摘要：結(jié)合具體的高速公路招投標(biāo)實(shí)例，簡要介紹了高速公路招標(biāo)評標(biāo)常用方法，對合理低價評標(biāo)法進(jìn)行詳細(xì)分析，確定中標(biāo)候選人。結(jié)論證實(shí)，市場經(jīng)濟(jì)得進(jìn)一步完善，使交通工程建設(shè)市場日益規(guī)范，因此我國的高速公路建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)工作應(yīng)不斷發(fā)展完善，為公路建設(shè)市場的規(guī)范化管理奠定良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：高速公路；工程招標(biāo)；評標(biāo)方法
引言
我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在提高工程建設(shè)投資效益、促進(jìn)市場競爭、防止貪污腐敗等問題同時，也要將招投標(biāo)制度引入國內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目中[1]。在高速公路建設(shè)中，招投標(biāo)的評標(biāo)方法對招標(biāo)管理以及建設(shè)工程施工和管理的質(zhì)量有著重大影響，本文結(jié)合實(shí)際工程實(shí)例，分析了合理低價評標(biāo)法、最低價評標(biāo)法、綜合評估法的應(yīng)用，進(jìn)行了一些理論上的分析和探討，并針對其中最常用的合理低價評標(biāo)法結(jié)合具體的工程實(shí)例進(jìn)行詳細(xì)分析，希望能給類似的高速公路工程招標(biāo)投標(biāo)工作提供參考價值。
1高速公路建設(shè)評標(biāo)概述
1.1評標(biāo)機(jī)構(gòu)
為保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作落實(shí)到位，根據(jù)公路建設(shè)相關(guān)規(guī)定成立評標(biāo)委員會，由公路建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家和招標(biāo)人代表組成評標(biāo)委員會，成員人數(shù)必須為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會人員總數(shù)的2/3，且專家必須為具有8年及以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，或不足8年但具有相應(yīng)的職稱和相應(yīng)的工作水平。
1.2評標(biāo)原則
（1）遵守法規(guī)。自上世紀(jì)八十年代工程建設(shè)招投標(biāo)制度引入我國之后，為了規(guī)范我國招投標(biāo)工作的管理，陸續(xù)制定了不少相關(guān)的法律法規(guī)[2]。（2）遵守公開、公平、公正基本原則。在評標(biāo)工作中，要平等、一視同仁對待所有投標(biāo)人，不能為了自身利益而對一部分投標(biāo)人專門設(shè)置條件進(jìn)行限制，不能對潛在投標(biāo)人有歧視，而且也不能對潛在投標(biāo)人出臺專門的優(yōu)惠評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，評標(biāo)工作中保證評標(biāo)程序的公平性。（3）全面考核。從技術(shù)和商務(wù)兩個大方向?qū)ν稑?biāo)單位的施工資質(zhì)、類似工程施工經(jīng)驗(yàn)、施工技術(shù)、財務(wù)狀況、管理人員以及機(jī)械設(shè)備、對招標(biāo)工程的投標(biāo)報價、施工成本、施工材料、工程款給付等進(jìn)行全面審核。（4）突出重點(diǎn)。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的高速公路可行性研究報告，找出影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素對投標(biāo)單位進(jìn)行比選，尋找出最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化的投標(biāo)方案。（5）同類合并。在評標(biāo)工作中分別從技術(shù)和商務(wù)兩方面進(jìn)行評估，同時也將這兩方面的類似、關(guān)聯(lián)工作進(jìn)行合并，集中對其進(jìn)行評估，以減少評標(biāo)工作的重復(fù)和提高工作效率。（6）量化比較。從傳統(tǒng)的定性比較轉(zhuǎn)化為量化比較，將評標(biāo)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為直觀的數(shù)量形式，盡量把人為因素對評標(biāo)工作的影響降到最低。（7）簡要明確。簡要明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，避免由于復(fù)雜繁瑣的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致評標(biāo)工作有失公允或存在爭議，同時提高評標(biāo)工作效率。（8）前后呼應(yīng)。保證評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件中所要求的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相符，與技術(shù)要求統(tǒng)一，根據(jù)之前所發(fā)布的招標(biāo)文件確保評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的唯一性。
