1.在編制公路工程估算、概算和預算過程中出現(xiàn)的各種問題

1.1對基礎資料調查工作不夠重視

由于有的設計部門仍然存在重設計輕造價的思想，大多數(shù)工程項目開展外業(yè)調查時沒有安排 造價人員參加，造價人員基本上不了解工程現(xiàn)場情況，對于料場的位置、品質、產(chǎn)量、運輸條件、運距、是否過收費站等情況調查不充分，或根本沒有進行實地調查而抄襲其他項目的材料單價、或完全按建設管理單位提供的單價編制，導致生石灰、砂石料等地方性材料的價格與項目實施期間的實際情況差距較大，使工程造價編制不準確。各類鋼材、燃油料市場價格的頻繁變化給合理編制預算單價帶來了很大的難度，由于一些造價編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預測，而使部分材料價格偏高或偏低，給工程造價的階段性控制帶來了較大困難。

1.2圖紙對公路造價的影響

深入熟悉設計圖紙資料，了解施工方案是編制概預算的基礎，設計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)。它除了表示各種不同結構的尺寸外，而用為計價的基礎資料的各種工程量，基本上都反映在圖表上，而有些又是隱含在圖紙上，如砼、砂漿標號、砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求，對新材料、新工藝的應用，核對各種圖紙，如構造物的平面、立面、結構大樣圖等，相互之間是否有矛盾和錯誤，圖與表反映的工程量是否一致，都應進行核對，對影響較大的關鍵部位或量大價高的工程量，必要時應重新進行復核計算，熟悉各種設計圖集，都是必不可少的。由于有的設計人員經(jīng)驗不足，或者粗心大意、或者趕任務等原因，造成設計圖表不完善、表 述不清楚甚至出現(xiàn)圖表數(shù)量錯誤， 而造價人員又未能判別其錯誤， 便直接采用錯誤的圖表數(shù)量編 制造價，這樣計算出來結果必然是錯誤的。

2.路基工程

（1）路基土石方的開挖工作，是按工作難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石六類，而土石方的運輸和壓實則只分為土方和石方兩項，并均以m3為計算單位。所以，應注意按土石類別或土方和石方分別計算工程量，以便套用定額進行計價。路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計算時，未進行天然密實方轉換為壓實方的系數(shù)調整，或調整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進行調配計算，使這部分數(shù)量在設計階段漏計，但在實施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對平微區(qū)項目土石方數(shù)量的控制很不利。在計算路基土石方數(shù)量時，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積；而高等級公路應據(jù)實際情況，適當扣減路基填方數(shù)量。

（2）路基排水及防護工程，概算定額綜合了邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡等治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構造物設計中又重新設計數(shù)量。挖路槽的數(shù)量已計入路基土石方中，但在路面工程中又重新設計數(shù)量。

（3）土石方機械的選型與公路等級、地形條件不匹配，部分造價人員在編制工程造價時存在盡量編高的思想，所以選擇的機械功率普遍偏小，無形中加大了土石方費用，如推土機推移土石方的經(jīng)濟距離，中型推土機一般為50M-100M，超過經(jīng)濟運距是不經(jīng)濟的，而汽車的運距若小于500M，也難以發(fā)揮汽車運輸?shù)膬?yōu)勢。所以，為了合理確定路基土石方的運輸費用，同時考慮公路路基土石方的施工又是以推土機為主的情況下，在計算土石方的增運數(shù)量時，應考慮分別不同機械類型及基經(jīng)濟運距計算數(shù)量和運量，進行統(tǒng)計和匯總計算出平均運距，以此作為土石方運輸計價的依據(jù)。由于目前使用的土石方定額水平較低，如機械打眼開炸石方定額，其機械配合中包含推土機推運石方第一個定額運距，與目前的石方施工現(xiàn)場基本不是用推土機運輸?shù)膶嶋H不相符，對于遠運利用棄方采用裝載機裝車、自卸車運輸時，直接套用該定額而不將推土機的推運消耗量調整為0，使費用編高；由于運輸定額水平滯后，運距超過3公里的土石方長距離運輸仍然套用工程定額計算運輸費用，使編制出的工程單價畸高，嚴重背離了建設實際。

3.路面工程

（1）開挖路槽的廢方，在計算路基土石方數(shù)量時，是否作了綜合平衡調配。原則上不應在某一地段一面進行借土填筑路堤，一面又產(chǎn)生大量廢方需遠運處理的不合理現(xiàn)象。若路槽廢方需遠運處理時，應確定棄土場的地點及其平均運距，根據(jù)路基橫斷面和沿線路基土石方成份確定挖路槽的土石方體積，不應以路基土石方的比例作為劃分的依據(jù)。穩(wěn)定土基層、底基層壓實厚度超過定額規(guī)定一層厚度需分層鋪筑時，對人工、拖拉機、平地機、壓路機消耗量的調整問題。目前編制中存在的問題是定額對需分層鋪筑的厚度界限沒有規(guī)定，所以有的項目編制時對16～20厘米、30～40厘米分別按兩層、三層鋪筑進行了調整，這樣做與路面設計及施工技術規(guī)范中規(guī)定的單層施工最小厚度15厘米、適宜厚度16～20厘米不符。

（2）日前高速公路路面上、中面層設計多采用改性瀝青混凝土，施工實踐表明H4000型拌和樓拌和一爐改性瀝青混凝土在時間上比拌合普通瀝青混凝上延長了5～10秒，同時也影響到瀝青混合料的攤鋪、碾壓進度，無形中增加了拌和、攤鋪、碾壓機械的臺班消耗量。根據(jù)概算定額的規(guī)定，各類穩(wěn)定土基層級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15CM以內，填隙碎石一層的壓實厚度在12CM以內，墊層和其他種類的基層壓實厚度在20CM以內，面層的壓實厚度在15CM以內，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量計算。如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時的拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量加倍，每1000m2增加3.2工日。

4.預防措施

建設工程概預算編制工作首先要從經(jīng)濟角度影響設計,由工程造價人員對每個設計方案作出估價,通過編制施工圖紙設計預算來 衡量和控制施工圖紙設計,供建設單位與設計單位確定設計限額時參考；其次在造價編制完成后，應加強對工程技術經(jīng)濟指標的分析研究工作，對同類工程橫向比較，或與其他項目同類工程比較，對指標出現(xiàn)異常的項目重新逐項分析、核對工程量，以查明原因，糾正錯誤；造價人員在日常工作過程中應逐步建立不斷積累和總結不同條件下各種工程項目技術經(jīng)濟指標的好習慣，以備日后分析技術經(jīng)濟指標時需要。