摘    要：在水利工程建設(shè)過程中，造價全過程控制不僅確保了水利工程的成本，同時將工程的造價管理水平有所提高，給水利工程起到了積極的作用。要想確保水利工程的質(zhì)量，獲得更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，就需要在水利工程造價管理上進(jìn)行強(qiáng)化。基于此，以下對水利工程造價全過程控制措施與管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：水利工程;工程造價;造價控制;管理

1  引言

水利工程項(xiàng)目造價控制的難度相對比較大，因?yàn)樵靸r的影響因素往往表現(xiàn)在多個方面，在各個建設(shè)環(huán)節(jié)中都存在明顯影響，如此也就需要借助于全過程造價管理模式，確保相應(yīng)造價控制工作具備更強(qiáng)的實(shí)際效益。水利工程造價全過程管理主要就是圍繞著各個基本環(huán)節(jié)，從各個環(huán)節(jié)和造價控制的關(guān)聯(lián)入手進(jìn)行分析，進(jìn)而采取較為適宜的舉措，確保各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行都能夠較為高效適宜，有效避免可能形成的明顯資金浪費(fèi)問題，規(guī)避造價超預(yù)算問題。

2  全過程造價控制管理在建筑工程中的重要性

對于建筑工程來說，其需要經(jīng)歷工程決策、工程設(shè)計、工程施工、竣工結(jié)算等一系列的階段，各個階段都需要對工程造價進(jìn)行控制，只有確保各個階段的工程造價合理，才能最大限度地發(fā)揮建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。在建筑工程建設(shè)中，造價作為其管理工作中的重要目標(biāo)，需要確保工程造價始終處于合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對財務(wù)資源、人力資源與物力資源的最大化利用，以此確保建筑工程項(xiàng)目取得理想的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。在建筑工程造價管理工作中，有許多不確定因素都會影響其造價管理水平，因此在進(jìn)行造價管理時，必須要對這些影響因素進(jìn)行全面的辨識，分析造價管理問題出現(xiàn)的原因，并采取具有針對性的應(yīng)對措施，對造價管理工作予以高度的重視，這樣才能從根本上消除建筑工程造價控制與管理中存在的各種隱患。

3  當(dāng)前國內(nèi)水利工程造價管理工作中存在的問題

3.1  決策階段問題

進(jìn)行水利工程的決策環(huán)節(jié)，需要工程的決策者首先要針對項(xiàng)目采取系統(tǒng)的分析，要達(dá)到合理、可行和經(jīng)濟(jì)性的原則。若在決策中出現(xiàn)不符的情況，就會給日后的施工帶來一定的難度，同時管理工作和造價控制得不到任何的保障。另外，和其他的工程建設(shè)相比較，水利工程有著很大的不同，每一項(xiàng)工程在水文、地理?xiàng)l件和施工條件方面都不一樣，進(jìn)行基礎(chǔ)的資料調(diào)查是作出正確決策的關(guān)鍵，但是在實(shí)際的工程建設(shè)中，由于前期的勘查工作沒有做到位，造成了后期施工過程中出現(xiàn)了很多沒法控制的情況。另外，很多的工程沒有按照原定的方案進(jìn)行處理，造成了工程在資金投入上巨大。因?yàn)樗�利工程�?xiàng)目往往工期很長，資金上會投入很多，造成了水利工程項(xiàng)目在造價上不斷地升高，導(dǎo)致了工程出現(xiàn)了資金的大量緊缺問題。出現(xiàn)這些問題的根源在于工程的決策者沒有將項(xiàng)目的造價進(jìn)行合理的估算。

3.2  工程預(yù)算編制不夠科學(xué)和合理

在進(jìn)行水利工程結(jié)算時需要了解到工程的預(yù)算編制，但是當(dāng)下在進(jìn)行水利工程預(yù)算編制是由于缺乏前期的考察和勘探，也不去深入的了解市場的行情，就會造成預(yù)算編制出現(xiàn)偏差的情況。比如說很多水利工程往往是在偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行施工，不僅施工不便，而且隨著建筑工人的缺失，造成了人工成本不斷增加，另外在施工中對于環(huán)保性要求正在不斷加強(qiáng)，因此導(dǎo)致了施工成本的大幅度增加，面臨這種現(xiàn)象，很容易出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象，影響到了整個水利工程的結(jié)算以及審計工作。

3.3  設(shè)計階段問題

在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中，最重要的一項(xiàng)工作就是工程設(shè)計環(huán)節(jié)。目前，在水利工程設(shè)計過程中很多的設(shè)計存在很大的誤區(qū)，單純地針對質(zhì)量進(jìn)行重視，對設(shè)計方案的優(yōu)化方面有所忽視。例如，工程的成本和工期等，出現(xiàn)了設(shè)計方案在性價比上和實(shí)用性上很差，導(dǎo)致了工程的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。但是很多的建筑方，為了確保效益，就將工程的工期縮短，對成本進(jìn)行控制，給設(shè)計方案造成了偏差，控制造價工作無法實(shí)現(xiàn)。

