各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于防控新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)疫情）的決策部署，有效應(yīng)對(duì)疫情，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全力推進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)市政府同意，特制定本實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、強(qiáng)化資金保障工作
（一）調(diào)增疫情防控專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)疫情一級(jí)響應(yīng)期間堅(jiān)持施工的財(cái)政投資類(lèi)項(xiàng)目，達(dá)到疫情開(kāi)工防護(hù)管控要求的，調(diào)增疫情防控專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該費(fèi)用包括疫情一級(jí)響應(yīng)期間建設(shè)工程開(kāi)復(fù)工采取的防控措施費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)人員補(bǔ)助費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)，單列計(jì)算。防控措施費(fèi)用統(tǒng)一列入安全文明施工費(fèi)，該費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生金額確認(rèn)計(jì)取但總額不超過(guò)該項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)的20%�，F(xiàn)場(chǎng)人員補(bǔ)助費(fèi)用，包括實(shí)際施工人員與管理人員的津貼和餐費(fèi)補(bǔ)助等，該費(fèi)用按每人每天60元計(jì)算。住建部門(mén)及時(shí)調(diào)整發(fā)布人工、材料、機(jī)械信息價(jià)，涉及差價(jià)按省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程主要材料和設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩建筑〔2018〕41號(hào)）文件調(diào)整。同時(shí)，工程款實(shí)行快審快撥。
責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
（二）加大資金補(bǔ)助。為鼓勵(lì)混凝土生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)量（以省住建廳監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)前五家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)中日均生產(chǎn)量500m3以上的企業(yè)由市財(cái)政予以一次性補(bǔ)助，其中總產(chǎn)量第一名予以補(bǔ)貼5萬(wàn)元；第二名予以補(bǔ)貼3萬(wàn)元，第三至第五名各予以補(bǔ)貼1萬(wàn)元。同時(shí)，在2月底前實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序復(fù)工的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，按照省重點(diǎn)項(xiàng)目20萬(wàn)元、市重點(diǎn)項(xiàng)目10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)助建設(shè)單位，作為疫情防控和特崗招聘補(bǔ)貼。市屬項(xiàng)目由市級(jí)承擔(dān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，縣（區(qū)）屬項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）級(jí)各承擔(dān)50%的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從市本級(jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)中核撥。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、住建局、重點(diǎn)辦，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
二、降低運(yùn)營(yíng)成本
（三）延長(zhǎng)繳納履約保證金期限。對(duì)于受本次疫情影響不能按時(shí)辦理履約保證金繳納的建筑業(yè)企業(yè)，由企業(yè)向建設(shè)單位申請(qǐng)，可延期繳納履約保證金，最長(zhǎng)不超過(guò)解除疫情一級(jí)響應(yīng)后3個(gè)月。
責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局、發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
三、簡(jiǎn)化招投標(biāo)方式
（四）實(shí)施電子化招投標(biāo)。在疫情防控期間，大力推廣應(yīng)用電子投標(biāo)保函，調(diào)整紙質(zhì)保函的遞交方式。投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前免交紙質(zhì)保函原件，中標(biāo)候選人可在中標(biāo)候選公示期間提交投標(biāo)保函原件給招標(biāo)人，公示期間未提交的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)候選人資格。
責(zé)任單位：市住建局、行政服務(wù)中心、發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
（五）免交投標(biāo)保證金。疫情一級(jí)響應(yīng)期間，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)小規(guī)模項(xiàng)目（施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下）不要求提供投標(biāo)保證金。
責(zé)任單位：市住建局、行政服務(wù)中心、發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
（六）取消勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師到場(chǎng)。在疫情防控期間，取消投標(biāo)人擬派出的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證登記、答辯的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件時(shí)予以相應(yīng)調(diào)整。已發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)文件的項(xiàng)目，招標(biāo)公告或招標(biāo)文件內(nèi)容與上述規(guī)定不一致的，由招標(biāo)人發(fā)出補(bǔ)充通知予以調(diào)整。
責(zé)任單位：市住建局、行政服務(wù)中心、發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
