水土保持工作的核心工作是監(jiān)控工作，但是因為水土保持監(jiān)測工作起步比較晚，發(fā)展時間較短，還有很多問題需要解決。

新形勢下，水土保持監(jiān)測工作也具有了兩層含義：淺層含義的水土保持監(jiān)測就是針對某一個監(jiān)測點進行水土保持的信息采集；但是現(xiàn)在所說的水土保持監(jiān)測是基于網(wǎng)絡(luò)進行的水土信息“采集- 傳輸- 處理- 分發(fā)”工作，不僅有水土保持監(jiān)測這一層含義，也包含了信息處理和信息加工測評等一系列工作。

1 實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的必要性

生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持工作的重點就是監(jiān)控，無論是水土流失面積、分布、程度都需要水土保持監(jiān)控完成。目前水土保持監(jiān)測已經(jīng)上升至戰(zhàn)略層面，我國出臺的《水土保持法》也明確規(guī)定要建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

其第41 條規(guī)定，有造成嚴重水土流失可能的建設(shè)項目也應(yīng)當(dāng)自行或委托機構(gòu)進行水土保持監(jiān)測。進行水土保持監(jiān)測工作確有必要，這也是避免工程建設(shè)導(dǎo)致水土流失對經(jīng)濟造成損失、對人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生安全隱患的最根本工作。

2 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作存在的問題

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作包括監(jiān)測站的監(jiān)測和水利部門的監(jiān)督兩部分，盡管國家在監(jiān)測的經(jīng)費、內(nèi)容和監(jiān)測機構(gòu)上做了明確的規(guī)定，但是因為發(fā)展時間較短，并沒有形成水土保持監(jiān)測新常態(tài)。

存在的問題主要包括三方面：

一是開發(fā)建設(shè)單位認識不足。在工作過程中，部分工作單位只重視水土保持方案的制定和方案實施，但是對監(jiān)測工作的重視程度不足，導(dǎo)致工作走過場、操作性不強。很多企業(yè)沒有自覺進行水土保持監(jiān)測，在相關(guān)部門的督促下開展工作、為了能過關(guān)而監(jiān)測，自然容易放松工作的質(zhì)量，達不到水土保持監(jiān)測工作開展的初衷；

二是相關(guān)部門對水土保持監(jiān)測工作的重視程度不足，將其視為水土保持項目的“后備軍”，沒有水土保持具體工作重要，相關(guān)部門監(jiān)測制度尚不完善，導(dǎo)致很多水土保持監(jiān)測站人員的職責(zé)不明確，監(jiān)測人員專業(yè)技能不過關(guān)；

三是監(jiān)測結(jié)果不能全面反映項目水土流失狀況，很多監(jiān)測站的設(shè)備匱乏、常規(guī)設(shè)施不完善，導(dǎo)致水土保持監(jiān)測結(jié)果并不能真實反映當(dāng)?shù)厮�土保持工作的真實狀況。

3 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的對策探析

水土保持監(jiān)測工作順利開展的前提就是實現(xiàn)水土保持監(jiān)測工作的常態(tài)化、強制化和規(guī)范化，針對此“三化”原則，建設(shè)單位、相關(guān)水利部門都應(yīng)當(dāng)做出工作的改進。

3.1 工程建設(shè)企業(yè)建立水土保持監(jiān)測指標(biāo)與方法體系

目前工程建設(shè)單位比較常用的水土保持監(jiān)測方法是調(diào)查監(jiān)測法和定點監(jiān)測法，定點監(jiān)測較為常見的是風(fēng)蝕監(jiān)測和水蝕監(jiān)測。但無論是采用何種監(jiān)測模式都要對目標(biāo)層進行動態(tài)監(jiān)測，控制層、要素層、指標(biāo)層都有相應(yīng)的監(jiān)測內(nèi)容。

因為建設(shè)現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，大型建設(shè)設(shè)備眾多、建設(shè)場地規(guī)劃混亂，導(dǎo)致監(jiān)測點的布置并不科學(xué)，更容易對水土保持監(jiān)測結(jié)果造成誤差。

在進行監(jiān)測的時候，建設(shè)單位要建立合理的監(jiān)測指標(biāo)和方法體系，秉承因地制宜和因時制宜的原則，合理布置監(jiān)測點，做到全覆蓋、有針對、有層次，保證水土保持監(jiān)測的正常有序進行。

3.2 水利部門加強監(jiān)督檢查、嚴格把關(guān)

水利部門應(yīng)當(dāng)將水土保持監(jiān)測工作重視起來，不要因為要求監(jiān)測而監(jiān)測，而是要自發(fā)性地開展工作。水利部門應(yīng)當(dāng)嚴格要求工作質(zhì)量，嚴格把關(guān)水土保持監(jiān)測工作的檢查機制，杜絕出現(xiàn)政企之間徇私舞弊的狀況。

水利部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測體系，體系覆蓋開發(fā)建設(shè)過程水土流失和水土保持的整個過程，督促并落實生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持監(jiān)測工作。

水利部門應(yīng)當(dāng)加強水土保持監(jiān)測的宣傳工作，督促企業(yè)自覺進行監(jiān)測，積極主動承擔(dān)法律要求建設(shè)單位的應(yīng)盡義務(wù)，讓水土保持監(jiān)測成為建設(shè)施工單位的常態(tài)工作。

3.3 推進技術(shù)革新，提高水土保持監(jiān)測的技術(shù)含金量

目前，使用的監(jiān)測器材都較為傳統(tǒng)。例如，皮尺、測繩、水準等，人工測量的手段也導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果的準確度不高，很容易受環(huán)境和人為因素影響。監(jiān)測站也應(yīng)當(dāng)進行設(shè)備革新，采用GPS 定位儀、測高儀、全站儀等現(xiàn)代化工具，排除環(huán)境干擾因素，得到較為準確有價值的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

此外，監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)對其監(jiān)測的范圍進行目標(biāo)層、控制層、要素和各項指標(biāo)（如水土流失因子、水土流失狀況監(jiān)測、水土保持效果評價等）進行全面的監(jiān)測，力求做到指標(biāo)全面、監(jiān)測合理。

此外，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)具有求真的科學(xué)態(tài)度，并且不斷學(xué)習(xí)，具備熟練的監(jiān)測工作技能。監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)測人員開展培訓(xùn)工作，保證水土保持監(jiān)測工作的規(guī)范化、流程化、科學(xué)化。

4 結(jié)語

要想做好水土保持監(jiān)測工作任重而道遠，盡管目前水土保持監(jiān)測工作中尚且存在一定的問題，但是隨著相關(guān)部門對該工作愈發(fā)重視，水土保持監(jiān)測工作一定會有質(zhì)的提升。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴格驗收、狠抓落實，生產(chǎn)建設(shè)單位也應(yīng)該自覺開展監(jiān)測工作，為行業(yè)同仁做好表率。