摘要：建筑安全監(jiān)理與管理的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業(yè)病；第二是使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損以及保障和提高勞動生產(chǎn)率，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三是消除或減少環(huán)境危害和工業(yè)污染，使人的生存條件免遭破壞，促進(jìn)人類整體利益的增大。下面將結(jié)合我國建筑安全監(jiān)理與管理的狀況，及如何進(jìn)行有效地管理和控制進(jìn)行分析與研究。

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；控制

1建筑工程施工項目安全監(jiān)理與管理的現(xiàn)狀

1.1安全監(jiān)理事故的原因分析：根據(jù)安全系統(tǒng)論的觀點，發(fā)生安全事故的原因可以概括為四點：人—人的不安全行為，是事故的直接原因；物—物（設(shè)備）的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因；環(huán)境—不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響；管理—管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時甚至是直接的因素，因為管理對人、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。

1.2項目安全監(jiān)理模式的現(xiàn)狀分析：目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)的項目安全監(jiān)理是通過配備專職安全監(jiān)理人員來實施的，安全監(jiān)理人員與施工管理人員屬不同的崗位，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被認(rèn)為隔斷開來，施工進(jìn)度安排、工序穿插、人員調(diào)配、物（設(shè)備）的狀態(tài)管理等與安全由直接關(guān)系的要素，因為安全與施工管理崗位的不同而人為的割裂，對施工管理人員的考核與安全指標(biāo)、安全職責(zé)掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全監(jiān)理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低，造成了安全監(jiān)理指令不暢通，安全監(jiān)理措施落實不及時。安全監(jiān)理資源嚴(yán)重浪費，沒有得到有效利用。

2新型項目安全監(jiān)理模式的理論和法律依據(jù)

2.1理論依據(jù)：（1）“安全第一、預(yù)防為主”的原則。“安全第一，預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國安全生產(chǎn)的基本方針，無論采取什么樣的安全監(jiān)理模式，都必須堅持這個原則。新的項目安全監(jiān)理模式從組織、流程到方法都應(yīng)該體現(xiàn)這個原則；（2）管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提，因此，做為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進(jìn)行事先評估和過程控制，確保生產(chǎn)安全。落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，必須防止把安全監(jiān)理與施工生產(chǎn)分開管理的誤區(qū)；（3）全員參與的原則。

2.2法律依據(jù)：（1）《安全生產(chǎn)法》：《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，同時對違背安全監(jiān)理的行為提出了處罰措施。《安全生產(chǎn)法》明確了“安全第一、預(yù)防為主”的安全監(jiān)理方針，并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全”的原則；（2）《中華人民共和國建筑法》：《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)理提出了明確的要求，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任，把所有施工單位的安全監(jiān)理納入到統(tǒng)一管理中。

3新型項目安全監(jiān)理模式的特點

3.1具有新的項目安全監(jiān)理理念：建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)龐大，人員素質(zhì)參差不齊，許多相關(guān)人員對于安全生產(chǎn)和事故預(yù)防的錯誤觀念由來已久，由于大量的事件或者錯誤操作并未導(dǎo)致傷害或者財產(chǎn)損失事故，而且，同一誘因?qū)е碌氖鹿屎蠊�差異很大，不少人認(rèn)為施工安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。

3.2以新的安全文化為核心：安全監(jiān)理是全員全過程的管理，因此，安全文化應(yīng)該是全員文化。塑造新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及社會相關(guān)方。

3.3實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：新的項目安全監(jiān)理模式與傳統(tǒng)的項目安全模式相比，有四個轉(zhuǎn)變，分別是：變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全監(jiān)理為全員參加的體系安全監(jiān)理；變單純的安全監(jiān)理為安全監(jiān)理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理；變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動態(tài)的管理；變并行的安全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。

4如何建立新的項目安全監(jiān)理模式

4.1建立項目安全監(jiān)理組織

4.1.1項目安全監(jiān)理組織的定義：新的項目安全監(jiān)理模式下，項目安全監(jiān)理組織已經(jīng)不再是單獨的崗位安全監(jiān)理，而是以項目經(jīng)理為首的，以專職的崗位安全監(jiān)理為核心，以各專業(yè)工程師為骨干，班組長及工人全員參與的，安全監(jiān)督管理層和安全監(jiān)理實施層既獨立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全監(jiān)理，是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織，是對項目安全監(jiān)理資源的充分挖掘和充分利用。

