全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中具有非常重要的作用，在整個過程中通過財務(wù)管理落實預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行中隨時與預(yù)算安排指標(biāo)進(jìn)行對照和分析，既能掌握預(yù)算編制合理性，又能對不合理偏離預(yù)算進(jìn)行及時調(diào)整，還能夠?qū)�單位實有資金賬戶資金納入全面預(yù)算管理，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化，從而最大程度利用有效資源，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。全面預(yù)算管理實行收支兩條線管理，不但能夠提高資金的利用率，還能夠避免一些事業(yè)單位存在私設(shè)小金庫，挪用公款等違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生。全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理方面是具有十分重要的作用的，它能夠幫助財務(wù)管理做的更加全面，同時還能有效的制約和監(jiān)督工作人員，減少貪污腐敗事件的發(fā)生，做到花錢必問效，無效必問責(zé)。

（一）全面預(yù)算管理工作缺乏科學(xué)性

隨著財務(wù)管理水平不斷地提高和管理人員素質(zhì)的不斷提高，事業(yè)單位在全面預(yù)算管理水平相應(yīng)得到了加強(qiáng)。但是在整個過程還是存在一些的問題，缺乏科學(xué)性表現(xiàn)得較為突出。下面是全面預(yù)算管理工作缺乏科學(xué)性的幾點表現(xiàn)。首先就是整個管理內(nèi)容做得不夠精細(xì)。一些單位基本支出預(yù)算并沒有嚴(yán)格地按規(guī)范要求去做，存在單位虛報部分基本信息的現(xiàn)象，造成了預(yù)算編制不真實，加大了財政審核預(yù)算難度。其次就是有些事業(yè)單位在項目支出編制上，開動腦筋力爭多要預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中又無法完成執(zhí)行進(jìn)度，或改變資金用途挪為他用。

（二）全面預(yù)算管理監(jiān)管力度不足

根據(jù)調(diào)查顯示，事業(yè)單位預(yù)算管理在監(jiān)督力度上是十分薄弱的。它主要表現(xiàn)在兩個方面，首先是內(nèi)部方面。有些事業(yè)單位對預(yù)算管理定位不是非常清楚，意識上對全面預(yù)算管理不夠重視，缺少監(jiān)管制度，使得科學(xué)的全面預(yù)算管理很多流于形式。其次是外部方面。財政、審計和事業(yè)單位主管部門由于人力和精力有限，預(yù)算監(jiān)管信息管理系統(tǒng)還不夠完善，對部分事業(yè)單位缺乏科學(xué)性編制的預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督�；�?qū)︻A(yù)算管理監(jiān)管存在一定的滯后性。

（三）工作人員綜合素質(zhì)不高

全面預(yù)算管理是需要單位全體人員參與完成的，要求每位工作人員不僅要熟知自己的工作技能，還有相互配合，保證全面預(yù)算管理能夠做到科學(xué)化得編制、審核、執(zhí)行。同時，對非專業(yè)素質(zhì)也要有很高要求，要積極保證各部門預(yù)算各個環(huán)節(jié)的有效配合。目前來看事業(yè)單位人員在綜合素質(zhì)上有待提高，要不斷地注重提高自身的綜合素質(zhì)能力，才能更好地完成全面預(yù)算管理。

（一）財務(wù)管理中樹立全面預(yù)算管理的理念。

全面預(yù)算管理是為事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展服務(wù)的，是一項非常重要的財務(wù)管理工作。主要表現(xiàn)為以下幾點。第一，事業(yè)單位在進(jìn)行有關(guān)于財務(wù)管理方面工作的時候，一定要嚴(yán)格的遵紀(jì)守法，嚴(yán)格的遵守編制、執(zhí)行和績效考核等一系列相關(guān)的制度。同時還應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)狀和自身發(fā)展情況，制定符合于本單位的全面預(yù)算管理制度。才能夠?qū)Ρ締挝幌鄳?yīng)工作進(jìn)行科學(xué)財務(wù)管理，提高預(yù)算資金效率，達(dá)到預(yù)算目標(biāo)。才能夠讓監(jiān)督財務(wù)管理能夠更加有效地實施，幫助事業(yè)單位實現(xiàn)長久事業(yè)發(fā)展。第二，事業(yè)單位要不斷地完善全面預(yù)算管理信息化體系，運行信息化管理監(jiān)督預(yù)算編制、執(zhí)行、考核、績效評價等科學(xué)規(guī)范化，通過各部門信息共享，來適應(yīng)全面預(yù)算管理，完成實現(xiàn)目標(biāo)預(yù)算，從而加強(qiáng)財務(wù)管理工作不斷的細(xì)化。通過信息化管理把全面預(yù)算執(zhí)行落壓實到每位工作人員身上，落實壓實預(yù)算執(zhí)行力度。