1.3常用的評標(biāo)方法
1.3.1合理低價評標(biāo)法在高速公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)中最常用的一種方法即合理低價評標(biāo)法，在眾投標(biāo)單位的條款都滿足招標(biāo)文件的要求，并且各項(xiàng)報價也在評標(biāo)基準(zhǔn)價規(guī)定的范圍之內(nèi)，就可以根據(jù)投標(biāo)價得分把這些投標(biāo)單位進(jìn)行高低排列，選出規(guī)定的合理范圍內(nèi)最低報價者作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人[3]。1.3.2最低評標(biāo)價法將評標(biāo)價高于或等于成本價的投標(biāo)文件由低到高進(jìn)行排列，對排列好順序的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審后，再進(jìn)行詳細(xì)評審，把初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人推薦為中標(biāo)候選人。1.3.3綜合評估法以最大程度滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求為前提，將眾多投標(biāo)單位從財務(wù)狀況、施工技術(shù)、施工管理水平以及類似工程施工經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合評審和量化打分，根據(jù)綜合評分把投標(biāo)單位從高分到低分進(jìn)行排列，得分最高的投標(biāo)單位被定為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人[4]。
2招標(biāo)評標(biāo)方法實(shí)際應(yīng)用分析
2.1工程概述
某高速公路為全長為33.7km，計劃工期38.7個自然月，監(jiān)理服務(wù)期計劃時間為56.6個自然月，其中缺陷責(zé)任期24個自然月，施工工期32.6個自然月。成了專門的招標(biāo)工作小組，選拔5名經(jīng)濟(jì)、建筑類專家組成評標(biāo)委員會，采用公開招標(biāo)的方式選擇施工單位，采用合理低價法進(jìn)行評標(biāo)工作。
2.2初步評審
評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，評審結(jié)果如表1所示。
2.3詳細(xì)評審
按照評標(biāo)基準(zhǔn)價等于第一次算術(shù)平均值的40%與第二次算術(shù)平均值的60%之和（C=A×40%+B×60%），計算出基準(zhǔn)價和評標(biāo)價，以及評標(biāo)價的偏差率。
2.4確定標(biāo)底
開標(biāo)現(xiàn)場確定標(biāo)底價計算公式為：招標(biāo)人標(biāo)底價=調(diào)整后招標(biāo)人報價、參與標(biāo)底計算的投標(biāo)人最高報價、參與標(biāo)底計算的投標(biāo)人最低報價的算術(shù)平均值。本工程招標(biāo)人標(biāo)底價為：（10858.1+11554.0+8880.3）/3=10430.5（萬元）確定當(dāng)材料費(fèi)占工程造價70%以下的招標(biāo)人調(diào)整系數(shù)為2.5%，標(biāo)底計算公式為：招標(biāo)人標(biāo)底=招標(biāo)人標(biāo)底價×（1+招標(biāo)人標(biāo)底調(diào)整系數(shù)），即：10430.5×（1+2.5%）=10691.3（萬元）扣除暫定金額后確定標(biāo)底總價為8952.2萬元。
2.5復(fù)合標(biāo)底
計算復(fù)合標(biāo)底結(jié)果如表2所示。B值計算結(jié)果為：（7839.4+8062.1+8980.3+8588.0+9227.7）/5=7116.3（萬元）復(fù)合標(biāo)底為：C=A×40%+B×60%=7850.7（萬元）
2.6合理評標(biāo)價
復(fù)合標(biāo)底的105%～90%為合理評標(biāo)價，按照上述計算可知，該工程的合理評標(biāo)價為：7850.8×90%～7850.8×105%，即7065.72～8243.34萬元2.7評標(biāo)結(jié)果經(jīng)過評標(biāo)委員會的審核，最終確定F、C、D三家公司為中標(biāo)候選人，按照投標(biāo)價的最低選擇F公司為中標(biāo)人。
3結(jié)語
為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國高速公路建設(shè)的招投標(biāo)管理工作越來越規(guī)范化。文章簡要介紹了高速公路招標(biāo)評標(biāo)常用方法，并結(jié)合具體高速公路工程實(shí)例，對合理低價評標(biāo)法進(jìn)行詳細(xì)分析，確定中標(biāo)候選人，可為類似項(xiàng)目提供參加借鑒。
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