工程招投標(biāo)其實(shí)是一種比較公平的承接項(xiàng)目的方式之一,但是目前的招投標(biāo)市場(chǎng)也存在著很多的作弊行為與不規(guī)范行為,就像宇宙中的黑洞,危害著市場(chǎng)的公平  。小編整理了工程招投標(biāo)十大黑洞,請(qǐng)大家多多注意!

不規(guī)范之一:先斬后奏  

某化學(xué)公司為了擴(kuò)大生產(chǎn),想在某地區(qū)內(nèi)建造一新廠房,于是向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。為了趕工期,在各項(xiàng)審批未批準(zhǔn)前,該公司對(duì)新廠房的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo)。公司請(qǐng)了代理公司編制招標(biāo)文件,發(fā)布招標(biāo)公告。有6家單位看了招標(biāo)文件后,決定參與投標(biāo)。于是潛在投標(biāo)人在踏勘了現(xiàn)場(chǎng)后,認(rèn)真地制作了標(biāo)書。在投標(biāo)的當(dāng)日,6家潛在投標(biāo)人按時(shí)來(lái)到了投標(biāo)地點(diǎn),卻被化學(xué)公司的工作人員告知,由于該項(xiàng)目的審批未批準(zhǔn),故本次招標(biāo)取消。原來(lái)新廠房的廠址臨近市區(qū),由于污染問題,市政府不批準(zhǔn)在該地區(qū)建立化工廠。

不規(guī)范之二:度身招標(biāo) 

某大型國(guó)營(yíng)煤礦對(duì)修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo),其內(nèi)部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過(guò)工程的關(guān)系較好的施工單位進(jìn)行投標(biāo),于是在招標(biāo)公告中其公布參加投標(biāo)的條件中有一條:曾經(jīng)在本煤礦有過(guò)工程業(yè)績(jī)。最后,除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位,其他施工單位均無(wú)法參加投標(biāo)。  

不規(guī)范之三:傾向招標(biāo)

據(jù)某知情人士透露,一家國(guó)有企業(yè)在辦公樓項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),在招標(biāo)開始前就內(nèi)定了一個(gè)關(guān)系比較好的單位作為中標(biāo)單位,但通過(guò)公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式并不能保證其中標(biāo)。于是,作為該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任的該國(guó)有企業(yè)的一位副總在評(píng)標(biāo)過(guò)程中介紹各家投標(biāo)單位情況時(shí),介紹其他投標(biāo)單位時(shí)只是簡(jiǎn)單介紹一下,而在介紹那家內(nèi)定的中標(biāo)單位時(shí)說(shuō),這家投標(biāo)單位曾經(jīng)跟我們合作過(guò),在工程管理和人員配備上比較合適,各方面跟我們都配合得很好,對(duì)這方面招標(biāo)人是非?粗氐模(qǐng)?jiān)u委充分考慮。最后評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)時(shí),這位副總所重點(diǎn)提到的那家單位是中標(biāo)單位。

不規(guī)范之四:隱性公告

某招標(biāo)項(xiàng)目屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系到社會(huì)公共利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行招標(biāo)。因某種原因,該項(xiàng)目的招標(biāo)人希望A單位中標(biāo)。但如果通過(guò)正常途徑進(jìn)行招標(biāo),招標(biāo)人無(wú)法掌控招標(biāo)的結(jié)果,于是招標(biāo)人利用了公告發(fā)布這一環(huán)節(jié):招標(biāo)人將招標(biāo)公告只發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報(bào)紙上。結(jié)果只有少數(shù)幾家單位來(lái)投標(biāo),除了A單位,其他兩家投標(biāo)單位的實(shí)力比較弱。在評(píng)標(biāo)的時(shí)候,評(píng)委推薦A單位中標(biāo),招標(biāo)人如愿以償?shù)刈屪约菏孪葍?nèi)定的A單位中標(biāo)。  

