焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對疫情促進建筑和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干意見》的通知

焦政辦〔2020〕6號

各縣(市)區(qū)人民政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

      《關(guān)于有效應(yīng)對疫情促進建筑和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

焦作市人民政府辦公室

2020年2月18日        

      為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，全面落實《焦作市人民政府關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控促進經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展的意見》（焦政〔2020〕4號）精神，支持建筑和房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，確保建筑和房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，特制定以下政策意見。

一、新型冠狀病毒肺炎疫情納入“不可抗力”客觀因素。根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百八十條及《中華人民共和國合同法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況�！吨腥A人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會公告》（2020年第1號）：將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。河南省政府1月25日啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。為此將本次疫情確定為“不可抗力”因素，凡屬我市城市建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營建設(shè)活動中均可以“不可抗力”因素處理相關(guān)業(yè)務(wù)和法律事務(wù)。結(jié)束日期以省政府解除疫情防控期公告為準(zhǔn)。

二、降低土地競買履約保證金、分期繳納土地出讓價款。疫情防控期間，新出讓土地全部按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納土地出讓總價款的50%，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年，分期繳納部分須按銀行同期貸款利率支付利息。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市財政局）

三、允許變更出讓價款繳納期限。已經(jīng)簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，受疫情影響不能按合同約定繳納土地出讓金的，用地單位出具承諾書，可按程序與市自然資源和規(guī)劃局簽訂變更協(xié)議，分期繳納土地出讓金。分期繳納部分須按銀行同期貸款利率支付利息。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市財政局）

四、調(diào)整繳款方式。疫情防控期間繳納出讓金的，用地單位可通過網(wǎng)上銀行繳納出讓金。網(wǎng)上支付憑證可作為出讓金繳納憑證。解除疫情防控期后，用地單位到市財政局開具正式票據(jù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

五、調(diào)整開竣工時間。建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在項目建設(shè)過程中確因疫情影響不能按時履約的，如不能按合同工期交地、動工、竣工、交房等情況，可按照“不可抗力”因素有關(guān)規(guī)定及合同約定合理分擔(dān)，合同工期、交房期限等在疫情防控期間允許適當(dāng)延長。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管中心）

六、容缺辦理相關(guān)施工手續(xù)。已簽訂土地出讓價款分期繳納合同的建設(shè)單位，可憑《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和已按疫情防控期約定繳納土地出讓價款憑證，先行辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》等相關(guān)建設(shè)手續(xù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

七、合理增加施工費用。將疫情防控期間施工單位在對應(yīng)承建項目所產(chǎn)生的防疫成本列入工程造價，由承發(fā)包雙方據(jù)實簽證，予以全額追加。疫情防控期間材料、工程設(shè)備、施工機械使用費單價，按實事求是的原則，由雙方協(xié)商簽證調(diào)整。（牽頭單位：市住建城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

八、緩繳人工工資保證金。新開工或正在辦理建設(shè)手續(xù)的項目，人工工資保證金在疫情防控期間可暫緩繳納，解除疫情防控期之日起3個月內(nèi)以現(xiàn)金或銀行保函形式補繳，但不能跨年度補繳。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市人社局）

九、完善企業(yè)資質(zhì)辦理業(yè)務(wù)。疫情防控期間按照“不見面、網(wǎng)上辦”的服務(wù)原則，依托河南政務(wù)網(wǎng)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、電話等溝通工具開展業(yè)務(wù)辦理工作。對資質(zhì)延續(xù)、核定等實行容缺辦理承諾制，滿足企業(yè)和群眾的業(yè)務(wù)辦理需求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自解除疫情防控期之日起2個月內(nèi)補齊容缺事項。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

十、優(yōu)化施工許可審批。疫情防控期間，工程建設(shè)項目具備開工條件的，在質(zhì)量安全措施到位情況下，施工許可可先期向建設(shè)行政主管部門申請網(wǎng)上報備，允許邊施工邊辦理手續(xù)�？⒐�備案手續(xù)可一事一議，由開發(fā)企業(yè)向主管部門申請，特事特辦。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

十一、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。對建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為，采取預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施，最大限度減少對施工活動的影響。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

十二、調(diào)整商品房預(yù)售管理辦法。因疫情影響施工建設(shè)的，開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售時，預(yù)售部分完成高層正負(fù)零、多層2層以上即可。（牽頭單位：市房管中心）

十三、優(yōu)化商品房預(yù)售資金管理。疫情防控期間，商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門可依據(jù)企業(yè)申請，允許各開發(fā)企業(yè)結(jié)合施工進度、預(yù)算投入調(diào)整用款計劃，多節(jié)點按比例預(yù)付工程材料款。各監(jiān)管銀行嚴(yán)格執(zhí)行八小時內(nèi)完成資金撥付的規(guī)定，不得以任何理由出現(xiàn)拖延企業(yè)申請、受理、上報核實、撥付等行為。（牽頭單位：市房管中心）

十四、降低公積金項目準(zhǔn)入條件。開發(fā)企業(yè)申請辦理公積金項目準(zhǔn)入時，對主體工程進度的要求，由總規(guī)劃層數(shù)的1/2降低至總規(guī)劃層數(shù)的1/3。（牽頭單位：市住房公積金中心）

十五、延長公積金貸款受理時限。疫情防控期延長借款人申請貸款時限，原申貸時限為簽訂購房合同（二手房取得不動產(chǎn)登記證）一年內(nèi)申請，因疫情影響，受理時限延長至解除疫情防控期之日起30日內(nèi)申請。（牽頭單位：市住房公積金中心）

十六、提高公積金使用效率。住房公積金裝修貸款可申請住房公積金賬戶余額“逐月沖還貸”和使用一次性提取住房公積金賬戶余額結(jié)清貸款本息。在計算貸款使用次數(shù)時，裝修貸款不再計入其中。加快放款速度，在取得不動產(chǎn)登記證后3個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。（牽頭單位：市住房公積金中心；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

十七、實行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費承諾緩交制度。建設(shè)單位在疫情防控期間申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》手續(xù)時，在其出具解除疫情防控之日起三個月內(nèi)足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費法律承諾文書的前提下，自然資源和規(guī)劃部門、住建部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》，并同征收部門建立項目信息共享機制。建設(shè)單位或個人逾期違約未足額繳納的，由財政部門報工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列入不誠信企業(yè)，由相關(guān)審批部門聯(lián)合實施懲戒。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

十八、延期交納稅款。對因疫情影響辦理申報困難的建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。鼓勵、提醒納稅人在辦理業(yè)務(wù)時盡量選擇網(wǎng)上辦稅、自助辦稅和手機繳稅等多元辦稅方式。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

十九、積極提供金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對建筑和房地產(chǎn)企業(yè)保持信貸適度增長，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金流動性緊張。要采取有力措施幫助建筑和房地產(chǎn)企業(yè)渡過疫情防控困難期，保障我市實施疫情防控一級響應(yīng)措施期間個人住房貸款的有序投放。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：人民銀行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局、市住房公積金中心）

二十、發(fā)揮智慧金融服務(wù)平臺作用。支持建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在智慧金融服務(wù)平臺進行注冊，及時發(fā)布資金需求，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與平臺合作，精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需要量，為企業(yè)提供多渠道融資解決方案。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：市智慧金融服務(wù)有限公司）

本文件自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行日期暫定為自政策發(fā)布之日起六個月，政策執(zhí)行日期依據(jù)省疫情防控形勢適時調(diào)整。中央、省出臺相關(guān)支持政策，我市一并遵照執(zhí)行。