【關(guān)鍵詞】總包；專業(yè)分包；管理； 

　　1 引言 

　　城市建筑不斷發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新專業(yè)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)及應(yīng)用，以及人們對(duì)建筑產(chǎn)品的期望不斷提高，必然要求專業(yè)分工越來越細(xì)�？偘鼏挝粸樽非罄�益最大化，也必須實(shí)行分包。一項(xiàng)工程，可能會(huì)出現(xiàn)幾家、幾十家、上百家專業(yè)分包單位，對(duì)各分包單位的管理直接影響到工程的造價(jià)、質(zhì)量、安全等，管理難度大，且往往因?yàn)榭偘鼏挝蛔陨砉芾泶嬖谌毕�，總包�?duì)分包的管理如同虛設(shè)，分包單位又因所承攬的工程內(nèi)容較少，不能派駐有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，因此有效加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理，是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問題。 

　　2 現(xiàn)階段分包管理常見問題： 

　　2.1 分包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員及工人素質(zhì)不高，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人無執(zhí)業(yè)資格，無專職安全員、專職資料員、造價(jià)人員、缺少個(gè)別專業(yè)的工程師，部分工人為臨時(shí)雇傭，技術(shù)水平不到位等人員問題。 

　　2.2 分包單位供應(yīng)材料存在質(zhì)量問題，魚目混雜，以次充好等；施工質(zhì)量不符規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙要求；對(duì)甲供材料設(shè)備不通過任何檢驗(yàn)，全部直接使用。 

　　2.3 分包單位因?yàn)閱挝惠^小，資金周轉(zhuǎn)不靈，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等導(dǎo)致工期拖延，往往拖到總包單位完工之后； 

　　2.4 分包單位對(duì)其它各方的成品保護(hù)意識(shí)淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)交叉污染、成品損壞、返修等情況。 

　　2.5 分包單位安全管理較差，安全隱患較大，事故較多發(fā)。 

　　2.6 分包單位現(xiàn)場(chǎng)人員不熟悉，甚至沒有看過合同，在現(xiàn)場(chǎng)摸著腦門施工. 

　　2.7 分包單位忽略項(xiàng)目整體性、系統(tǒng)性，在工作面交接、聯(lián)合調(diào)試等方面只顧自己。 

　　2.8 總分包之間存在矛盾，從而產(chǎn)生對(duì)立態(tài)度，不利于項(xiàng)目整體進(jìn)展。 

　　2.9 總包單位逃避自身對(duì)分包單位管理義務(wù)，妄圖逃避責(zé)任。 

　　2.10 業(yè)主單位、監(jiān)理單位對(duì)總分包的管理不到位。 

　　3 有效管理分包單位應(yīng)采取的措施： 

　　3.1把好業(yè)主、監(jiān)理的管理關(guān) 

　　眾所周知，業(yè)主方的項(xiàng)目管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，任何工程變更，都要經(jīng)過業(yè)主工程師的批準(zhǔn)，這就要求業(yè)主工程師具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，良好的職業(yè)道德，很高的工作效率，全盤控制的意識(shí)等綜合素質(zhì)。監(jiān)理單位對(duì)工程全程監(jiān)理，在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間最長(zhǎng)，掌握第一手施工資料。所以，提高業(yè)主、監(jiān)理單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，是必不可少的。業(yè)務(wù)水平提高了，方能對(duì)總包單位對(duì)分包單位的管理提出指導(dǎo)性建議及意見，提高總包對(duì)分包的管理水平，同時(shí)對(duì)甲方直接分包單位進(jìn)行行之有效的管理。實(shí)可謂“小投入，大收益”，因此，一定要把好業(yè)主、監(jiān)理的管理關(guān)。 

　　3.2 多管齊下對(duì)分包單位進(jìn)行管理 

　　對(duì)分包單位的有效管理可具體可從以下幾方面實(shí)施： 

　　3.2.1 組織措施： 

　　《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展方向，同時(shí)要求建立完善的總分包體系。首先，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位管理組織要健全，設(shè)置合理，制定相應(yīng)的管理制度。同時(shí)要求分包單位要健全管理班子，與項(xiàng)目關(guān)系密切的職務(wù)必須設(shè)置，例如：有相應(yīng)資格的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、專職資料員、專職安全員、造價(jià)人員等；明確人員職責(zé)，細(xì)化管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人；分包方以負(fù)責(zé)人為中心，全員參與，各負(fù)其責(zé)；在有專職安全員的前提下，積極培養(yǎng)兼職安全員，盡量做到全員參與安全管理。 

　　做好分包單位的管理工作，必須抓住對(duì)總包單位的管理。杜絕總包方包而不管的行為。對(duì)總包單位不能履行管理職責(zé)，應(yīng)扣除相應(yīng)的總包管理費(fèi)。分包單位要提高服務(wù)意識(shí)，為業(yè)主提供好產(chǎn)品，為總包單位做好配合，為自身打造好的品牌。 

