西藏自治區(qū)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督

管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益等方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

    在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測等各方建設(shè)主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 本規(guī)定所稱的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是指直接涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及運(yùn)維等方面國家、行業(yè)、自治區(qū)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 管理范圍與職責(zé)

第四條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)制定全區(qū)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理制度；

    （二）組織實(shí)施全區(qū)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作，并負(fù)責(zé)檢查結(jié)果的通報(bào)；

    （三）對各地市工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；

    （四）查處轄區(qū)內(nèi)國家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

（五）負(fù)責(zé)自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的信息發(fā)布及報(bào)送。

第五條 地（市）、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：

    （一）制定本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

    （二）查處本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

    （三）組織編寫本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作的總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三章 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第六條 建設(shè)單位必須依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)，對工程建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

    勘察設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展工作，嚴(yán)格單位內(nèi)部自審制度并加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)文件的校對、審核，定期對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行自查，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)交底制度，確保勘察設(shè)計(jì)成果符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

    施工圖審查機(jī)構(gòu)必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展施工圖審查工作，定期對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查情況進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，對不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察報(bào)告、施工圖文件等，不得發(fā)放施工圖審查合格書，統(tǒng)計(jì)分析情況于每季度末報(bào)施工圖審查監(jiān)督管理部門。

施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁簡化相關(guān)工序、工藝和流程，確保建設(shè)工程的施工符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

    監(jiān)理單位必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理制度，監(jiān)督落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的監(jiān)理符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

    工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作，確保出具的檢測結(jié)論響應(yīng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

    任何單位和個(gè)人在工程建設(shè)過程中如發(fā)現(xiàn)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況，有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建設(shè)單位投訴及提出書面意見和建議。

第七條 工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測機(jī)構(gòu)等參建主體單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，并定期對從業(yè)人員組織培訓(xùn)。

第八條 工程竣工驗(yàn)收前，工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等參建主體單位，需分別對執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，檢查情況應(yīng)作為驗(yàn)收資料的組成部分。

第九條 工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，不符合現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定程序組織對其評(píng)估，并履行審批手續(xù)，同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門。

第四章 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查

第十條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    施工圖審查監(jiān)督管理部門應(yīng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)審查完成的勘察設(shè)計(jì)文件是否仍然存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題實(shí)施監(jiān)督檢查。

    工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測等單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

地市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工圖審查監(jiān)督管理部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門，每半年將監(jiān)督檢查情況報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十一條 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

    （一）質(zhì)量安全管理保證體系文件中是否有明確要求執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；

    （二）參建各方在自評(píng)、評(píng)估報(bào)告中是否有執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；

    （三）工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測、驗(yàn)收等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

    （四）工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

    （五）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題整改及落實(shí)情況。

（六）建設(shè)單位作為工程建設(shè)的主體責(zé)任方，監(jiān)督工程建設(shè)參建各責(zé)任主體方的責(zé)任落實(shí)情況。

第十二條 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查可以采取巡查、抽查和專項(xiàng)檢查的方式。監(jiān)督檢查方式以抽查為主，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，對媒體曝光和投訴的質(zhì)量問題進(jìn)行重點(diǎn)查處。在履行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

    （一）要求有關(guān)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員提供執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)文件和資料；

    （二）進(jìn)入被檢查的單位或施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

    （三）發(fā)現(xiàn)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題時(shí)，責(zé)令其停工改正，并進(jìn)行行政執(zhí)法或不良行為公示。

第十三條 開展工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，應(yīng)制定檢查工作方案，形成檢查結(jié)果報(bào)告。檢查結(jié)果報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

    （一）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的全面情況；

    （二）各單位對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自查情況；

    （三）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查出的問題及處理意見；

    （四）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題的分析；

    （五）對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢查工作的建議。

第十四條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，網(wǎng)上公示工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)中的執(zhí)行情況廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的檢舉、揭發(fā)和投訴，并及時(shí)對投訴情況進(jìn)行核實(shí)查處，并將查處情況及時(shí)反饋給檢舉、揭發(fā)和投訴人。

第五章 檢查結(jié)果的處理

第十六條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

    自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合全區(qū)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，在各單位、部門自查、檢查的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

第十七條 不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察文件，不得用于施工圖設(shè)計(jì)。不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得用于施工。不按國家及自治區(qū)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工、監(jiān)理和檢測的工程不得組織竣工驗(yàn)收和備案。

第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對檢查中存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題的責(zé)任單位進(jìn)行約談；對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)；對相關(guān)責(zé)任單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測）承擔(dān)的其它項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。

第十九條 已竣工或局部實(shí)施的項(xiàng)目，若發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題已既成事實(shí)，責(zé)令改正，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。若違規(guī)行為造成損失的，責(zé)令違規(guī)單位依法賠償，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大負(fù)面影響的將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任追究。無法改正的由建設(shè)單位提出整改方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)定后實(shí)施。

第二十條 對違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

                    第六章 附則

第二十一條 本規(guī)定由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

​第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。