4  水利工程造價全過程的控制措施與管理分析

4.1  水利工程設(shè)計階段造價管理措施

在水利工程項(xiàng)目設(shè)計階段中，造價管理工作更是需要較為詳盡嚴(yán)格，因?yàn)樵O(shè)計方案直接決定著后續(xù)施工狀況，不同設(shè)計方案形成的工程造價也存在較為明顯的差異，應(yīng)該結(jié)合具體水利工程項(xiàng)目的施工需求進(jìn)行合理設(shè)計。為了更好提升設(shè)計階段的造價管理效益，應(yīng)該首先明確設(shè)計原則，在確保設(shè)計方案能夠符合水利工程項(xiàng)目建設(shè)各個方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，更好意識到經(jīng)濟(jì)適用原則，可以在設(shè)計過程中考慮到經(jīng)濟(jì)層面的要求，避免因?yàn)檫^于苛求高質(zhì)量或者一些本不必要的指標(biāo)影響到后續(xù)造價管理效果。在設(shè)計方案完成后，往往還需要在圖紙會審中加大經(jīng)濟(jì)層面的管控力度，保障相應(yīng)設(shè)計圖紙可以得到較為理想的詳細(xì)分析，可以借助于一些虛擬施工軟件進(jìn)行評價，了解設(shè)計方案在具體執(zhí)行后是否可以符合投資需求，如果設(shè)計方案遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了投資額度，則需要進(jìn)行恰當(dāng)調(diào)整。當(dāng)然，確保設(shè)計方案具備較強(qiáng)可行性，降低后續(xù)施工中出現(xiàn)的變更問題，也是造價管理的一個重要手段。

4.2  一定要提高預(yù)算編制人員以及計算人員的綜合素質(zhì)

面對當(dāng)下水利工程結(jié)算以及全過程造價涉及到的復(fù)雜現(xiàn)象，必須要保證預(yù)算編制以及結(jié)算管理人員具備業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，才能夠提高管理水平和效率，因此應(yīng)該聘請專業(yè)的人員來進(jìn)行計算工作，確保結(jié)算人員具備相關(guān)的資質(zhì)，能夠根據(jù)水利工程開展的實(shí)際制定管理辦法，落實(shí)管理責(zé)任，全面提升全過程造價控制的水平。要結(jié)合水利工程施工的一些具體要求，做好成本控制工作。首先需要做好預(yù)算編制工作，應(yīng)該進(jìn)行前期的考察，充分的了解水利工程的工程量以及市場上的人工成本價格等相關(guān)的影響因素，制定出科學(xué)的預(yù)算編制，嚴(yán)格的按照預(yù)算編制來進(jìn)行資金的使用，通過將結(jié)算工作前移，能夠?qū)⒐こ探Y(jié)算工作貫穿于整個施工的全過程，才能夠縮減每一份資金，避免出現(xiàn)資金濫用的現(xiàn)象，并且對資金進(jìn)行優(yōu)化使用，這樣才能夠保證工程造價管理工作真正有效落實(shí)維護(hù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

4.3  工程招投標(biāo)中的造價控制管理

在工程招投標(biāo)階段中，發(fā)包方需要對承包商的數(shù)量與發(fā)包方式進(jìn)行確定，這需要根據(jù)水利工程的建設(shè)規(guī)模、風(fēng)險大小、施工復(fù)雜程度以及管理能力來進(jìn)行確定，在對水利工程進(jìn)行嚴(yán)格管控的同時，還要對水利工程中影響其造價的各類風(fēng)險進(jìn)行妥善控制，在招標(biāo)時需要以公開、公平、公正的原則來進(jìn)行，考慮到招標(biāo)形式的特點(diǎn)不同，其適用范圍也有所不同，因此在確定招標(biāo)形式時，需要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度、承包方式、預(yù)期目標(biāo)以及合同類型來進(jìn)行確定。在進(jìn)行招投標(biāo)時，必須要對承包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把控，首先要對投標(biāo)限值和造價定額地行合理的設(shè)定，對建筑市場開展全面調(diào)研工作，防范惡意串標(biāo)的發(fā)生。其次要結(jié)合不同標(biāo)段來對相應(yīng)的評分策略進(jìn)行確定，評分方式應(yīng)科學(xué)合理，對評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的設(shè)計，需要根據(jù)投標(biāo)報價、設(shè)計方案、售后服務(wù)、維護(hù)成本等各個因素來進(jìn)行確定，使評標(biāo)工作能夠順利、高效的開展，確保水利工程項(xiàng)目能夠獲得最大化的效益。

5  結(jié)束語

水利工程造價管理工作需要貫徹到其各個階段中，從全過程角度出發(fā)來對造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，并針對各個階段中存在的造價管理問題，提出對應(yīng)的解決措施，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行造價控制，只有這樣才能使水利工程的造價始終處于可控范圍內(nèi)，使水利工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)與社會方面的效益得以最大化實(shí)現(xiàn)。

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