　　3.2.2 經(jīng)濟(jì)控制： 

　　施工期間，由于自然環(huán)境變化、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主要求等原因?qū)��?huì)發(fā)生各類變更、簽證，例如：設(shè)計(jì)單位發(fā)出變更、使用要求改變、施工單位技術(shù)核定等。變更、簽證類型各不相同，責(zé)任劃分不同，簽證金額有大有小，所以要切實(shí)把握好有關(guān)法律法規(guī)、定額、造價(jià)文件等有關(guān)規(guī)定，分清責(zé)任，合理簽證。對(duì)工程量的確認(rèn)、工程款的支付由監(jiān)理單位嚴(yán)格審核，并隨時(shí)與投資預(yù)算進(jìn)行比較，進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，存在投資控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)提出，各方共同商議解決，力求使工程實(shí)際投資控制在合理范圍內(nèi)。應(yīng)以合同為依據(jù)，對(duì)于是否應(yīng)簽證、是否應(yīng)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、費(fèi)用是否重復(fù)計(jì)算、是否合法合規(guī)、取費(fèi)范圍是否合理等要持謹(jǐn)慎態(tài)度，對(duì)合理的索賠予以簽認(rèn)，不合理的拋開人情，按章辦事。對(duì)于分包方不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求的質(zhì)量問題、安全問題等，進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)處罰。 

　　3.2.3 安全控制措施： 

　　貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”，“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則。很多分包方無專職安全員，工人安全意識(shí)淡薄，隱患重大，因此要強(qiáng)化分包單位自身安全管理，同時(shí)總包對(duì)分包單位的安全管理要到位。無論是由總包單位依法分包的，或者是由業(yè)主直接分包的，總包都必須對(duì)分包單位實(shí)施全面的安全管理。 

　　3.3.4 施工質(zhì)量管理： 

　　首要任務(wù)是提高工人技術(shù)水平，盡量采用長(zhǎng)期從事相應(yīng)工作的熟練工，杜絕智障、身體不適宜當(dāng)前工作、未成年人在場(chǎng)施工。技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好測(cè)量、放線、定位等前期工作。施工中嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、規(guī)范施工，不允許自行改變?cè)O(shè)計(jì)。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的工作，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提前編制專項(xiàng)施工方案，方案中必須包含安全措施。對(duì)于隱蔽工程應(yīng)做好驗(yàn)收工作，及時(shí)履行簽字手續(xù)，避免以后扯皮。材料設(shè)備采購要“貨比三家”，避免以次充好，對(duì)甲供材料設(shè)備仍要全部進(jìn)行檢驗(yàn)。 

　　3.3.5 進(jìn)度管理： 

　　分包工程的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合上一級(jí)的進(jìn)度計(jì)劃，分包的計(jì)劃需要調(diào)整時(shí)，若影響了上一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，必須履行審批手續(xù)。分包單位要依計(jì)劃實(shí)施，做好材料設(shè)備、人員、施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排，遇特殊原因及時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于可能影響其他單位施工的工作應(yīng)首先完成。把握好進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路，并做好進(jìn)度分析及進(jìn)度糾偏。 

　　3.3.6 合同管理： 

　　對(duì)主體結(jié)構(gòu)等不允許分包的部分，堅(jiān)決不允許分包；對(duì)允許分包的部分，嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)。對(duì)私自轉(zhuǎn)包、違法分包的，依法進(jìn)行處罰。 

　　合同應(yīng)按國家或地方發(fā)布的范本簽訂，合同各方均應(yīng)按照合同條款進(jìn)行質(zhì)量控制、環(huán)境控制、職業(yè)健康安全控制、造價(jià)控制等，按時(shí)上報(bào)、確認(rèn)已完工程量，及時(shí)支付進(jìn)度款等。做到有理可依，有據(jù)可查。業(yè)主、監(jiān)理、總分包方負(fù)責(zé)人均應(yīng)仔細(xì)研讀合同條款，合理利用合同條款，進(jìn)行合理的索賠與反索賠。對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)時(shí)分析，及時(shí)糾正違反合同的行為。所有工程資料一定要及時(shí)收集、整理、歸檔，保證工程資料的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性。大多數(shù)工程工期較長(zhǎng)，各方人員均存在工作調(diào)動(dòng)的可能，所以資料一定要及時(shí)完善。分包單位要與總包方建立利益共同體的觀念，切實(shí)履行合同，行使各自權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)各自義務(wù)。 

　　4 結(jié)語 

　　專業(yè)分包工程管理貫穿于項(xiàng)目全過程，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。為了做好分包工程的管理工作，應(yīng)做到：分包單位努力提高自身管理能力，提高人員綜合素質(zhì)；總包單位積極履行對(duì)分包單位的管理職責(zé)，以總包方的技術(shù)能力支持分包單位的管理；業(yè)主及監(jiān)理單位做好管理、配合工作，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做好項(xiàng)目的核心管理。 

　　參考文獻(xiàn)： 

　　[1]中國建筑工業(yè)出版社.《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》. 

　　[2] GB/T50326-2001.《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》.