一、工程造價(jià)理論概述

    （一）工程造價(jià)的基本概念 

    工程造價(jià)包括兩方面的含義：一是建設(shè)工程造價(jià)，是完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)（預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的費(fèi)用總和，我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)；二是建筑安裝工程造價(jià)是建設(shè)工程造價(jià)中的建筑安裝工程費(fèi)用，在涉及承發(fā)包的關(guān)系中，它與建安工程價(jià)格同義，我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程造價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。 

    （二）全過(guò)程造價(jià)理論介紹 

    到20世紀(jì)80年代末和90年代初，以中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)為主提出了全過(guò)程造價(jià)管理（Whole Process Cost Management，WPCM），全過(guò)程造價(jià)管理就是要求我們從建設(shè)工程的前期工作開(kāi)始，對(duì)其全過(guò)程的工程造價(jià)進(jìn)行全方位的合理計(jì)價(jià)和有效控制，提高投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。首先，工程造價(jià)的控制是全過(guò)程的，即是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開(kāi)始，到工程實(shí)際造價(jià)的計(jì)價(jià)和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制管理；其次，工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的，任何一個(gè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生變化，這種變化使得工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。 

    二、我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問(wèn)題 

    （一）缺乏動(dòng)態(tài)管理 

    傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價(jià)的政策，把屬于競(jìng)爭(zhēng)中最活躍的因素固定化，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，而在資金管理中，忽略了資金的時(shí)間價(jià)值，缺乏動(dòng)態(tài)性，造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的分離，導(dǎo)致造價(jià)扭曲。

    （二）缺乏事前控制 

    現(xiàn)有的工程造價(jià)控制方法主要是以經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)與預(yù)算進(jìn)行對(duì)照和比較，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)采取一定措施進(jìn)行調(diào)整，這種控制方法是面向資源和部門的控制方法，難以通過(guò)事前控制和事中控制去消除無(wú)效的作業(yè)活動(dòng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。 

    （三）造價(jià)管理薄弱 

    我國(guó)造價(jià)管理以辦理工程價(jià)款結(jié)算為主要目的，注重工程建設(shè)實(shí)施階段，特別是施工階段的造價(jià)管理，忽略了投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，不能有效的控制造價(jià)。另外，我國(guó)歷來(lái)缺少對(duì)工程造價(jià)資料的收集整理，沒(méi)有形成較好造價(jià)管理信息系統(tǒng)，使造價(jià)管理的各項(xiàng)工作和工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與管理缺乏有效的依據(jù)。 

    三、建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)體系構(gòu)建

    （一）設(shè)計(jì)階段 

    在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)，在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為3或4個(gè)設(shè)計(jì)的小階段，按控制建設(shè)工程造價(jià)方面分為： 

    1、方案階段，應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書； 

    2、初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說(shuō)明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額； 

    3、技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段），應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計(jì)修正總概算，這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜，工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的； 

    4、施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的工程，其以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價(jià)、結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)是中標(biāo)的施工圖預(yù)算。 

    （二）招投標(biāo)階段 

    首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，由專職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款；其次，通過(guò)細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容，來(lái)進(jìn)一步明確社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的編標(biāo)責(zé)任和義務(wù)，促使其規(guī)范謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，具體可采用“質(zhì)量與中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益掛鉤”的辦法，如“在審標(biāo)時(shí)或其他途徑發(fā)現(xiàn)的每1%的質(zhì)量差錯(cuò)率扣10%的委托編標(biāo)費(fèi)”等形式實(shí)現(xiàn)；第三，招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款（合同條款的一詞、一字及一標(biāo)點(diǎn)符號(hào)之差，極可能引起造價(jià)的大幅上升）；最后，在竣工結(jié)算時(shí)，可選幾個(gè)項(xiàng)目，對(duì)原項(xiàng)目審定標(biāo)底造價(jià)進(jìn)行全面計(jì)算，詳細(xì)編審，編標(biāo)單位應(yīng)對(duì)所編標(biāo)底質(zhì)量負(fù)全責(zé)，審標(biāo)單位應(yīng)對(duì)經(jīng)審查后計(jì)增或計(jì)減的造價(jià)負(fù)全責(zé)，并對(duì)原標(biāo)底因編標(biāo)單位技術(shù)及舞弊引起的累計(jì)錯(cuò)誤超出規(guī)定誤差范圍負(fù)一定連帶責(zé)任。 

    （三）施工階段 

    一個(gè)工程在開(kāi)工之前，首先應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，按預(yù)算要求恰到好處地制定一個(gè)正確的資金使用計(jì)劃，既要保證工程建設(shè)有足夠資金，又要盡可能少占用資金，還應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，對(duì)工人數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、配件生產(chǎn)或采購(gòu)情況、運(yùn)輸條件等做好周密安排，按照工程項(xiàng)目合理的建設(shè)程序，排列施工順序，編制施工計(jì)劃，均衡安排施工進(jìn)度，避免人力、物力、財(cái)力等損失，根據(jù)實(shí)際情況確定各分項(xiàng)工程施工周期，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，有條不紊地組織施工，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，推行高效作業(yè)，保證工作質(zhì)量，提高工作效率和設(shè)備利用率，縮短建設(shè)工期，降低工程成本。施工過(guò)程情況多變，要深入現(xiàn)場(chǎng)獲取第一手資料，掌握工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當(dāng)糾偏措施，科學(xué)地預(yù)測(cè)未完工程，適時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，取得造價(jià)控制主動(dòng)權(quán)，也為竣工驗(yàn)收提供有力依據(jù)，工程完工后，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在驗(yàn)收前對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，避免投產(chǎn)后造成返工損失。 

    （四）竣工結(jié)算審計(jì)階段 

    驗(yàn)收和結(jié)算是控制工程總造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在核對(duì)工程量時(shí)，除了要求驗(yàn)收人員有高度責(zé)任感和較好的技術(shù)素質(zhì)外，還須對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)意圖、全套設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后對(duì)整個(gè)工程的外觀、結(jié)構(gòu)、材料、質(zhì)量等進(jìn)行全面考核，并逐項(xiàng)核查工程量，按實(shí)際列出工程量清單，做好驗(yàn)收記錄和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。另外，要根據(jù)已核定的工程量，按照相應(yīng)的工程計(jì)價(jià)類別和既定的定額或取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合一些政策性調(diào)整文件，以及有關(guān)材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法和采購(gòu)、運(yùn)輸、保管責(zé)任等規(guī)定逐項(xiàng)計(jì)算出各分項(xiàng)工程款，然后匯總出全部工程費(fèi)用，再根據(jù)一定費(fèi)率、稅金和其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等，計(jì)算出工程總造價(jià)，而后對(duì)整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程進(jìn)行反復(fù)審核，杜絕重復(fù)計(jì)價(jià)，確保工程總造價(jià)的正確性，只有這樣才能真正對(duì)工程總投資做好一本清賬，明確每一筆資金的流向，避免浪費(fèi)現(xiàn)象，最大限度地控制工程總造價(jià)。 

    四、結(jié)語(yǔ) 

    建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)體系，不僅有助于加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，更有助于加強(qiáng)投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，建筑施工企業(yè)有效的控制了造價(jià)，就為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)提供了可能，建筑施工企業(yè)應(yīng)該從加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)資料的管理入手，逐步完善全過(guò)程造價(jià)體系，為改善經(jīng)營(yíng)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。