四、加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工
（七）簡(jiǎn)化手續(xù)服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)。涉及應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施、隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系等領(lǐng)域的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，以及擴(kuò)大產(chǎn)能及轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)疫情防控重點(diǎn)物資企業(yè)，項(xiàng)目審批一路綠燈、先上后補(bǔ)，經(jīng)核查滿(mǎn)足獨(dú)立使用功能和使用條件的，可先行投用。尚未辦理竣工備案的，可由建設(shè)單位向?qū)俚毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并承諾疫情結(jié)束后立即組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收后，提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告予以竣工備案。同時(shí)，消防安全可由具有法定資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行消防安全評(píng)估，住建部門(mén)不再審批。
責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
（八）服務(wù)企業(yè)推進(jìn)復(fù)產(chǎn)。各級(jí)住建部門(mén)要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)預(yù)拌混凝土攪拌站和混凝土預(yù)制構(gòu)配件企業(yè)等做好疫情防控措施，盡快復(fù)產(chǎn)，保障省、市重點(diǎn)項(xiàng)目混凝土和預(yù)制構(gòu)配件等供應(yīng)。為促進(jìn)混凝土攪拌站盡快復(fù)工，因疫情防控期間無(wú)法到崗履職，同時(shí)避免人員集中上班，根據(jù)《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》有關(guān)規(guī)定，符合企業(yè)質(zhì)量管理體系和檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在疫情防控期間可以生產(chǎn)。
責(zé)任單位：市住建局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
（九）加強(qiáng)監(jiān)管獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。疫情防控期間，各級(jí)住建主管部門(mén)要分類(lèi)別制定工程項(xiàng)目復(fù)工計(jì)劃，明確時(shí)間表、責(zé)任單位，實(shí)行清單式管理。對(duì)防控措施有力得當(dāng)、未發(fā)現(xiàn)確診病例及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的在建項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)（含預(yù)拌混凝土企業(yè)），給予通報(bào)表?yè)P(yáng)并在評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)未及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行差異化管理，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
責(zé)任單位：市住建局、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
（十）推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收。建設(shè)單位在組織工程分部或竣工驗(yàn)收時(shí)，五方責(zé)任主體單位責(zé)任人因疫情防控?zé)o法到崗履職，可由委托人和相關(guān)責(zé)任單位共同出具委托書(shū)，由受委托人參加分部或竣工驗(yàn)收，分部或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由委托人和受委托人共同簽字并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
責(zé)任單位：市住建局、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
（十一）設(shè)計(jì)變更手續(xù)延后辦理。疫情一級(jí)響應(yīng)期間，房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)生的設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)，建設(shè)單位可先行組織實(shí)施，在解除疫情一級(jí)響應(yīng)后兩個(gè)月內(nèi)補(bǔ)報(bào)設(shè)計(jì)變更備案審批，相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)給予辦理。
責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
五、做好員工保障工作
（十二）加大公租房支持力度。疫情一級(jí)響應(yīng)期間，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）投資的存量未分配公租房（含廉租房）房源，可調(diào)劑用于轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房，工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)面向外來(lái)務(wù)工的定向配租未分配房源，可采取分類(lèi)保障方式，由復(fù)工建筑業(yè)企業(yè)提出申請(qǐng)，優(yōu)先用于保障符合調(diào)劑的復(fù)工建筑業(yè)外來(lái)務(wù)工人員。政府投資公租房用于服務(wù)企業(yè)復(fù)工住房保障的租金予以減半，用于臨時(shí)周轉(zhuǎn)和租金優(yōu)惠時(shí)間截止至解除疫情一級(jí)響應(yīng)后三個(gè)月。
責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局、審計(jì)局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）
上述工作要求實(shí)施期限為本意見(jiàn)印發(fā)之日起至疫情解除之日止，文中已規(guī)定實(shí)施期限的按其執(zhí)行。本意見(jiàn)所稱(chēng)“疫情防控期間”是指福建省啟動(dòng)疫情一級(jí)響應(yīng)之日（2020 年1月25日）起，至疫情解除之日止。本意見(jiàn)由市住建局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行解釋。非財(cái)政投資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
莆田市財(cái)政局
2020年2月21日