不規(guī)范之五:借雞生蛋

林某自己有一家建筑企業(yè),人員、設(shè)備、施工技術(shù)等方面實(shí)力均比較欠缺。沈某是一個(gè)大型建筑企業(yè)的老總,該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度很高。林某和沈某是高中同學(xué),關(guān)系甚密。一次,某單位為修建辦公大樓招標(biāo),公告中公布的該工程投標(biāo)單位的資質(zhì)條件、公司業(yè)績(jī)等要求,林某的公司均不能滿足。于是林某找到沈某,請(qǐng)沈某的公司前去投標(biāo)。中標(biāo)后由林某的公司實(shí)施該工程,由林某的公司付給沈某的公司一筆“感謝費(fèi)”。結(jié)果沈某的公司成為該工程的中標(biāo)單位,但實(shí)際是林某的公司在修建該工程。最終因林某公司的承建能力問題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合法,工期延誤。   

不規(guī)范之六:排斥投標(biāo)

某企業(yè)為擴(kuò)建廠房進(jìn)行招標(biāo),但其只想讓幾個(gè)關(guān)系好的施工單位來(lái)參加投標(biāo),于是該企業(yè)在資格預(yù)審時(shí)對(duì)所有報(bào)名的單位進(jìn)行評(píng)分。由于資格預(yù)審的程序、評(píng)審方式不公開,又是采用打分的方式進(jìn)行,個(gè)人操作的空間很大,最后該企業(yè)只讓跟自己關(guān)系好的幾個(gè)施工單位通過(guò)了資格預(yù)審。 

不規(guī)范之七:請(qǐng)人陪標(biāo) 

某房地產(chǎn)公司對(duì)某房建工程進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布之后,某建筑公司與該房地產(chǎn)公司進(jìn)行私下交易,最后房地產(chǎn)公司決定將此工程給這家建筑公司。為了減小競(jìng)爭(zhēng),由房地產(chǎn)公司出面邀請(qǐng)了幾家私交比較好的施工單位前來(lái)投標(biāo),并事先將中標(biāo)意向透露給這幾家參與投標(biāo)的單位,暗示這幾家施工單位投標(biāo)書制作的馬虎一些。后來(lái)在投標(biāo)的時(shí)候,被邀請(qǐng)的幾家單位和某建筑公司一起投標(biāo),但由于邀請(qǐng)的幾家單位的投標(biāo)人未經(jīng)認(rèn)真制作,報(bào)價(jià)都比較高,最后評(píng)委推薦某建筑公司為中標(biāo)候選人。某建筑公司如愿承包了此項(xiàng)工程。   

不規(guī)范之八:張冠李戴

據(jù)建筑公司知情人士透露:某市進(jìn)行市政道路招標(biāo),其公司參與了投標(biāo)。其公司在該市從事過(guò)此種工程,并且與該市合作得非常愉快。故此工程,該市仍然希望該公司中標(biāo)。但是評(píng)標(biāo)的結(jié)果,其公司名列第三名。由于業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法沒有在招標(biāo)文件中公布,于是業(yè)主更改評(píng)標(biāo)辦法后,又重新將評(píng)標(biāo)的評(píng)委組織起來(lái),再次進(jìn)行評(píng)議,最終使得其公司中標(biāo)。  

不規(guī)范之九:串通中標(biāo)

某學(xué)校對(duì)學(xué)生宿舍樓進(jìn)行招標(biāo)。由于該學(xué)校與一家建筑公司有長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)往來(lái),故此次仍然希望這家建筑公司中標(biāo)。于是雙方達(dá)成默契。在招標(biāo)時(shí),該學(xué)校要求該建筑公司在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)盡量壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),以確保中標(biāo),在簽合同時(shí),再將工程款提高。果然在開標(biāo)時(shí),該公司的報(bào)價(jià)為最低價(jià),經(jīng)評(píng)委審議,最終推薦此公司為中標(biāo)候選人。學(xué)校向該公司發(fā)中標(biāo)通知書。在簽合同前,該公司以材料漲價(jià)為由,將原投標(biāo)報(bào)價(jià)提高了10%,結(jié)果提高后的工程造價(jià)高于開標(biāo)時(shí)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià),與招標(biāo)學(xué)校簽訂了施工合同。 