（二）加強(qiáng)對于全面預(yù)算管理工作的重視

一是要明確全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中起到了重要的作用。在全面預(yù)算執(zhí)管理過程中要不斷地提高工作人員的認(rèn)知態(tài)度，可以從以下幾個方面來展開工作。首先要讓全體人員明白全面預(yù)算管理的重要性。加強(qiáng)預(yù)算管理工作重要性的宣傳力度，尤其是對于一些預(yù)算管理工作展開困難的事業(yè)單位一定要更加積極地進(jìn)行宣傳，提高單位里的領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員對于預(yù)算管理的重視程度，能夠有效地降低違規(guī)的支出。由此來提高財務(wù)管理人員對于這方面的責(zé)任感，只有這樣財務(wù)管理人員才能更好地去支持和配合全面預(yù)算管理工作的實施。才能更好地為預(yù)算管理工作的展開奠定基礎(chǔ)。二是事業(yè)單位要加強(qiáng)和完善全面預(yù)算管理內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)審監(jiān)督部門，對各部門工作要加大監(jiān)督力度，進(jìn)行不定期的檢查，督促和指導(dǎo)各部門更好地規(guī)范全面預(yù)算管理工作，及時不斷糾正全面預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題，并幫助地解決問題，不斷地提高工作效率。三是制定獎勵和懲罰制度。在考核過程中要給表現(xiàn)優(yōu)異的人員進(jìn)行一定的獎勵，對于考核成績較差的工作人員進(jìn)行一定的處罰。通過激勵和懲罰措施能夠更好地對工作人員起到獎勤罰懶的作用。促使工作人員提高履職能力，規(guī)范他們遵守職業(yè)道德。

（三）提高工作人員的綜合素質(zhì)

工作人員的綜合素質(zhì)能力直接影響著全面預(yù)算管理質(zhì)量的好壞，直接決定著工作的效率。所以提高工作人員的綜合素質(zhì)能力，是全面預(yù)算管理在事業(yè)單位中能否順利進(jìn)行的重要因素。首先，事業(yè)單位應(yīng)該定期聘請專業(yè)人員舉辦全面預(yù)算管理和財務(wù)管理培訓(xùn)班，并且及時解決他們?nèi)粘９ぷ髦腥菀子龅降膯栴}。通過共同的探討分析，使工作人員掌握預(yù)算編制、執(zhí)行的基本的技能，達(dá)到提升職業(yè)綜合能力。其次，還要為工作人員創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，采取走出去、引進(jìn)來等措施，定期組織工作人員到其他的單位進(jìn)行工作上的交流，通過交流后學(xué)習(xí)其他單位的優(yōu)點，不斷完善自身技能和管理水平。再次，在招錄新入職人員的時，除了注重他們的學(xué)歷以及工作能力以外，還要重視在財務(wù)管理方面是否有經(jīng)驗，有無主動擔(dān)當(dāng)意識，錄入德才兼?zhèn)�，以德為先人員。在工作中要緊跟時代的發(fā)展，提高自身的工作能力，幫助事業(yè)單位更好地開展管理和業(yè)務(wù)工作。總而言之，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作方面采用全面預(yù)算管理的措施是具有十分重要意義的。全面預(yù)算管理能夠幫助事業(yè)單位的資金提高使用效率，控制資金不必要支出規(guī)模。在工作實施的過程中，單位管理部門要注意加強(qiáng)全面預(yù)算管理的宣傳力度，提高有關(guān)工作人員的責(zé)任感和意識，并不斷地對專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的能力提升，只有從各個方面共同管理，才能夠?qū)⑷�面預(yù)算管理工作運用到事業(yè)單位的財務(wù)管理中去。