【內(nèi)容摘要】現(xiàn)階段房地產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢(shì),在此種背景下建筑工程施工項(xiàng)目也在不斷的增加,在施工過(guò)程中因各種因素導(dǎo)致的合同索賠糾紛也越來(lái)越多。建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的存在可以極大的幫助索賠糾紛更加公平的解決。工程索賠時(shí)效制度從某種程度上類似于訴訟時(shí)效的制度,但是相對(duì)于訴訟時(shí)效來(lái)說(shuō)其又具備著除斥期間特點(diǎn)。工程索賠時(shí)效制度可以幫助公平的處理建設(shè)施工合同二者之間的利益,平衡雙方的舉證責(zé)任,如何確定施工合同的索賠時(shí)效性,對(duì)提升建設(shè)工程施工合同索賠更好的發(fā)揮其積極影響具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;施工合同;索賠時(shí)效;問(wèn)題研究
一、引言
建設(shè)工程施工合同索賠主要用于工程發(fā)包方與承包方,針對(duì)工程施工期間產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用與預(yù)期費(fèi)用的比較,如果是發(fā)包方個(gè)人原因?qū)е聦?shí)際費(fèi)用高出預(yù)期費(fèi)用,這承包方有向發(fā)包方提出賠償?shù)臋?quán)利,但是必須在索賠時(shí)效范圍內(nèi)執(zhí)行,否則視為承包方主動(dòng)放棄索賠的權(quán)利。索賠時(shí)效可以保證合同糾紛提出訴訟的及時(shí)性和證據(jù)的真實(shí)性,幫助提升建筑工程施工合同的公平性,探究建設(shè)工程施工合同的糾紛時(shí)效期,分析索賠時(shí)效的基本性質(zhì)和主要功能,對(duì)幫助建筑工程實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展有著極其重要的意義。
二、索賠時(shí)效的性質(zhì)與功能
(一)索賠時(shí)效的性質(zhì)
建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效是指施工合同索賠事件發(fā)生后,索賠人沒(méi)有在規(guī)定的索賠期間內(nèi)行使索賠權(quán),認(rèn)為索賠人主動(dòng)放棄索賠權(quán)利,約定索賠期間為28天。比如,A開發(fā)商與B建設(shè)公司簽訂了建設(shè)工程施工合同,在出現(xiàn)索賠事件時(shí)可以在28天內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠意向告示。B建設(shè)公司因?yàn)锳開發(fā)商方面的因素造成工程完成期間實(shí)際支出的費(fèi)用高于預(yù)計(jì)費(fèi)用,要求對(duì)方支付因?yàn)檠悠诙斐傻慕?jīng)濟(jì)損失。根據(jù)建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的性質(zhì),筆者認(rèn)為索賠時(shí)效應(yīng)該隸屬于民法訴訟時(shí)效,二者卻又存在一定的差異性。建設(shè)施工合同的本質(zhì)則是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人不主動(dòng)向?qū)Ψ教岢鏊髻r請(qǐng)求,則提出索賠的權(quán)利被消滅,這意味著法律不再?gòu)?qiáng)制保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利,但是同時(shí)也并不限制被索賠方主動(dòng)的賠付索賠方一定的費(fèi)用或是造成的損失,同時(shí)工程索賠時(shí)效不應(yīng)當(dāng)適用中止、中斷的訴訟時(shí)效制度。
(二)建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的功能
