在監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)中,有些監(jiān)理單位為了增加中標(biāo)機(jī)率,在編制監(jiān)理投標(biāo)文件中對(duì)涉及工程監(jiān)理的方方面面進(jìn)行敘述,凡是能考慮到的統(tǒng)統(tǒng)寫進(jìn)文件中.生怕遺漏哪一方面而影響中標(biāo).造成有的投標(biāo)書內(nèi)容空洞,只有共性,沒(méi)有個(gè)性。那么如何編制監(jiān)理投標(biāo)書呢?筆者談些體會(huì)。
1 監(jiān)理投標(biāo)書分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分
商務(wù)標(biāo)書一般包括下列內(nèi)容: A、投標(biāo)書。B、投標(biāo)文件匯總表(包括監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià))。C、投標(biāo)保證金交付證明。D、法定代表人資格證明書、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和其它有效證明文件;企業(yè)簡(jiǎn)歷。E、履約函。F、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簡(jiǎn)歷表、業(yè)績(jī)表及證明材料。G、近三年以來(lái)業(yè)績(jī)、信譽(yù)及證明材料。H、投標(biāo)人對(duì)發(fā)包人其他要求、監(jiān)理的責(zé)任、范圍和承諾。I、擬派項(xiàng)目監(jiān)理部人員(資格、技術(shù)職稱)情況一覽表。J、按招標(biāo)文件要求提交的其他資料附件。K、授權(quán)委托書。
技術(shù)標(biāo)包括下列內(nèi)容:一、針對(duì)本工程特點(diǎn)的監(jiān)理大綱。二、其它需要說(shuō)明的問(wèn)題,如主要檢測(cè)設(shè)備一覽表等。
2 編制監(jiān)理投標(biāo)書應(yīng)注意的一些問(wèn)題
2.1 吃透招標(biāo)文件的精神,最大限度地滿足招標(biāo)文件的要求在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)仔細(xì)根據(jù)招標(biāo)文件目錄及頁(yè)碼檢查其是否有缺頁(yè)、字跡模糊等情況。若有,應(yīng)立即或按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向招標(biāo)單位換取完整無(wú)誤的招標(biāo)文件。研究招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)先了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)要求等。如對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要解釋的,要按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式,及時(shí)向招標(biāo)方提出詢問(wèn)。招標(biāo)文件的書面修改也是招標(biāo)文件的組成部分,投標(biāo)單位也應(yīng)予以重視。招標(biāo)文件是建設(shè)(招標(biāo))單位對(duì)所需產(chǎn)品提出的要求,是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。因此投標(biāo)單位必須對(duì)招標(biāo)文件詳細(xì)研究,吃透其精神,在投標(biāo)文件中應(yīng)予全面地、實(shí)質(zhì)性地、最大程度地回答。監(jiān)理投標(biāo)書的關(guān)鍵內(nèi)容是具有針對(duì)性的監(jiān)理大綱和監(jiān)理方案。技術(shù)措施。投標(biāo)單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真地研究,制定出具有個(gè)性的監(jiān)理方案,突出獨(dú)具針對(duì)性的技術(shù)措施,注重投標(biāo)書的內(nèi)在針對(duì)性,注重投標(biāo)書的質(zhì),而不是量。
2.2 投標(biāo)文件中必須滿足的內(nèi)容 總監(jiān)理工程師必須為國(guó)家監(jiān)理工程師,年齡不得超過(guò)65周歲;總監(jiān)在同一時(shí)期內(nèi)只能承擔(dān)一項(xiàng)一等工程或三項(xiàng)二、三等工程(須經(jīng)甲方書面同意);監(jiān)理費(fèi)的浮動(dòng)率不得低于招標(biāo)文件的規(guī)定;監(jiān)理投標(biāo)書的編制和密封必須按招標(biāo)文件規(guī)定的格式和密封條件執(zhí)行。招標(biāo)簡(jiǎn)況表必須加蓋投標(biāo)單位及法定代表人印章;投標(biāo)書封面必須標(biāo)明“正本”、“副本” 字樣;投標(biāo)文件不得涂改,行間插字或刪除須在改動(dòng)處蓋更正章;投標(biāo)書密封包裝的所有接縫、騎縫處加蓋投標(biāo)單位印章及法定代表人印章。凡不滿足以上要求,將被視為無(wú)效文件。
