西安市住建領(lǐng)域穩(wěn)增長二十條措施

為深入貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，切實落實省委省政府、市委市政府部署安排，聚焦住建領(lǐng)域市場主體發(fā)展、基礎(chǔ)投資推進、重點項目建設和監(jiān)管服務實施四個方面工作，加快推動建筑業(yè)提質(zhì)增效，促進建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，助力全市“經(jīng)濟穩(wěn)定增長、高質(zhì)量發(fā)展”目標實現(xiàn)�，F(xiàn)結(jié)合實際，制定如下措施：

一、聚焦市場主體高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵政策，支持建筑業(yè)企業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，全面推行工程總承包和全過程咨詢，對年度產(chǎn)值上規(guī)模、晉升資質(zhì)等級、外地企業(yè)落戶、外地產(chǎn)值排名靠前的企業(yè)進行激勵。

（二）提振房地產(chǎn)市場信心。出臺《關(guān)于調(diào)整商品住房交易政策有關(guān)問題的通知》，支持剛性和改善性住房需求，深入落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位精神，因城施策調(diào)整限購限售政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）強化房地產(chǎn)金融支持力度。開展金融機構(gòu)支持房地產(chǎn)企業(yè)專項行動，建立信用優(yōu)秀、良好等級的房地產(chǎn)企業(yè)名錄共享機制，組織商業(yè)銀行開展融資對接，加大信貸投放力度。

（四）扎實開展企業(yè)包抓幫扶。建立包抓幫扶企業(yè)工作機制，針對行業(yè)特點，實行“81+62+X”包抓幫扶（“81”：81家重點建筑業(yè)企業(yè)；“62”：62家龍頭房地產(chǎn)企業(yè)、“X”：全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)），聯(lián)合統(tǒng)計部門通過上門服務、摸排問題等方式進行精準幫扶，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的難題，推進建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。

（五）統(tǒng)籌做好疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營保障。聚焦“人、材、機”生產(chǎn)要素，做好疫情防控期間建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，對生產(chǎn)所需的砂石、水泥、鋼筋等原材料車輛需跨省、市通行的，及時協(xié)調(diào)辦理通行證；對用人集中的企業(yè)采用專車“點對點”接送工人；聯(lián)合人社部門針對存在用工需求的企業(yè)召開建筑類專場招聘會，為企業(yè)和求職者搭建專業(yè)化對接平臺。

（六）搭建政企雙向聯(lián)絡平臺。充分發(fā)揮住建行業(yè)牽頭作用，聯(lián)合發(fā)改、交通、水利等市級部門和城投集團、安居集團、軌道交通集團等市級平臺公司，定期與重點建筑業(yè)企業(yè)進行會商，積極探索ppp投融資合作，引導社會民間資本廣泛參與交通、能源、水利、基礎(chǔ)設施等重大項目建設，盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

（七）推進建筑工人職業(yè)化轉(zhuǎn)型。健全建筑業(yè)職業(yè)技能培訓體系，組織開展建筑行業(yè)“工匠技能”大賽，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力開展建筑工人職業(yè)技能培訓，增加建筑產(chǎn)業(yè)化技能人才供給，支持有條件的建筑企業(yè)對本企業(yè)職工開展自主評價培訓，鼓勵建筑龍頭企業(yè)對建筑行業(yè)從業(yè)人員提供職業(yè)技能評價培訓服務。

二、聚焦基礎(chǔ)投資全方位推進

（八）加快城建資金計劃安排。推進軌道交通、骨干路網(wǎng)、西咸互聯(lián)互通市政道路、電力溝道、排水防澇等重大項目建設進度，全年完成城建投資1166億元。三季度前，啟動尚稷路立交、北辰大道與繞城高速互聯(lián)互通、西三環(huán)-草灘八路（立交）等項目；四季度，啟動北辰大道北延伸、大寨路西段、北二環(huán)-朱宏路立交改造、明城墻內(nèi)排水設施綜合整治等項目。

（九）加快城建計劃執(zhí)行力度。對列入前期城建計劃的幸福路北延伸、太白南路改造、西銅路改造、高鐵東城配套道路、地鐵六號線二期沿線道路恢復改造等項目執(zhí)行進度持續(xù)跟進，三季度完成前期工作，四季度進入實施階段，確保形成有效投資。