首先,索賠時(shí)效的存在就是維護(hù)建設(shè)工程施工合同雙方法律責(zé)任人的利益,促使權(quán)利人履行義務(wù)。而在合同履行過(guò)程中,合同雙方主要責(zé)任人都有可能成為索賠方和被索賠方。索賠事件發(fā)生后,由索賠方的一方通過(guò)法律渠道向被索賠方提出索賠申請(qǐng)。建筑承包商因其直接參與到建設(shè)工程當(dāng)中,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)情況較為了解,所以導(dǎo)致合同雙方對(duì)于導(dǎo)致索賠事件的原因存在不同的了解,維權(quán)條件也會(huì)有所不同,維權(quán)條件差異隨之變大。建設(shè)工程施工合同的簽訂可以有效的降低維權(quán)條件差異,最大限度的保證了合同簽訂者二者之間的利益。并且還明確規(guī)定了索賠事件有效的時(shí)間范圍,超過(guò)規(guī)定日期可以視為索賠人放棄了行使索賠的權(quán)利,即使之后索賠人向被索賠人提出法律訴訟,由于超出索賠時(shí)效的規(guī)定時(shí)間,法院就不會(huì)再支持索賠方的折申請(qǐng)。其次,索賠時(shí)效能夠促使權(quán)利人行使權(quán)力。索賠時(shí)效作為時(shí)效制度之一,本質(zhì)上屬于民法中的訴訟時(shí)效,是有時(shí)間限制,必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)才能有效。一旦超過(guò)規(guī)定的時(shí)間,視為權(quán)利人主動(dòng)放棄自己的權(quán)力,法院也不再對(duì)其進(jìn)行保護(hù),促使權(quán)利人積極主動(dòng)行使自己的權(quán)力。最后,可以縮小合同簽訂者二者之間的維權(quán)條件差距,平衡二者之間的利益和舉證責(zé)任。建筑工程施工合同索賠糾紛影響了合同雙方之間的利益關(guān)系,所以合同雙方在索賠上肯定存在著一定的差異和分歧。只針對(duì)一些產(chǎn)生糾紛時(shí)間過(guò)長(zhǎng)卻遲遲沒(méi)有得到解決的糾紛來(lái)說(shuō)就更加難以確定雙方的責(zé)任。通常這些建筑工程施工合同索賠紀(jì)錄,業(yè)主和建筑承包商的紀(jì)錄存在著很大差異,導(dǎo)致后期取證也成為了一大難題。建筑工程施工合同的時(shí)效性可以很好的解決這一問(wèn)題,建設(shè)工程施工合同通過(guò)對(duì)索賠時(shí)間加以限制促使索賠方在糾紛發(fā)生時(shí)及時(shí)的收集證據(jù),及時(shí)向被索賠方提出,這樣也促使了被索賠方收集相反證據(jù)的機(jī)會(huì),保證了雙方的舉證責(zé)任,進(jìn)而幫助建筑施工糾紛得到更加公平的解決。
三、索賠時(shí)效的法律基礎(chǔ)和效力
(一)索賠時(shí)效的法律基礎(chǔ)
建筑領(lǐng)域已經(jīng)默認(rèn)建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效具有法律效力,但從法律角度來(lái)看,沒(méi)有明文規(guī)定將索賠時(shí)效,索賠時(shí)效只當(dāng)作是合同雙方之間制定的合同約定。但根據(jù)合同法基本原則分析,只要雙方簽訂的合同滿足合同法規(guī)定的法律條文,協(xié)定的各項(xiàng)條款得到合同雙方的支持和允許,表明索賠時(shí)效應(yīng)該合法有效。同樣在合同法第八條提到“依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力”,索賠時(shí)效受到法律條文的約束,具有法律約束力。但是,當(dāng)索賠期限超過(guò)規(guī)定的索賠時(shí)間,法律約束力不再有效。需要注意的是索賠時(shí)效適用范圍會(huì)根據(jù)建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容變化,一般都會(huì)在施工合同中列出那些項(xiàng)目不應(yīng)使用索賠時(shí)效。比如,因?yàn)榻ㄔO(shè)工程變更設(shè)計(jì)影響工程造價(jià)以及竣工結(jié)算,就不需要遵循索賠時(shí)效的規(guī)定。但是,有明文規(guī)定的時(shí)效項(xiàng)目必須按照法律規(guī)定執(zhí)行,比如建設(shè)工程中保險(xiǎn)索賠時(shí)效就不能按照合同約定執(zhí)行。關(guān)于索賠過(guò)期作廢的法律問(wèn)題一直存在較大的爭(zhēng)論,筆者認(rèn)為索賠過(guò)期作廢符合我國(guó)民法訴訟時(shí)效的規(guī)定,其次索賠期限是合同雙方協(xié)定好的約定,索賠過(guò)期作廢就可看作為一種違約行為;最后,28天的確是索賠時(shí)效的前提條件,盡管索賠方?jīng)]有在索賠之28天內(nèi)提出索賠要求,索賠方需要承擔(dān)的是雙方協(xié)定的違約責(zé)任,而不是索賠權(quán)利的消失。
(二)索賠時(shí)效的法律效力
