摘要：在水利工程項目不斷增加的基礎(chǔ)上水利施工企業(yè)也呈現(xiàn)出逐漸增加的趨勢，因此企業(yè)之間所面對的競爭壓力也日益增加，企業(yè)為在真正意義上實現(xiàn)對競爭優(yōu)勢的獲取必須實現(xiàn)對施工成本的準(zhǔn)確預(yù)算。預(yù)算管理其實是一種對成本進行綜合估算的過程中，在這一過程中我們需要實現(xiàn)對施工材料市場價格和工程設(shè)計、規(guī)劃以及企業(yè)本身的實際情況的綜合考慮，這對相關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)也有相當(dāng)重要的意義。
關(guān)鍵詞：水利施工；預(yù)算管理；探究
在不斷的發(fā)展過程中市場以及經(jīng)濟呈現(xiàn)出不斷成熟的狀態(tài)，水利施工企業(yè)在這一過程中也有所增加，這對企業(yè)之間的市場競爭造成更大的壓力。企業(yè)在整體了解施工項目的基礎(chǔ)之上對其進行準(zhǔn)確的預(yù)算是企業(yè)提升自身優(yōu)勢與競爭力的必要手段。在實際競爭過程中競爭雙方可能會出現(xiàn)相互壓低成本的現(xiàn)象，這要求施工雙方必須實現(xiàn)對成本底線的合理把握，同時在合理壓低成本的基礎(chǔ)之上避免企業(yè)出現(xiàn)盲目招標(biāo)的現(xiàn)象。
一、預(yù)算以及水利工程現(xiàn)狀
1.預(yù)算管理內(nèi)容和意義
充分全面的對企業(yè)的經(jīng)營活動和財務(wù)狀況進行預(yù)測和籌劃是預(yù)算管理的實質(zhì)與目標(biāo)，企業(yè)戰(zhàn)略在這一過程中可發(fā)揮一定的指導(dǎo)作用。在對照分析預(yù)算結(jié)果以及實際情況的基礎(chǔ)之上企業(yè)決策者可實現(xiàn)對自身經(jīng)營活動的有效調(diào)整，促使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。
施工前進行預(yù)算，施工過程的預(yù)算，事后預(yù)算是現(xiàn)階段水利施工單位在實際預(yù)算過程中所涉及的三個主要部分，也就是說在實際預(yù)算過程中必須實現(xiàn)對上述內(nèi)容的綜合考慮。施工企業(yè)實現(xiàn)合理預(yù)算對施工項目的圓滿完成有積極作用。為在真正意義上促使企業(yè)運營效率以及企業(yè)經(jīng)濟效益得以提升必須實現(xiàn)對工程預(yù)算準(zhǔn)確率的提高，這對企業(yè)管理機制的改革也有極大的促進作用。
2.水利工程現(xiàn)狀
我國不斷提高對水利工程的重視程度，也在不斷加大政策與資金上的扶持力度，進而促使水利工程建筑不斷增強自身的市場化，在此種趨勢之下水利工程在原有基礎(chǔ)上取得較大幅度的進步，不僅可實現(xiàn)對人民群眾生命財產(chǎn)安全的保證，同時也可在保護自然環(huán)境的同時促使我國經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。
通過對現(xiàn)階段水利工程發(fā)展現(xiàn)狀進行分析會我們可以發(fā)現(xiàn)其存在明顯的缺乏科學(xué)依據(jù)的現(xiàn)象，同時在施工管理的過程中也不能實現(xiàn)對合理性的保障。施工項目成本管理是施工項目合理管理的基礎(chǔ)與前提，在對企業(yè)的項目成本管理工作提出全新的要求，必須在合理預(yù)算的基礎(chǔ)上對其進行嚴(yán)格執(zhí)行，從根本上實現(xiàn)對浪費財力以及人力現(xiàn)象的避免。
二、水利施工中預(yù)算管理的問題以及解決
1.水利施工預(yù)算管理存在的問題
水利施工預(yù)算涉及到施工項目中各方面的因素。在預(yù)算過程中，要仔細(xì)分析各個因素，使預(yù)算的準(zhǔn)確率提高。預(yù)算的準(zhǔn)確、合理是企業(yè)管理人員進行統(tǒng)籌和實施的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在預(yù)算管理的過程中，避免一下的問題。
（1）預(yù)算人員不能滿足預(yù)算管理工作需要預(yù)算人員專業(yè)水平有限，不能滿足預(yù)算管理工作的需要。企業(yè)內(nèi)部對預(yù)算管理的認(rèn)知不到位，意識片面。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人忽略預(yù)算部門的設(shè)立。
（2）預(yù)算人員專業(yè)水平有限，不能理解工程復(fù)雜的技術(shù)問題，在預(yù)算時，不能根據(jù)目前施工項目的實際情況進行準(zhǔn)確的估算。
（3）在預(yù)算人員了解工程的各個項目的過程中，對一些工程項目不能理解，和專業(yè)的技術(shù)人員溝通困，導(dǎo)致預(yù)算無法進行。
（4）預(yù)算人員沒法合理協(xié)調(diào)各個項目部門之間的合作。在預(yù)算過程中，項目的不同部門之間會進行合作，項目預(yù)算人員無法有效協(xié)調(diào)，將會導(dǎo)致不同的工作部門在工作上會有所重疊，浪費工作人員的時間、精力，增加項目施工成本。
2.預(yù)算缺乏統(tǒng)籌性
