《政府采購法》自頒發(fā)以來，截止目前已五個多年頭了。隨著法律的完善、各地市集中采購機構(gòu)操作程序的完善、政府采購監(jiān)督管理部門相關規(guī)定的完善，按理說政府采購體系是越來越健全了，但存在的一個現(xiàn)象是：無論政府采購項目大或小，參與的供應商家數(shù)均不多，潛在的供應商參與政府采購活動的積極性不高。帶著這個問題筆者對部分供應商進行了深入的調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了原因，提出了對策。
　　原因
　　對供應商資格、資質(zhì)要求較高。我們平時的供應商參與政府采購活動的基本條件一般來說都要求供應商要有法人這個資格、注冊資金要有多少、業(yè)績多少、專門的售后服務機構(gòu)和隊伍等，而這個往往并不全是采購人提出來的，而是我們集中采購機構(gòu)對供應商的要求，對于自然人一般來說，基本上是拒之門外的，這樣就會減少潛在供應商的數(shù)量。
　　采購信息披露不完整，渠道不廣泛。網(wǎng)站和公告欄只是發(fā)布一個大概的信息，潛在的供應商想了解詳細的情況需領到正式采購文件才行；除IT行業(yè)外，其他行業(yè)的供應商不太利用網(wǎng)絡查詢相關政府采購信息。
　　項目的前提工作不細，采購方案不很科學。一個政府采購項目實施的是否順利，最關鍵的是項目前提工作是否細致、采購方案是否科學。目前形成的最大障礙是對于方案的合理性和科學性的界定權很不明確，誰來負責也不確定。特別是對型號不統(tǒng)一、貨物不標準的項目采購方案更難編制，有時集中采購機構(gòu)只能完全按照采購單位的意愿實施。
　　采購文件編制不靈活。在具體要求編制采購文件時，應針對不同行業(yè)編制。有的行業(yè)供應商文化水平低，編制文件時應盡量做到通俗易懂；有的行業(yè)供應商文化水平高，編制文件時就可以盡量規(guī)范一些。
　　評審工作不細致。目前存在的問題是，專家參與政府采購活動評審工作有走過程的現(xiàn)象。對應詢問的因素問的少，對很明確的因素問的多；評審結(jié)論報告一般來說寫的簡單，簡單的按照價格從低到高進行排序，無性價比分析報告、定標因素分析報告，也沒有提供給集中采購機構(gòu)需要通過實地考察最終核實的幾個方面，總的來說沒有完全履行評委會的職責和職能。
　　監(jiān)督管理滯后�？荚�*大&在日常政府采購活動中，有的采購單位不給供應商驗收、付款；有的采購單位人為地采取小預算、大合同的方式，規(guī)避政府采購，鉆法律空子，不講原則的照顧心中的供應商，有時人為地更改設備型號和數(shù)量，對其他參與該項目的供應商來說顯失公平；有的不嚴格兌現(xiàn)售后服務承諾，使服務流于形式等，這些都需要政府采購監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理。
　　政府采購程序需改進和完善。目前有些采購管理部門向集中采購機構(gòu)下通知，有些內(nèi)容與政府采購法的法律規(guī)定和立法宗旨有嚴重的背離。如有的地方讓采購單位最后定標，政府集中采購只是搭建采購平臺；有的采購單位任意定標，不依法定標等，這些做法對供應商來說是治命的重創(chuàng)，會嚴重影響供應商參與政府采購活動的積極性，會從根本上削弱供應商對政府采購的信任，對集中采購機構(gòu)產(chǎn)生部分懷疑，對政府采購公開、公平、公正、誠實信用原則產(chǎn)生動搖。
　　對策
