摘要:建設(shè)工程施工質(zhì)量不僅嚴(yán)重影響施工企業(yè)的聲譽(yù)，更是影響著居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全，文章主要分析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的沿革以及現(xiàn)狀，希望能為相關(guān)人士提供些參考。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督執(zhí)法；現(xiàn)狀
隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷整改，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督作為建設(shè)工程中最為重要的工作內(nèi)容，如何有效確保我國建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)從該制度的發(fā)展方向和發(fā)展演變的途徑展開分析，針對(duì)當(dāng)前的不足之處提出相關(guān)整改措施，促使建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有效地提升。
1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的發(fā)展演變
由于時(shí)代的不斷發(fā)展和進(jìn)步，每一個(gè)歷史階段的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行為都有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，那么當(dāng)前我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，就可以把整體的發(fā)展演變過程劃分成為施工單位自查階段、質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)階段以及質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法階段。
1.1施工單位自查階段
在我國的1983年期間，正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的階段，促使當(dāng)時(shí)的建筑企業(yè)出現(xiàn)了政企不分的現(xiàn)象，而且當(dāng)時(shí)的建設(shè)工程質(zhì)量工作主要根據(jù)《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的精神，從而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量管理過于依靠施工單位中所存有的制度和內(nèi)部設(shè)立的管理機(jī)制進(jìn)行自查。主要特點(diǎn)就是:整體建設(shè)規(guī)模較小、建設(shè)工程整體質(zhì)量受到控制，而且當(dāng)時(shí)并沒有偷工減料的主要?jiǎng)訖C(jī)。
1.2質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)階段
在1983-2000年期間的時(shí)候，我國的相關(guān)法律部門就已經(jīng)發(fā)布了有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量通知和規(guī)定，并且在規(guī)定當(dāng)中明確了資質(zhì)、營業(yè)范圍及各個(gè)方面內(nèi)容，當(dāng)時(shí)最著名的是“三到位”機(jī)制，所謂的“三到位”其中包含核查到位、抽查到位及驗(yàn)收到位等建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。那么在這一階段的主要特點(diǎn)就是:監(jiān)理機(jī)制不健全、建設(shè)工程質(zhì)量出現(xiàn)了大面積的滑坡等。
1.3質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法階段
在2003年期間,建設(shè)部曾發(fā)布了《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作作了進(jìn)一步的規(guī)范，并且把工程質(zhì)量監(jiān)督明確定性成為行政執(zhí)法行為，對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督工作向著行政執(zhí)法方向發(fā)展。2010年9月我國在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中實(shí)施了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,并以5號(hào)部令作為簡稱，逐漸的在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制及監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督人員考核管理等多個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施，確保建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展[1]。
2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的現(xiàn)狀
2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明
由于建筑行業(yè)相比其他企業(yè)所涉及到的內(nèi)容更廣泛，所以需要建筑企業(yè)當(dāng)中的內(nèi)部和外部之間進(jìn)行相互監(jiān)督管理，這種管理方式也導(dǎo)致在監(jiān)督管理的過程當(dāng)中分不清每一個(gè)部門應(yīng)負(fù)的責(zé)任，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重的建設(shè)工程質(zhì)量問題。當(dāng)前我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)管部門是屬于事業(yè)編制,國家政策整改以后，再劃撥到每一個(gè)建筑質(zhì)量監(jiān)管部門中，隨著劃撥的過程當(dāng)中每一項(xiàng)費(fèi)用的減少，從而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作沒能有效的開展。
2.2工作人員素質(zhì)參差不齊監(jiān)督技術(shù)落后
在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作當(dāng)中，質(zhì)量監(jiān)督作為一項(xiàng)政策性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，而且開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作是對(duì)相關(guān)工作人員是否具備良好素質(zhì)有著較高的要求，但是根據(jù)當(dāng)前我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作開展現(xiàn)狀來看，由于編制和管理等多個(gè)層次的影響因素，從而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中出現(xiàn)工作人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，不僅沒有對(duì)法律法規(guī)有著較深的認(rèn)識(shí)，在其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上也給沒能達(dá)到較高的要求，尤其是在縣級(jí)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)中還存在技術(shù)裝備落后、監(jiān)督技術(shù)落后等多方面問題，不僅嚴(yán)重影響了建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，還在一定程度上削弱了我國政府監(jiān)督的權(quán)威性[2]。
3加大建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的相關(guān)措施
3.1明確監(jiān)督管理權(quán)責(zé)制度
在建設(shè)企業(yè)當(dāng)中實(shí)施監(jiān)督管理權(quán)責(zé)明確制度，其主要目的就是為了能夠明確工作當(dāng)中存有著權(quán)責(zé)交叉問題及權(quán)責(zé)混淆等問題，而且還將根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況及整體施工標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的形式來明確劃分建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，促使每一名工作人員都能認(rèn)真的對(duì)待自己的工作；建筑企業(yè)還可以定期不定期的召開有關(guān)工作總結(jié)會(huì)議，促使每一名的監(jiān)督人員都能針對(duì)自身的工作情況進(jìn)行有效的總結(jié)和反思，和其他工作人員進(jìn)行相互交流，及時(shí)彌補(bǔ)自身在工作當(dāng)中的不足之處，給監(jiān)督人員營造出良好的工作環(huán)境。
3.2加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)
提升建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，促使監(jiān)督人員擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新工作意識(shí),構(gòu)建高素質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，真正的在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作當(dāng)中充分發(fā)揮監(jiān)督人員的作用。
4結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是根據(jù)建設(shè)行政主管部門所進(jìn)行委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，而且隨著近幾年市場規(guī)律的不斷發(fā)展和建筑市場的不斷擴(kuò)大，促使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作方式從步步檢查整改成監(jiān)督檢查，向著科學(xué)、規(guī)范化方向進(jìn)行發(fā)展，有效提升了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，確保建設(shè)工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]何建強(qiáng).建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的沿革及現(xiàn)狀[J].大科技,2016(36):33.
[2]王超.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].工程技術(shù):文摘版:196.