管理預(yù)算管理處于階段性的管理模式，缺乏項目預(yù)算管理的全局意識。對外，預(yù)算管理無法統(tǒng)籌管理建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位。在預(yù)算過程中，設(shè)計方方案投資高，施工方需要盡可能的降低成本，預(yù)算人員無法統(tǒng)一設(shè)計方和施工方的問題，輕則導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確，重則導(dǎo)致預(yù)算無法進行。對內(nèi)，預(yù)算管理沒法統(tǒng)一工程項目內(nèi)部人事部門，監(jiān)管部門，施工部門等。
在提出預(yù)算時，各個部門之間配合效率差，工作效率低，工程成本過高。同時，在預(yù)算管理中，預(yù)算的片面性會影響施工的正常進行。施工項目有著眾多的不確定因素，由于實際情況的不同，預(yù)算人員如果無法及時調(diào)整預(yù)算，將會妨礙項目的圓滿成功。
3.預(yù)算不準(zhǔn)確以及預(yù)算錯誤
隨著經(jīng)濟的浮動，市場的調(diào)整以及國家政策的出臺，我國現(xiàn)行的預(yù)算定額、收費標(biāo)準(zhǔn)以及編制等在不同的時間、不同的地點也會各不相同。因此，在企業(yè)預(yù)算時，如果不能及時調(diào)查不同的情況，在預(yù)算過程中，就會出現(xiàn)預(yù)算偏差。施工階段，設(shè)計變更隨意性大，如果預(yù)算無法及時調(diào)整，就會導(dǎo)致預(yù)算錯誤。
設(shè)計是建筑的基本，設(shè)計的變化，必將導(dǎo)致項目施工各個方面的變化。施工企業(yè)為了降低成本，縮短施工周期，對設(shè)計進行不斷的修改，如果預(yù)算不及時修改，就會直接出現(xiàn)預(yù)算失誤。
三、水利施工中預(yù)算管理的建議
合理預(yù)算水利工程建筑項目的施工成本，在施工過程中，嚴(yán)格控制預(yù)算的結(jié)果，實現(xiàn)預(yù)算管理的最終目標(biāo)，有利于施工企業(yè)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高工作效率，改善企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.確定設(shè)計方案
施工企業(yè)在施工前，確定項目的設(shè)計方案，盡可能的科學(xué)、合理的簡化設(shè)計，優(yōu)化、優(yōu)選設(shè)計方案，降低施工成本。在設(shè)計方案確定之后，通過統(tǒng)籌了解項目的各個方面，將預(yù)算落實到項目的各個細(xì)節(jié)方面。
進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證工程項目安全和不降低其標(biāo)準(zhǔn)的情況下，采用新方案、新技術(shù)、新材料，達(dá)到節(jié)約施工成本的投資。但是，施工企業(yè)在選擇設(shè)計時，不要一味的追求低成本，要確保項目的質(zhì)量，保證施工企業(yè)的良好信譽。
2.全過程參與預(yù)算
（1）在設(shè)計單位設(shè)計階段，專業(yè)人員就開始進行預(yù)算工作，統(tǒng)一投資估算和限額設(shè)計。在設(shè)計階段進行預(yù)算，有利于設(shè)計師進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整設(shè)計方案，避免在施工過程中進行修改設(shè)計，有利于設(shè)計方案的及早確定。設(shè)計方案的及早確定，有利于提早開工和縮短工期。
（2）在竣工之后，要嚴(yán)格核查預(yù)算，仔細(xì)檢查不符合預(yù)算的情況，改革施工企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理人員的工作效率。
3.加強預(yù)算的監(jiān)督
在水利項目施工中，由于地質(zhì)、水文等自然原因，需要在施工過程及時的調(diào)整預(yù)算，這就需要有專門的監(jiān)督機構(gòu)進行核算，分析調(diào)整幅度，協(xié)調(diào)項目的各個部門，確保工程的順利進行。監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立，除了應(yīng)對緊急情況以外，最主要的是嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。
在施工過程中，動態(tài)的監(jiān)督項目的各個方面，促進施工過程中，各個部門調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)，提高其工作效率。同時，高效的監(jiān)督、核算，可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做出下一步安排提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。
結(jié)語：
水利施工中工程預(yù)算對施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人總體把握施工成本有著重要的作用。因此，施工企業(yè)要仔細(xì)分析目前水利施工中存在的各種問題，避免這些問題在預(yù)算過程中發(fā)生。在預(yù)算過程中，預(yù)算人員要提高自身的專業(yè)水平，培養(yǎng)預(yù)算意識，提高預(yù)算的準(zhǔn)確率，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。
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