一、建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)投訴問題的常見類型

1.對招標(biāo)代理機構(gòu)的投訴近幾年，對招標(biāo)代理機構(gòu)投訴的案件越來越多，在一定程度上影響了招投標(biāo)程序的正常進行。主要有以下幾個方面的內(nèi)容：一是在招標(biāo)文件的編制過程中對相關(guān)問題的闡述模糊，對有些關(guān)鍵的詞條不能明確，對一些實質(zhì)性的條款并沒有確定的解釋。其次是招標(biāo)代理機構(gòu)在招投標(biāo)活動中存在“量體裁衣”的現(xiàn)象，為了獲取經(jīng)濟利益，一味地迎合招標(biāo)單位的要求，進行暗箱操作，達到確定中標(biāo)人的目的。再次是在有些情況下故意加大投標(biāo)成本，讓投標(biāo)人望而卻步，放棄投標(biāo)。2.對投標(biāo)人的投訴在投標(biāo)活動中，針對投標(biāo)人的投訴一般會出現(xiàn)以下幾個方面：一是投標(biāo)人通過非正常途徑獲取相關(guān)資質(zhì)證書或私刻公章等，來偽造相關(guān)文書、提供虛假材料，最終騙取中標(biāo)。其次是組織相關(guān)單位進行圍標(biāo)串標(biāo)活動，違規(guī)騙取中標(biāo)。3.對評標(biāo)委員會的投訴目前涉及評標(biāo)委員會的投訴主要涉及有以下幾個方面：一是評委未按照規(guī)定程序進行抽選，且評標(biāo)過程中有評委可能與投標(biāo)人有利害關(guān)系。其次是評委之間相互串通，明招暗定。再次是評委在評標(biāo)過程中沒有秉持“公平、公正、公開”的原則，推薦不符合法定程序的投標(biāo)人作為招投標(biāo)活動的中標(biāo)候選人，使評標(biāo)工作有失公正。

二、關(guān)于以上問題的處理措施與建議

1.對投訴人通過不正當(dāng)途徑獲得的相關(guān)證據(jù)，不予受理《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。”第六十八條又規(guī)定：“以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。”筆者在工作中遇到相關(guān)投訴人采用欺騙或者其他非正常途徑從工作人員處獲得的相關(guān)信息，即按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條第三款規(guī)定“評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況”的情況，判定投訴人的投訴依據(jù)是不合法的，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第二十條“投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴”的有關(guān)規(guī)定，予以駁回。2.對于非投標(biāo)人或者非利害關(guān)系人進行投訴的，不予受理筆者在日常的工作中遇到過非投訴人本單位在職職工辦理投訴事宜的情況，對于這種情況，應(yīng)該嚴(yán)格要求投訴人提供在本單位工作的相關(guān)證明。對于無法提供證明文件的相關(guān)單位或者個人，應(yīng)該不予受理。3.加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管在日常工作中，對招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)該加強招標(biāo)文件的審查力度，嚴(yán)格要求招標(biāo)代理機構(gòu)按照相關(guān)制度要求編寫招標(biāo)文件，杜絕使用有歧義的用詞。在招標(biāo)代理機構(gòu)中推行使用相關(guān)示范性文本，同時加強對招標(biāo)代理機構(gòu)人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。4.加強對評標(biāo)委員會的管理，規(guī)范評標(biāo)專家行為評標(biāo)委員會能否公平公正地參與評標(biāo)活動，直接影響招投標(biāo)活動的正常開展。為盡量避免招投標(biāo)中出現(xiàn)投訴問題，在評標(biāo)過程中，應(yīng)該規(guī)范評標(biāo)委員會的管理。完善評標(biāo)專家的信用評級工作，將那些在評標(biāo)活動中參與過弄虛作假行為的評標(biāo)專家，直接清除出評標(biāo)隊伍，違反相關(guān)法律的要追究相關(guān)法律責(zé)任，嚴(yán)格要求評標(biāo)專家按照評標(biāo)規(guī)則進行評標(biāo)。當(dāng)然，也要對在評標(biāo)活動中能夠公平公正履行自己職責(zé)的評標(biāo)專家進行通報表揚，并且提高其信用評級。

三、結(jié)語

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度適應(yīng)了我國建設(shè)工程管理體制改革和建設(shè)市場發(fā)展的需要，規(guī)范了各方的招投標(biāo)參與方的行為。只有正確處理好了招投標(biāo)過程中發(fā)生的投訴，才能為營造公平、公正、公開的招投標(biāo)市場創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。