（十）加快推動項目前期工作。圍繞骨干路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、防汛排澇等方面，謀劃儲備一批高質(zhì)量項目。加快推進城市東大門提升改造、華清路提升改造、太華路立交改造、二環(huán)路三環(huán)路提升改造等重大項目前期工作，三季度完成前期工作，四季度進入實施階段。年底前，完成《西安市軌道交通四期建設規(guī)劃》編制工作，逐級啟動報批。

三、聚焦民生工程加速度建設

（十一）多措并舉推進保障性住房建設。持續(xù)推進31個公租房續(xù)建項目、約5萬套的建設任務；年度累計發(fā)放租賃補貼家庭不低于4400戶，新增分配公租房5000套；對選擇易地集中配建公租房項目，易地集中配建資金可申請分期繳納，每期繳納資金比例不得低于申請銷售面積占項目總面積比例，并在簽訂易地集中配建協(xié)議后的12個月內(nèi)足額繳納。

（十二）推進中央財政支持住房租賃試點工作。統(tǒng)籌推進住房租賃試點工作與保障性租賃住房建設，加快發(fā)展長租房市場，大力培育規(guī)�；瘜�業(yè)化市場供應主體，年度新籌集各類租賃住房2.6萬套，有效增加小戶型高品質(zhì)租賃住房市場供應，努力形成供給多元化、經(jīng)營服務規(guī)范化、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，切實解決我市新市民、青年人住房難問題。

（十三）科學制定住房租賃試點財政資金分配計劃。充分發(fā)揮財政獎補資金激勵作用，加強與市財政局的溝通聯(lián)系，結(jié)合各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)申報住房租賃試點項目情況，及時制定試點項目獎補資金分配計劃，下達第一批獎補資金分配計劃3.8億元，支持各類住房租賃企業(yè)建設運營住房租賃項目。

四、聚焦監(jiān)管服務精準化實施

（十四）提升小型低風險項目審批效率。持續(xù)優(yōu)化社會投資小型低風險工程建設項目審批流程，將工程建設和施工許可階段整合為一個階段，一站式辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證，將不動產(chǎn)登記納入聯(lián)合竣工驗收階段，全流程審批時限壓縮至6個工作日。

（十五）壓縮產(chǎn)業(yè)項目落地辦理時限。聚焦工業(yè)項目審批提速，梳理制定一般工業(yè)建設項目“主題式”審批流程，采取“標準地+承諾制”方式供地，取消工程建設許可階段人防、城管等部門方案聯(lián)審事項，即時辦理施工許可證，將市政接入和不動產(chǎn)登記納入竣工聯(lián)合驗收階段，全流程審批時限壓縮至20個工作日以內(nèi)。

（十六）全面推行分階段辦理施工許可改革。制定印發(fā)西安市分階段辦理施工許可的政策類文件，明確階段劃分、申報范圍、辦理條件、辦理時限、辦理材料等工作要求，在全市范圍內(nèi)全面推行分階段辦理施工許可改革，為項目報建提供更大便利。

（十七）進一步提升審批便捷度。通過全程網(wǎng)辦實行“不見面”審批，企業(yè)可在陜西省政務服務網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳申請辦理事項，不再到現(xiàn)場額外提交材料，并按需自行打印電子證照，有關(guān)咨詢業(yè)務可通過公示的業(yè)務電話進行咨詢。

（十八）實行施工許可容缺辦理。針對短期內(nèi)難以取得工程規(guī)劃許可證等法定材料的重點項目，可在取得有關(guān)規(guī)劃意見且質(zhì)量和安全措施到位的前提下，經(jīng)建設單位承諾補正時限，核發(fā)《西安市重大項目臨時施工復函》，準予先行開工建設，待補齊材料后，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

（十九）加快勞保統(tǒng)籌費用返還。通過簡化資料、優(yōu)化流程、推行承諾制等措施加快辦理勞保費返還，計劃二季度為建筑施工企業(yè)返還7.6億勞保費，全年計劃返還27億勞保費，確保在經(jīng)濟下行壓力下施工企業(yè)能夠為職工按時足額繳納養(yǎng)老保險，進一步緩解企業(yè)資金困難。

（二十）強化執(zhí)法與教育相結(jié)合。堅持“一手抓防疫、一手抓安全”，強化對原材料及部品構(gòu)件檢驗、危大工程管理以及施工現(xiàn)場疫情防控的源頭管控，加大建設工程質(zhì)量安全事故查處和責任追究力度；同時，對施工過程中發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為，倡導柔性執(zhí)法，采取上門監(jiān)督服務、主動指導、預先提醒等措施，對及時糾正的，免予行政處罰，最大限度減少對施工活動的影響。