工程索賠現(xiàn)存的問題
面對迅速發(fā)展的建設(shè)工程，為有效提高建設(shè)工程的競爭力就要致力于革新索賠管理相關(guān)理念。從建設(shè)工程的現(xiàn)狀而言，不可否認的是在具體實施建設(shè)工程的進程中仍存在諸多問題，為更好應(yīng)對市場環(huán)境，要實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展，就要牢牢抓住未來索賠管理的變化走向，運用科學完善的索賠策略來優(yōu)化具體的建設(shè)工程計劃，提升建設(shè)工程的經(jīng)濟與社會效益�，F(xiàn)有的建設(shè)工程索賠嚴重缺乏完善的法律規(guī)范建設(shè)，簡單化的法律參考并不能為具體金融工程項目的實際操作提供可借鑒的依據(jù)，不能很好地與建設(shè)工程索賠管理的進度相互匹配。此外，在建設(shè)工程的運行中，沒有依據(jù)不斷變化的建設(shè)工程實際進行及時的修改與研討，相關(guān)的索賠配套文件未形成有力補充，這就阻礙了索賠法規(guī)與時俱進，導致索賠管理在建設(shè)工程中極易出現(xiàn)混亂的復雜局面。
2.1索賠的認識模糊不清
索賠在建設(shè)工程中的主要作用是能夠降低工程損失，提高收益，同時保護工程參與者的利益。建設(shè)工程的索賠要求主要是工期的保證以及費用的彌補，對于合同雙方來說，索賠是有效維護參與建設(shè)工程各方合法權(quán)利的重要渠道，也是合同實施中的合理業(yè)務(wù)。索賠通過合同使用法律手段來保護損失者的權(quán)利，同時能夠彌補合同中存在的缺陷，實質(zhì)是各方所分擔風險的再次分配。
2.2不遵守合同約定
合同在工程項目中是明確價格與驗收標準的基準，為了減少發(fā)包人的行政干預，合同簽訂后工程開始進場，業(yè)主隨之采取行政手段調(diào)整投標單價，存在哄抬驗收標準的問題，違反合同約定，利用工程發(fā)包的有利地位修改合同，把風險轉(zhuǎn)移到承包人身上。施工企業(yè)關(guān)于合同的意識也很淡薄，缺乏合同管理者，導致建設(shè)工程無法按照合同執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，等到發(fā)現(xiàn)問題后才能進行協(xié)調(diào)。此外，合同管理的有關(guān)組織也并未得到建立，針對索賠的合同管理風險評估不足，建設(shè)工程中，受到社會與技術(shù)等影響因素，都使建設(shè)工程在實施中無法實現(xiàn)預期的效果。這些因素隨著項目的發(fā)展不斷變化，沒有合理且全面的控制工作，導致建設(shè)工程出現(xiàn)重大損失，建設(shè)工程的索賠應(yīng)運而生。
3加強工程索賠的舉措
工程的索賠管理對于經(jīng)濟整體的運行具有難以想象的促進作用，能否切實發(fā)揮其促進作用對于激發(fā)參與建設(shè)工程競爭各個主體的參與熱情、維護良好的外部經(jīng)濟秩序、穩(wěn)定相對安全的市場運行機制起到了巨大的推動作用。就我國建設(shè)工程的現(xiàn)狀分析，未來的索賠管理將向著信息集成化與國際一體化發(fā)展。
3.1注重理論發(fā)展
要在建設(shè)工程的具體實施中積累索賠的相關(guān)理論經(jīng)驗，首先，參與工程項目的各方應(yīng)該充分學習索賠管理的相關(guān)理論，依據(jù)可能出現(xiàn)糾紛的索賠案件進行分析，業(yè)主方未履行合同規(guī)定要求造成的延遲交付設(shè)計導致工期無法依照原有計劃進行�？紤]到實際進行工程的具體情況與合同存在差異，原有的招標文件往往無法應(yīng)對突發(fā)性情況，業(yè)主方擁有的信息有誤差，建設(shè)工程的變更中難免存在錯誤。一旦無法及時下達工程指令，就會導致工程項目的整體進度無法保證，承包方無法運用其他措施來應(yīng)對外界因素，只能導致工程中斷以及合同終止。其次，建設(shè)工程需要遵循索賠程序，設(shè)計科學的索賠意向，在規(guī)定時限內(nèi)為解決突發(fā)事件立即向從事監(jiān)理工作的人員提出意向要求。做好索賠的前期準備，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，仔細判斷索賠是否符合法律依據(jù)，對索賠進行量化管理，進而起草索賠報告。分清建設(shè)工程索賠的時限，在索賠中做好詳細的記錄，針對索賠的不同案例撰寫階段性的報告。嚴格遵守索賠的原則，根據(jù)建設(shè)工程已發(fā)生與未發(fā)生的索賠事件，依據(jù)不同的索賠標準，做出成型的索賠報告，使得最終的索賠報告能夠具備有效的數(shù)據(jù)，并且遞交給相關(guān)的管理部門。