對(duì)于建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的法律效力,大致可以分成以下兩種:(1)超出合同索賠時(shí)效的規(guī)定時(shí)期,可以視為索賠方權(quán)利的消失,即為索賠過(guò)期作廢。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)工程施工合同中,索賠時(shí)效是在合同雙方了解、同意的情況下協(xié)定的,具有法律約束力。但是索賠時(shí)效也具有規(guī)定的時(shí)間范圍,只有在合同雙方約定的時(shí)間范圍內(nèi)提出索賠行為,才能保證索賠方的索賠權(quán)利有效。如果不在規(guī)定索賠時(shí)期內(nèi)提出索賠要求,并且索賠人沒(méi)有索賠人提出的索賠要求也不會(huì)得到法院的支持。(2)索賠時(shí)效為有效的抗辯理由。即為索賠時(shí)效期間屆滿,發(fā)出索賠請(qǐng)求的對(duì)立方取得否認(rèn)索賠請(qǐng)求的權(quán)利。索賠時(shí)效期間屆滿提出的索賠請(qǐng)求權(quán)不會(huì)受到法律的約束,被索賠需要根據(jù)合同規(guī)定的索賠時(shí)效規(guī)定給出抗辯理由證明,其中包括索賠請(qǐng)求提出的時(shí)間以及合同簽訂的索賠條款,以此來(lái)證明索賠人提出的索賠時(shí)間與規(guī)定的索賠時(shí)期之間的不同,實(shí)現(xiàn)索賠時(shí)效期滿的抗辯。
四、建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效期的計(jì)算規(guī)則
建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的計(jì)算主要包括起算時(shí)間的確定以及終止時(shí)間的計(jì)算。第一步要確定索賠時(shí)效的起算時(shí)間,由于建設(shè)工程周期較長(zhǎng),存在較大的不穩(wěn)定性和不可預(yù)測(cè)性,導(dǎo)致索賠事件持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間。但是按照國(guó)家法律條文規(guī)定有連續(xù)影響性的索賠事件,索賠方需要在根據(jù)規(guī)定的時(shí)間間隔,在索賠要求的基礎(chǔ)上來(lái)說(shuō)明連續(xù)情況并計(jì)算相應(yīng)的延長(zhǎng)天數(shù)。所以,索賠起始時(shí)間為索賠事件發(fā)生的日期。第二步就是確定終止事件,也就是證明索賠期間是否可以中止。指的是索賠時(shí)效即將到期之時(shí),因?yàn)橛泻蜋?quán)利人無(wú)相關(guān)的事由,導(dǎo)致權(quán)利人無(wú)法在索賠時(shí)效規(guī)定的時(shí)間內(nèi)行使請(qǐng)求權(quán),法律為了保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利而暫停索賠時(shí)效期間的計(jì)算。訴訟時(shí)效期中止制度產(chǎn)生法定阻礙權(quán)利人行使權(quán)利的理由,時(shí)效期將會(huì)暫停計(jì)算,待導(dǎo)致時(shí)效停止計(jì)算的理由或事件消失后繼續(xù)計(jì)算事件的法律效果。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,所以索賠時(shí)效規(guī)定的28天是為了讓索賠權(quán)利人能夠盡快提出索賠要求,行使索賠權(quán)利。然后根據(jù)實(shí)際帶來(lái)的影響要求相應(yīng)的賠償。五、結(jié)語(yǔ)綜上,建設(shè)工程施工合同索賠時(shí)效的存在不僅可以維護(hù)建設(shè)工程施工合同雙方法律責(zé)任人的利益,履行義務(wù),促使權(quán)利人行使權(quán)力。還能以縮小合同簽訂者二者之間的維權(quán)條件差距,平衡二者之間的利益和舉證責(zé)任,使得合同索賠糾紛獲得更加公平公正的對(duì)待。但對(duì)于索賠過(guò)期作廢的法律問(wèn)題仍存在較大的爭(zhēng)論。對(duì)于相關(guān)工作者而言,應(yīng)該積極參與到索賠時(shí)效制度的完善中,加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),設(shè)計(jì)出更加合理和科學(xué)的索賠時(shí)效制度,使其能夠維護(hù)建設(shè)工程施工合同雙方的利益,從而全面提升建設(shè)工程施工的質(zhì)量和效力,促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。
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