全省自建房安全隱患排查整治

“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案

為深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，貫徹全國及我省自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，全面快速準(zhǔn)確消除自建房安全隱患，決定開展全省自建房安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。

一、總體要求

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，落實(shí)“一改、兩為、五做到”，以時(shí)不我待的緊迫感快馬加鞭馬上干，堅(jiān)持系統(tǒng)施治，以自建房安全為重點(diǎn)開展安全隱患排查整治，及時(shí)消除自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

通過開展為期100天的自建房安全隱患排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)，摸清全省自建房底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)，及時(shí)消除自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。按“照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)屬地主體責(zé)任、房屋所有權(quán)人第一責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全防范，全面消除自建房安全隱患，建立常態(tài)化自建房安全管理體系。

三、整治范圍

聚焦“改建、經(jīng)營、年久、違規(guī)、失檢、磚混”自建房建筑，區(qū)分輕重緩急，及時(shí)消除安全隱患。重點(diǎn)排查：

1.經(jīng)營性自建房。

2.城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的自建房存在違法改建加層、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑。

3.生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜擅自改變既定用途或功能、將一般住房違規(guī)改為經(jīng)營用途的房屋。

4.學(xué)校、醫(yī)院周邊的餐飲、住宿、影院等人員密集場所的自建房。

5.農(nóng)村三層及以上、用作經(jīng)營人員密集、擅自改擴(kuò)建的自建房和輔助用房。

6.有發(fā)生坍塌風(fēng)險(xiǎn)隱患的自建房等。

四、實(shí)施步驟

圍繞全面排查、風(fēng)險(xiǎn)識別、隱患處置、鞏固提升四個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)“五查”步驟。

（一）全面自查。房屋所有權(quán)人（使用人、管理人）為房屋使用安全責(zé)任主體，要組織各地村、社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人立即開展自查。房屋所有權(quán)人（使用人、管理人）可自己排查，也可委托專業(yè)人員排查，有安全風(fēng)險(xiǎn)隱患存疑的可委托第三方鑒定。自查有安全風(fēng)險(xiǎn)的自建房，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，采取人員撤離、拆除、停用、封閉、整改加固等措施，消除隱患后方能繼續(xù)使用。自查過程需參與人簽字確認(rèn)。

（二）基層排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織力量對轄區(qū)內(nèi)的自建房，逐棟開展排查。聚焦“改建、經(jīng)營、年久、違規(guī)、失檢、磚混”自建房建筑，并按是否經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工，清查自建房立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)及運(yùn)營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。區(qū)分輕重緩急、動(dòng)態(tài)推進(jìn)，對有安全隱患的自建房要督促采取措施，消除安全隱患。

（三）縣區(qū)核查。縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、城市管理部門要制定核查方案，報(bào)請縣區(qū)人民政府組織力量對轄區(qū)內(nèi)的自建房安全進(jìn)行核查�？稍谌珖�自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作的基礎(chǔ)上，對納入重點(diǎn)排查范圍的自建房建筑開展核查，做到底數(shù)清、情況明、隱患改，切實(shí)做到自建房安全隱患排查、整改全覆蓋。

（四）市級抽查。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、城市管理部門要報(bào)請市級人民政府協(xié)調(diào)成立工作專班，加強(qiáng)調(diào)度，組織力量實(shí)地抽查，對轄區(qū)內(nèi)自建房總數(shù)、排查數(shù)、問題數(shù)、整改數(shù)等建立臺賬，實(shí)現(xiàn)清單閉環(huán)式管理。

（五）省級督查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立督導(dǎo)組，圍繞部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、自建房安全隱患排查整治工作推進(jìn)、社會(huì)專業(yè)力量參與、問題隱患清單臺賬建立、違法違規(guī)行為查處等情況，通過查閱臺賬、開展座談、實(shí)地查看等方式，對各地適時(shí)開展實(shí)地督查。

五、時(shí)序安排

（一）排查（2022年6月底前完成）

積極組織房屋所有權(quán)人（使用人、管理人）開展自查，動(dòng)員建筑工程設(shè)計(jì)、施工、施工圖審查、檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與隱患排查，做到底數(shù)清、情況明。在充分評估基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，真是做到自建房安全整治全覆蓋。

（二）處置（2022年9月底前完成）

安全隱患排查整治要做到邊查邊改，立查立改，以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房為重點(diǎn)開展集中整治，制定整治行動(dòng)方案，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級建立整治銷號臺賬，實(shí)行銷號管理，整改完成一戶、銷號一戶。整改到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、民族宗教事務(wù)、民政、自然資源、交通運(yùn)輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管、司法、消防等部門的聯(lián)系，理順工作關(guān)系，形成工作合力。各地要成立自建房安全隱患排查整治工作專班，加強(qiáng)工作調(diào)度，定期通報(bào)工作進(jìn)展，做到精準(zhǔn)治理，有力有效。發(fā)現(xiàn)的自建房安全隱患問題難以解決的，要報(bào)請屬地黨委政府研究解決。

（二）強(qiáng)化群防群治。市、縣要組織發(fā)動(dòng)群眾參與，建立投訴舉報(bào)制度，公布省級和市級舉報(bào)電話（省級安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話12350，舉報(bào)平臺：http://220.178.10.89:8099），對核實(shí)的舉報(bào)線索堅(jiān)決整治處理到位，并給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。組織動(dòng)員建筑工程設(shè)計(jì)、施工、施工圖審查、檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立建筑、土木、結(jié)構(gòu)等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員組成的專家?guī)欤�充分發(fā)揮社會(huì)各專業(yè)力量參與群策群治。

（三）強(qiáng)化嚴(yán)懲重罰。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、城市管理部門，將排查治理城鄉(xiāng)自建房違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營等行為納入城市日常管理的范疇，持續(xù)加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為的執(zhí)法力度，對在排查整治中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，存在重大隱患和拒不整改的自建房及相關(guān)人員，以及出具虛假檢測鑒定報(bào)告的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化清單閉環(huán)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、城市管理部門要逐步建立危險(xiǎn)房屋一樓一表的信息化管理系統(tǒng)，全力集中攻堅(jiān)消除存量，堅(jiān)決遏制增量，從百年大計(jì)的角度細(xì)化具體管控措施。

（五）強(qiáng)化長效管理。各地要堅(jiān)持抓近期和管長遠(yuǎn)相結(jié)合，推動(dòng)整治工作與時(shí)俱進(jìn)，按照問題、原因、措施、實(shí)施效果預(yù)期，區(qū)分主客觀因素，著重從制度規(guī)范、管理模式、依規(guī)履職、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)細(xì)化落地。

請各市于2022年5月25日前提供一名自建房安全隱患排查整治工作專班聯(lián)系人（填寫附件1），并于每月5日前將本地區(qū)上一月度自建房安全隱患排查整治落實(shí)情況（填寫附件2）報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。郵箱：zjtzac123@163.com。

聯(lián)系人：

工程質(zhì)量安全監(jiān)管處：施赤文 0551-62871587。 

房地產(chǎn)市場監(jiān)管處：許朗0551-62871551。

村鎮(zhèn)建設(shè)處：孟奎0551-62871531。

城市管理監(jiān)督處：王威 0551-62871358。

附件：1.自建房安全隱患排查整治工作專班聯(lián)系人反饋回執(zhí)

2.自建房安全隱患排查整治進(jìn)展情況表

附件1

       市自建房安全隱患排查整治工作

專班聯(lián)系人反饋回執(zhí) 

附件2

自建房安全隱患排查整治進(jìn)展情況表 

填報(bào)單位（蓋章）：                               日期：