3.2完善索賠規(guī)范
建設(shè)工程要熟悉關(guān)于索賠的合同文件，據(jù)此形成索賠的依據(jù)，充分論證行使索賠的權(quán)力，以維護突發(fā)情況下可能損失的權(quán)益。相關(guān)的索賠管理者要熟悉相關(guān)文件，結(jié)合索賠規(guī)范，針對合同條款展開研究，科學論證關(guān)于索賠權(quán)的內(nèi)容。嚴格履行合同中的內(nèi)容，在建設(shè)工程進行的期間，當出現(xiàn)質(zhì)量管理等問題時候，在掌握充分證據(jù)的前提下，提高索賠的成功概率。要結(jié)合工程合同的規(guī)定，不斷革新索賠文件，改進索賠要求，如果逾期，原有的索賠要求就無法落實。根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在事件發(fā)生即日起28天內(nèi)，遞交索賠的資料，主要包括關(guān)于索賠權(quán)的解釋、索賠的具體計算方法、證據(jù)論證資料等內(nèi)容，索賠材料要求能夠充分準確的證明具體內(nèi)容。加強對于合同的意識，設(shè)立索賠管理機構(gòu)，重視培養(yǎng)索賠合同的相關(guān)管理人員，建立嚴格的合同管理制度，逐步建立以工程合同為核心的組織機構(gòu)，需要對合同的內(nèi)容進行認真的審查，以減少不必要的糾紛，把糾紛控制在一定范圍內(nèi)，來確保合同的有效履行。
3.3選擇科學的索賠方法
嚴格計算索賠條款，遵守公平合理的索賠原則，選擇科學的證據(jù)資料，可以通過技術(shù)計算水平的提高來延長工期，結(jié)合工程的各項具體費用，計算需要索賠的金額，為獲得賠償金額提供參考。在索賠申訴中，詳細地上報事件的進程，化解索賠中存在的復雜問題，在申報進度款額時候，附上有關(guān)報告，根據(jù)報告的批復來跟蹤建設(shè)工程的具體項目實施，運用合同來實時的轉(zhuǎn)移風險，為預防并且規(guī)避風險，合同簽訂與履約中要運用有效地措施進行規(guī)范，首先，在建設(shè)工程的招投標中，簽訂合同前，要對于建設(shè)工程可能存在的風險進行全面的預測。從工程項目入手，在談判與簽約、履約行為直到最后竣工等各個環(huán)節(jié)中，實行科學的結(jié)算。根據(jù)工程項目實際操作進行科學的監(jiān)督，使得最終的建設(shè)項目能夠與前期的工期時間、質(zhì)量保證以及安全標準相互統(tǒng)一，確保項目能夠順利實施，建設(shè)合同能夠有效完成預期目標；其次，在工程合同簽署之前，要在仔細閱讀文本的同時，提高掌握合同法規(guī)規(guī)定的準確度，細心研究具體條文條款。落實全過程的索賠合同執(zhí)行，實施規(guī)范化的工程管理，從合同出發(fā)，將其作為索賠工作開展的主線，依據(jù)合同實施項目管理。目前，在建設(shè)工程的合同中要加強履行的規(guī)范化，在建設(shè)工程簽訂合同之后，雙方形成經(jīng)濟以及法律關(guān)系，具有約束效力，合同雙方在合同實施中，要履行相關(guān)的權(quán)利以及義務(wù)。
4結(jié)束語
市場經(jīng)濟的不斷深化，索賠管理也處于建設(shè)項目的關(guān)鍵地位，因此需要牢牢把握索賠的理論，提高索賠合同的認識，采取多種索賠方法進行具體活動，提升索賠管理的意識，以提高工程項目的綜合水平，確保經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化。
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