　　適當降低供應商準入條件，增加潛在供應商的數(shù)量。對供應商參與政府采購項目要求恰當?shù)馁Y格、資質(zhì)條件是政府采購活動實施的第一關鍵環(huán)節(jié)，是供應商參與政府采購活動的第一步。政府采購市場的健全，至少應該是供應商的健全，包括供應商群的數(shù)量和結(jié)構(gòu)完整。對于大型項目來說，提出要求供應商具有法人資格，注冊資金有多少、業(yè)績多少等是可以的，但對于有些小項目，其實沒有這個必要，只要供應商能獨立承擔民事責任和經(jīng)濟責任能力、具有相應的供貨能力和服務施工能力即可。
　　加強網(wǎng)站建設，多渠道的發(fā)布完整信息。通過網(wǎng)絡、電話、傳真、電子郵件等多種方式，讓更多的潛在供應商獲得較為完整的信息；盡快實施網(wǎng)上發(fā)布各種完整的采購文件等。
　　細化采購方案。在平時采購的過程中，對方案可以分作兩大類，一是指定品牌，二是不指定品牌。先查清市場，基本摸清供應商的經(jīng)營、分布情況及大致價格。若采購單位所需項目貨源充足，價格上下差別不大，經(jīng)營的供應商至少三家，就可以基本按原單位的方案編制采購文件，可以指定品牌；若所需設備或服務市場上經(jīng)營的供應商很少，小于三家，編制采購文件時就不要定品牌，只寫明項目內(nèi)容和質(zhì)量要求等條款即可，這樣便于不同類的產(chǎn)品可以相互比較和競爭，能為采購單位選擇性價比高、售后服務良好的產(chǎn)品�？�*試大*兩種方案在正式采購之前都要與采購單位在委托書上載明詳細的條款，要與采購單位多溝通，這樣做不但能防范政府采購風險，更能提高供應商參與政府采購活動的積極性，能從真正意義上保護政府采購當事人的合法權益，而不單是采購單位的利益。
　　適當簡化采購文件，降低供應商響應難度。采購文件要求多、編的細，就會給某些行業(yè)的潛在供應商參與政府采購活動帶來難度。如對于煤炭行業(yè)的供應商來說編制采購文件時，就應該多使用通俗的語言，投標文件格式也應該簡化，要求提供的資格和資質(zhì)原件也應盡量少而精；采購文件不是內(nèi)容越多就越規(guī)范，減少供應商參與政府采購活動的前提成本和響應難度是一個好方法。
　　大力加強評審工作。一次好的評審工作應該包括下列環(huán)節(jié)：（1）吃透采購文件，掌握基本要求；（2）了解產(chǎn)品性能和功能；（3）了解有關設備和軟件的廠方質(zhì)保和范圍，國家和地方的有關規(guī)定，特殊要求是否合理有效，各種設備的正常使用年限及質(zhì)保期外的每年維護費用等。象這類需要量化、專業(yè)化比較的因素需要我們的專家隊伍花大力氣來研究、探索；一個好的評審委員會（談判小組、詢價小組）應該是一個集產(chǎn)品、性能、價格、維護費用、行業(yè)政策、采購方案優(yōu)化等于一身的專業(yè)隊伍，是一個能讓供應商信服的小組，同時能體現(xiàn)政府采購法的立法宗旨。一個好的評審組可以把握政府采購市場前沿，通過產(chǎn)品的優(yōu)選完善采購方案，實現(xiàn)政府采購功能。
　　科學編制評標辦法，謹慎使用授權、業(yè)績證明等因素。1、通用、常規(guī)、成熟的項目，可以不要供應商的業(yè)績證明；技術含量高、難度大、生僻的項目必須要編制進去，同時作為得分因素。2、注冊資金原則上不要定的過高�？�*試大*金額不大的常規(guī)項目可以不要，原則上不必得分。3、售后服務是否做為評標因素要以它是否進入合同條款為標準、以服務承諾的含金量為標準、以單位執(zhí)行合同的規(guī)范化為標準、以項目驗收后的監(jiān)督管理制度為標準。一個科學合理的評標方法能夠不斷提高供應商積極性，能為采購單位選擇到價格合適、資質(zhì)齊全、服務有效的供應商，能使政府采購當事人都滿意。