2.3 積極收集有關(guān)資料 編制標(biāo)書前,應(yīng)該盡可能地多了解工程項(xiàng)目的有關(guān)情況,以便使投標(biāo)書更具有針對(duì)性。由于目前監(jiān)理投標(biāo)中有的不組織場(chǎng)地勘察,投標(biāo)單位可自行對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行勘察,以了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)條件、施工條件,以及周邊環(huán)境條件等。
2.4 注意對(duì)監(jiān)理人員的配備 應(yīng)選派優(yōu)秀的總監(jiān)理工程師,配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)劣,不僅依賴于監(jiān)理人員是否遵循規(guī)范化的監(jiān)理程序和方法,更取決于監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此,選派有能力的監(jiān)理班子至關(guān)重要。主要應(yīng)注意:A、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部成員應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求。有條件的話,可提交一份公司工程部、技術(shù)部專家名單;B、項(xiàng)目監(jiān)理部名單應(yīng)明確每一位監(jiān)理人員的姓名、性別、年齡、專業(yè)、職稱、擬派職務(wù)、資格等,并以橫道圖的形式明確每一位監(jiān)理人員擬派駐現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間的情況;C、總監(jiān)理工程師應(yīng)具備同類工程的經(jīng)驗(yàn),有良好的組織協(xié)調(diào)能力。人選可考慮“三分專業(yè)、七分管理”。若總監(jiān)理工程師專業(yè)不符臺(tái)招標(biāo)文件的要求,需配備符合招標(biāo)文件專業(yè)要求的副總監(jiān)理工程師。應(yīng)特別注明總監(jiān)理工程師的簡(jiǎn)歷,一般可包括以下內(nèi)容:姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、畢業(yè)院校、專業(yè)、參加工作時(shí)間、專業(yè)工作年限、現(xiàn)任職務(wù)、現(xiàn)有職稱及取得時(shí)間、何時(shí)取得何種執(zhí)業(yè)資格、進(jìn)修與培訓(xùn)情況、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、外語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)水平等等。
2.5 應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目,提出相應(yīng)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方法
主要涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量、電氣安全的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)手段與方法等都應(yīng)有所說(shuō)明,但沒(méi)有必要將如何檢測(cè)、監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)—一列出。而應(yīng)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目需要進(jìn)行哪些檢測(cè)、監(jiān)測(cè),哪些需要委托有關(guān)試驗(yàn)室、檢測(cè)中心.在投標(biāo)文件中還需列出擬在項(xiàng)目中使用的主要檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的清單。
2.6 要用心編制監(jiān)理大綱 監(jiān)理大綱是針對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目闡明如何進(jìn)行監(jiān)理并贏得建設(shè)方對(duì)投標(biāo)方信任的關(guān)鍵文件。其內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)放在“為什么做”和兼顧“做什么”;其作用是指導(dǎo)監(jiān)理工作。而監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則著重于具體的某項(xiàng)專業(yè)監(jiān)理的方法。監(jiān)理大綱應(yīng)避免事無(wú)巨細(xì)地羅列,更不能有張冠李戴的內(nèi)容。一定要結(jié)合具體項(xiàng)目,強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、突出特點(diǎn)。監(jiān)理投標(biāo)是以技術(shù)為主要判定條件的投標(biāo)活動(dòng),編制人一定要用心思考,監(jiān)理單位內(nèi)部也應(yīng)經(jīng)過(guò)充分地討論,做到發(fā)揮集體智慧、精益求精。實(shí)際上監(jiān)理大綱是反映投標(biāo)方的技術(shù)、管理和服務(wù)綜合水平的文件。
