杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于全力做好疫情防控支持建筑業(yè)發(fā)展的通知
杭建研發(fā)〔2020〕41號
各區(qū)、縣(市)建設(shè)局、委機關(guān)各處室、直屬單位：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，落實中央和省、市委關(guān)于疫情防控的決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于嚴格做好疫情防控幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策的通知》市委發(fā)〔2020〕2號)精神，現(xiàn)就全力做好疫情防控支持建筑業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于工程項目招投標
1.對于疫情防控急需的醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，符合《招標投標法》第六十六條規(guī)定的，可以不進行招標。
2.全面推行線上辦理招標核準、線上招標文件備案、線上招投標情況備案，通過招投標行政監(jiān)督系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上提答疑。
3.全面推行使用投標保函、保險保證、擔保公司擔保等方式替代現(xiàn)金投標保證金。疫情防控期間到2020年6月30日，依法必須招投標的5000萬元及以下的工程項目招標，投標人免交投標保證金，投標行為與企業(yè)信用掛鉤。
4.疫情防控期間，招標人通過杭州市工程建設(shè)項目評標專家?guī)煲噪S機抽取方式難以組建評標委員會的，可依法自行確定專家。
二、關(guān)于合同履約和費用損失
1.因疫情防控導(dǎo)致的建設(shè)工程延誤，屬于合同約定中的不可抗力情形，建設(shè)單位應(yīng)將合同約定的工期順延，防止后續(xù)因搶工期、趕進度造成工程質(zhì)量、安全風險。
2.因受疫情影響造成的損失和費用增加，按照《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情后我市建設(shè)工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導(dǎo)意見》執(zhí)行(見附件)。
三、關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)
1.延長建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期。由市建設(shè)行政主管部門核準的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日。
2.延長告知承諾制取得資質(zhì)的事后核查時間。按照《關(guān)于進步開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制試點的有關(guān)通知》(杭建市發(fā)（2019)520號)文件，通過采用告知承諾制方式取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，原定于企業(yè)取得資質(zhì)后3個月內(nèi)對申請企業(yè)承諾內(nèi)容進行核查，統(tǒng)一延長到6個月，直至疫情結(jié)束。
3.企業(yè)申報資質(zhì)可以補繳社會保險。2020年3月至6月期間，因受疫情影響，企業(yè)申報由市建設(shè)行政主管部門核準的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，補繳社會保險費的不影響其申報。
4.對疫情防控期間在杭州市新承攬業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)暫不收取農(nóng)民工工資保證金。
四、關(guān)于加快工程項目施工許可階段審批
1.疫情防控期間因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要進行工程建設(shè)，在取得土地批準手續(xù)后辦理工程建設(shè)項目施工許可階段審批事項(包括行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項)時，相關(guān)部門應(yīng)當開辟“綠色通道”，指定專人優(yōu)先服務(wù)、限時辦結(jié)，并按規(guī)定減免有關(guān)費用。
2.一般建設(shè)項目，疫情防控期間建設(shè)單位在取得土地批準手續(xù)并且工程質(zhì)量安全保證措施到位的情況下，通過系統(tǒng)上傳符合相應(yīng)規(guī)范的施工圖和保障安全質(zhì)量承諾書，可先行開工建設(shè)，疫情防控結(jié)束后再補辦人防、施工許可等手續(xù)。消防備案、竣工驗收備案等有關(guān)事項可在疫情防控結(jié)束后補辦。
3.2020年6月30日前需開工的一般企業(yè)投資工程建設(shè)項目，在取得土地批準手續(xù)后，建設(shè)單位如需要辦理相關(guān)施工許可手續(xù)可以選擇告知承諾方式辦理開工前有關(guān)審批事項，僅需提交符合有關(guān)法律、強制性標準要求和保障安全質(zhì)量的書面承諾，相關(guān)部門直接出具批文或者作出行政許可決定、核發(fā)相關(guān)許可證;建設(shè)單位應(yīng)當落實工程質(zhì)量安全首要責任，遵守有關(guān)法律規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準，確保履行所作承諾，并督促勘察、設(shè)計、施工單位落實工程質(zhì)量安全主體責任。
4.施工圖事前審查改為事后審查。一般建設(shè)項目建設(shè)單位通過系統(tǒng)上傳施工圖后可先用于施工，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門再委托圖審機構(gòu)進行審查。特殊項目建設(shè)單位必須取得經(jīng)圖審合格的施工圖，方可開工建設(shè)，消防設(shè)計審查許可待疫情解除后及時補辦，疫情防控期間，全市所有取得圖審資質(zhì)的圖審機構(gòu)都可以承擔相應(yīng)的圖審工作，疫情防控措施解除后，即開展圖審機構(gòu)招標工作。
5.全面依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)2.0(投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0)、施工圖數(shù)字化聯(lián)審系統(tǒng)等數(shù)字化系統(tǒng)，以網(wǎng)上辦、掌上辦等方式在線辦理工程建設(shè)項目審批事項和提供有關(guān)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，通過協(xié)同辦公、視頻會商等方式加強部門溝通協(xié)調(diào)，加快應(yīng)用電子證照、電子印章和電子送達，全面推行全流程“不見面”審批。工程建設(shè)項目審批制度改革范圍內(nèi)的所有項目要在審批管理系統(tǒng)中完成全部審批流程，做到“系統(tǒng)之外無項目、流程之外無審批”。
6.疫情防控期間，按照市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一要求減少現(xiàn)場服務(wù)窗口或者暫�，F(xiàn)場辦理，因特殊情況確需到現(xiàn)場辦理審批事項的，實施網(wǎng)絡(luò)、電話、手機預(yù)約和錯峰錯時辦理等措施，相關(guān)部門指定專人負責接待，有條件的地方提供免費代辦服務(wù)7.受疫情影響的開發(fā)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費由企業(yè)申請，可根據(jù)屬地政府意見予以延期繳納，延期繳納時間自屬地政府批準延期之日起最長不超過6個月，并在竣工驗收備案手續(xù)完成前結(jié)清;繳款單時間順延后，同步備案。
五、關(guān)于政府投資項目
1.政府投資項目不得由施工單位墊資施工，應(yīng)嚴格按照合同約定支付項目工程款。若前期未按合同支付的，應(yīng)盡快予以支付;對受疫情影響的政府投資項目，相關(guān)投資主體根據(jù)合同約定依法加強資金保障，按合同約定足額安排資金，加快資金撥付。
2.政府相關(guān)部門應(yīng)依法加強對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的結(jié)算、決算審計監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
本通知自發(fā)布之日起施行。其他有關(guān)企業(yè)運營成本、金融支持、政府采購等方面的政策，按照中央和省、市出臺的有關(guān)政策執(zhí)行。
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2020年2月18日