4.1.2項目安全組織機(jī)構(gòu)圖：（1）安全監(jiān)理監(jiān)督層：包括項目經(jīng)理、項目總工、安全總監(jiān)或安全主管、專職安全員；（2）安全監(jiān)理實施層：包括專業(yè)工程師、班組長和操作工人。

4.2調(diào)整安全監(jiān)理職責(zé)

4.2.1安全監(jiān)理監(jiān)督層的職責(zé)：（1）項目經(jīng)理：項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，因此，項目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項目安全監(jiān)理目標(biāo)，建立項目安全監(jiān)理組織，劃分安全監(jiān)理責(zé)任，制定安全監(jiān)理工作流程，對安全監(jiān)理過程和效果進(jìn)行監(jiān)督；（2）安全總監(jiān)或安全主管：安全總監(jiān)或安全主管是項目安全監(jiān)理的直接執(zhí)行者，與項目經(jīng)理一樣，也是項目安全監(jiān)理的直接責(zé)任人。安全總監(jiān)或安全主管應(yīng)主持編制安全監(jiān)理方案，參與施工方案的編制，重點對施工方案的安全性進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對施工員進(jìn)行總體安全監(jiān)理方案交底，負(fù)責(zé)按分部工程進(jìn)行安全交底；對施工員的安全技術(shù)交底進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)監(jiān)督安全監(jiān)理方案和技術(shù)交底的落實工作；負(fù)責(zé)對安全監(jiān)理過程進(jìn)行監(jiān)督。

4.2.2安全監(jiān)理實施層：（1）施工員：施工員（專業(yè)工程師）是工程施工的中堅力量，具有數(shù)量多、學(xué)歷高、總體素質(zhì)好的優(yōu)勢，但由于傳統(tǒng)的項目安全監(jiān)理模式把安全與生產(chǎn)沒有有機(jī)結(jié)合起來，造成了施工員的安全監(jiān)理資源沒有得到有效發(fā)揮，因此，調(diào)整安全監(jiān)理職責(zé)的重要內(nèi)容就是調(diào)整施工員的安全監(jiān)理職責(zé)；（2）班組長：班組長是操作工人的直接負(fù)責(zé)人，班組長的安全意識和安全素質(zhì)對工人具有直接影響，因此，班組長的安全責(zé)任與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。作為班組長必須做到，熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識，堅持進(jìn)行班前安全教育，塑造遵章守紀(jì)的風(fēng)氣，加強(qiáng)自我防護(hù)和自我保護(hù)；（3）操作工人：從事故傷亡人員的統(tǒng)計分析來看，事故傷亡人員幾乎全部是操作工人，而從事故原因來看，絕大多數(shù)是違章操作引起的，因此，操作工人的自我保護(hù)意識和遵章守紀(jì)的程度是安全監(jiān)理能否取得預(yù)期效果的重要因素。對操作工人來說，應(yīng)自覺遵守操作規(guī)程，做到“三不傷害”：不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害。

4．3理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理職能

監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的、進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達(dá)的指令，都能讓承包商不折不扣地堅決執(zhí)行。所以，協(xié)調(diào)好與承包商的工作，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令，是監(jiān)理工程師的一項重要工作。

（1）堅持原則，實事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo)；應(yīng)鼓勵承包商將建設(shè)工程實施狀況、實施結(jié)果和遇到的困難和意見向他匯報，以尋找對目標(biāo)控制的干擾。雙方了解得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。（2）落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量。監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”，因為關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一

旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強(qiáng)制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。

結(jié)語：對于建筑安全監(jiān)理與控制，不僅國家要從宏觀上進(jìn)行建筑安全監(jiān)理控制，建筑企業(yè)自身也要從微觀上進(jìn)行建筑安全監(jiān)理控制。并且要以國家的管理來指導(dǎo)建筑企業(yè)的安全監(jiān)理，以企業(yè)的建筑安全監(jiān)理為具體實施方法。要綜合運(yùn)用國家和企業(yè)共同管理與控制，以求達(dá)到建筑生產(chǎn)安全，高效的目的。

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