不規(guī)范之十:陰陽(yáng)合同  

某房地產(chǎn)公司通過(guò)招標(biāo)選擇建筑公司為其施工,該市所有招標(biāo)均要求進(jìn)市交易中心。為了應(yīng)付市主管部門的檢查,該房地產(chǎn)公司按照市招標(biāo)辦的程序及要求發(fā)招標(biāo)公告、出售招標(biāo)文件、投標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。在簽訂合同的時(shí)候,中標(biāo)人暗中與房地產(chǎn)公司磋商,在利益的驅(qū)動(dòng)下,房地產(chǎn)公司重新起草簽訂了一份新的合同,該份新合同提高了招投標(biāo)文件中的價(jià)款。房地產(chǎn)公司清楚這樣一份內(nèi)容與招投標(biāo)文件不同的合同在主管部門那里一定審核不過(guò),于是招標(biāo)人為了應(yīng)付檢查,又和中標(biāo)人簽訂一份與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的合同,但是雙方約定以私下簽訂的合同為準(zhǔn)。

共同呼喚:陽(yáng)光操作

1、規(guī)范監(jiān)管部門和人員的行為。

目前監(jiān)管部門主要存在兩方面問題:一是搞地方保護(hù)。實(shí)踐證明,只有政府監(jiān)管部門才有能力搞地方保護(hù),而只要想搞地方保護(hù),就必然要采取各種手段操縱招標(biāo)。二是不能依法行政。當(dāng)前監(jiān)管人員不懂法、不嚴(yán)格執(zhí)法,或執(zhí)法者違法,將監(jiān)管職能當(dāng)作一種權(quán)利干預(yù)招標(biāo)、操縱招標(biāo)的問題,在各地都不同程度地存在。

2、規(guī)范業(yè)主的行為。

一方面要加大改革力度,盡快探索建立政府投資工程建設(shè)管理體制;另一方面要加大規(guī)范力度,在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)上,依法采取措施,防止業(yè)主違規(guī)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成上,業(yè)主與其代表不得超過(guò)三分之一,其他評(píng)委必須從專家?guī)熘谐槿。箻I(yè)主無(wú)法操縱評(píng)標(biāo)專家;對(duì)評(píng)標(biāo)辦法必須嚴(yán)格進(jìn)行審查,防止業(yè)主將傾向性內(nèi)容寫進(jìn)評(píng)標(biāo)文件,達(dá)到操縱招標(biāo)的目的;在定標(biāo)環(huán)節(jié)上,如果業(yè)主不確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一中標(biāo)候選人,必須有充分的理由,絕不允許其隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)結(jié)果必須在指定媒體上公示后方可發(fā)出中標(biāo)通知書。

3、規(guī)范招標(biāo)代理的行為。

一要加強(qiáng)從業(yè)資格管理。在資格審批中嚴(yán)格資格標(biāo)準(zhǔn),做到符合條件的保留、優(yōu)秀的升級(jí)、較差的淘汰,引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,積極探索從業(yè)人員職業(yè)資格制度,建立專職從業(yè)人員持證上崗制度,確保招標(biāo)代理隊(duì)伍的質(zhì)量。

二要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)代理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。任何招標(biāo)代理公司都不得打著政府管理部門的旗號(hào)承攬代理業(yè)務(wù),任何政府管理部門都不得利用職權(quán)指定代理公司。嚴(yán)禁用違規(guī)壓價(jià)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。 

4、規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的行為。

用嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德加以約束,評(píng)標(biāo)專家必須認(rèn)真履行法定職責(zé),在評(píng)標(biāo)中敢于堅(jiān)持原則,不得盲目聽從招標(biāo)人或他人的暗示或誤導(dǎo),不得把個(gè)人的感情色彩帶入評(píng)標(biāo)工作中,不得接受任何市場(chǎng)主體的賄賂,不得以任何方式向市場(chǎng)主體泄漏評(píng)標(biāo)情況,對(duì)違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德的評(píng)標(biāo)專家,要堅(jiān)決清理出評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍。

5、規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)行為。

一要嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)工作人員的行為。

二要完善有形建筑市場(chǎng)的交易程序和交易規(guī)則,形成嚴(yán)密的招投標(biāo)鏈條,使違法違規(guī)行為沒有空子可鉆。

三要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立統(tǒng)一的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的主體、監(jiān)督執(zhí)法主體和交易場(chǎng)所三方聯(lián)網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、評(píng)標(biāo)專家抽取,以及網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和備案等功能。