2.7 監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)在投標(biāo)活動(dòng)中局于重要地位 監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià),原則上是按有關(guān)文件的規(guī)定計(jì)取的,由于竟?fàn)幵悔吋ち遥O(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)有的低于有關(guān)文件的規(guī)定?偟膩(lái)講對(duì)監(jiān)理公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)的考評(píng),對(duì)總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、資格的考評(píng),對(duì)監(jiān)理大綱的考評(píng)共占總分的60%左右,監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)占總分的40%左右。當(dāng)各投標(biāo)單位資質(zhì)、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分相差較小的情況下,監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)就變得舉足輕重。各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的差別主要表現(xiàn)在浮動(dòng)率、額外工資報(bào)酬、附加工資酬金的計(jì)取與監(jiān)理單位提供自有設(shè)備的取費(fèi)方面。投標(biāo)單位應(yīng)重點(diǎn)研究招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分辦法,結(jié)合自己具體的情況,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解,做到知彼知己地報(bào)價(jià)。
2.8 投標(biāo)文件的格式也十分重要最近有些投標(biāo)文件越寫越厚,而且象本精美的圖書。這些厚厚的投標(biāo)書令評(píng)委專家們望而生畏。監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定不少于3家,一般4至6家。開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo),一般只安排半天時(shí)間;一些大型工程還要分標(biāo)段投標(biāo),投標(biāo)的單位就更多,但一般評(píng)標(biāo)時(shí)間也就安排一天時(shí)間。專家評(píng)委們要在不長(zhǎng)的時(shí)間里認(rèn)真細(xì)心地閱讀這么多這么厚的投標(biāo)文件的確非常為難?醋屑(xì)點(diǎn),客觀上時(shí)間可能來(lái)不及;看粗略點(diǎn),又擔(dān)心遺漏.招標(biāo)文件中一般來(lái)說(shuō)都有一個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。專家評(píng)委們一般根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上找招標(biāo)文件中的采分點(diǎn)。這對(duì)專家評(píng)委們是一項(xiàng)十分繁瑣的工作.如果能減少專家評(píng)委們的勞動(dòng),將給專家評(píng)委們留下很好的印象,投標(biāo)文件的先后次序應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)去編制。過(guò)就使得監(jiān)理投標(biāo)書與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)之間有個(gè)—一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。另外因?yàn)檎袠?biāo)文件未必是十分內(nèi)行的監(jiān)理工程師編制的,所以可能有不完善的地方,應(yīng)將招標(biāo)文件中不完善的地方在投標(biāo)文件中補(bǔ)充出來(lái)。這樣一來(lái),內(nèi)行的專家評(píng)委們會(huì)看到你既尊重招標(biāo)文件的重要作用,又看到你做的更有水平.投標(biāo)文件的打印、包裝質(zhì)量也是投標(biāo)文件質(zhì)量的一部分,是直接影響專家評(píng)委對(duì)投標(biāo)文件的最初印象,所以應(yīng)以文件本身文印清晰醒目、裝訂有序?yàn)橹。不必過(guò)于華麗.
2.9 招標(biāo)前,有時(shí)業(yè)主與評(píng)委要求總監(jiān)進(jìn)行答辯,以考察總監(jiān)的應(yīng)變能力、技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)等 因此,總監(jiān)應(yīng)有充分的準(zhǔn)備,答辯應(yīng)闡明關(guān)健部位的組織管理,關(guān)鍵工序、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制,如何處理好與業(yè)主和施工方的關(guān)系等。強(qiáng)調(diào)應(yīng)切合實(shí)際,談自己對(duì)工程的認(rèn)識(shí),切忌夸夸其談。
投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之曰起30曰內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面委托監(jiān)理合同。