摘要：對(duì)于造價(jià)管理人員而言，熟悉水利工程預(yù)結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容是非常重要的，只有把握好了審核工作，才能檢查出造價(jià)過程中出現(xiàn)的問題。通過對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的預(yù)結(jié)算審核和復(fù)查，可以及時(shí)準(zhǔn)確地糾正和彌補(bǔ)出現(xiàn)的錯(cuò)誤問題，使其更加接近工程造價(jià)控制的預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

關(guān)鍵詞：水利工程；水利造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；造價(jià)管理人員；造價(jià)控制 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

水利工程的預(yù)結(jié)算審核是為了防止在水利工程施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些資金不合理使用而導(dǎo)致的浪費(fèi)，盡可能地反映出水利工程的真實(shí)造價(jià)。本文作者結(jié)合自身多年經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)以往的一些水利工程項(xiàng)目進(jìn)行了相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集和整理分析，指出了預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容和在預(yù)結(jié)算審核中存在的一些問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，同時(shí)還針對(duì)預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)的問題提出了自己的一些對(duì)策。

2 水利造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容

2.1 對(duì)工程量的審核

水利工程的工程量是造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要依據(jù)。工程量的審核主要依據(jù)包括招、投標(biāo)文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現(xiàn)場(chǎng)收方記錄等。在對(duì)工程量進(jìn)行審核的過程中，造價(jià)工程師應(yīng)遵循以下基本的計(jì)算原則：分清要計(jì)算的范圍；分清應(yīng)該限制范圍；對(duì)已發(fā)生工程量的核對(duì)計(jì)算。

2.2 對(duì)單價(jià)的審核

水利工程的單價(jià)主要指合同內(nèi)單價(jià)和根據(jù)需要編制的新增單價(jià)。合同內(nèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件的合同單價(jià)，對(duì)于新增變更項(xiàng)目單價(jià)的確定，遵循合同工程量清單中已有的單價(jià)，套用合同單價(jià)。水利工程單價(jià)套用的審核，應(yīng)以合同所約定的工程定額為依據(jù)，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)以及施工工藝選用適合定額編制，必要時(shí)還要參考補(bǔ)充定額。在實(shí)際工作中要把握好新增變更單價(jià)的審核，包括以下四方面的內(nèi)容：（1）對(duì)施工單位上報(bào)單價(jià)要審核定額套用是否合理，是否存有重復(fù)套用的現(xiàn)象；（2）檢查采用的項(xiàng)目名稱和規(guī)格及計(jì)量單位與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等內(nèi)容是否一致；（3）對(duì)新增變更單價(jià)的最高限價(jià)材料是否扣除其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)以及利潤(rùn)；（4）注意工程單價(jià)費(fèi)（稅）率的選取。不同工程的單價(jià)費(fèi)（稅）率不一定都相同，所以在審核單價(jià)時(shí)還要審核單價(jià)的取費(fèi)（稅）率的選取是否正確。

2.3 對(duì)項(xiàng)目依據(jù)的審核

一般水利項(xiàng)目都是由國家出資修建的，同時(shí)要接受國家審計(jì)局審計(jì)，所以在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)最為重要的一環(huán)就是對(duì)于新增變更依據(jù)的審核。對(duì)于合同內(nèi)項(xiàng)目要審核其是否按照合同約定的項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，對(duì)于新增變更項(xiàng)目主要審核是否有設(shè)計(jì)變更通知書、業(yè)主委托書（函）、會(huì)議紀(jì)要以及業(yè)主批復(fù)同意的施工單位上報(bào)的變更聯(lián)系單等相應(yīng)的書面材料。

3 水利工程造價(jià)中存在的問題

3.1 施工單位高估冒算，虛報(bào)工程量

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，不少施工單位在利益的驅(qū)使之下，巧立名目，重復(fù)計(jì)費(fèi)，多記工程量，在進(jìn)行水利工程造價(jià)結(jié)算時(shí)，向建設(shè)方遞交不真實(shí)的結(jié)算資料，通過這種投機(jī)取巧的方式獲取更大的利益。

3.2 使用材料價(jià)格混亂，申報(bào)造價(jià)與實(shí)際造價(jià)不符

眾所周知，工程材料的質(zhì)地對(duì)工程的質(zhì)量有著直接的影響，伴隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，產(chǎn)品材料的價(jià)格因此高低不齊、各不統(tǒng)一，這也是施工企業(yè)最容易鉆空子的地方。特別是在合同中未約定工程材料的單價(jià)，讓單價(jià)審核人員很難控制其成本

3.3 工程造價(jià)項(xiàng)目構(gòu)成復(fù)雜

一般情況下，對(duì)于一項(xiàng)水利工程而言，其總造價(jià)主要包括建筑工程和設(shè)備安裝工程以及施工臨時(shí)工程等。由于水利工程造價(jià)的項(xiàng)目構(gòu)成繁多，所以相對(duì)的計(jì)算程序也就會(huì)顯得比較復(fù)雜，計(jì)算難度較其他行業(yè)也會(huì)相應(yīng)增大，這樣實(shí)際操作中就容易出現(xiàn)漏算和重算等錯(cuò)誤，進(jìn)而加大了水利造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的難度。

3.4 土石方開挖問題

本文著重提出土石方開挖問題是因?yàn)橥潦�方開挖工程是導(dǎo)致造價(jià)成本增高且不易審核的大問題。一般水利工程都需要土方石方開挖，而且開挖運(yùn)量龐大、開挖后不易復(fù)核工程量等，也是施工單位多報(bào)工程量的地方。

4 解決造價(jià)過程中存在問題的方法

4.1 嚴(yán)把新增變更關(guān)和完善管理制度

建設(shè)、設(shè)計(jì)單位針對(duì)施工單位提出的新增變更請(qǐng)求要嚴(yán)格審核、詳細(xì)研究，落腳于新增變更項(xiàng)目對(duì)整個(gè)工程的實(shí)際作用到底有多大，對(duì)于可變可不變的項(xiàng)目堅(jiān)持不變，對(duì)于確實(shí)需要實(shí)施新增或變更的地方，要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，并做好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)論證。對(duì)于施工單位提交工程量要立足于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資料的核對(duì)計(jì)算，確保準(zhǔn)確，通過多舉措的管理能有效地控制住工程造價(jià)

4.2 工程材料價(jià)格問題

雖然國家對(duì)水利工程造價(jià)頒布了相關(guān)施工施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使得審核水利工程造價(jià)有了依據(jù)，但是伴隨著新技術(shù)、新材料的大量出現(xiàn)，相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不足以參考，需要補(bǔ)充的內(nèi)容很多。對(duì)于合同中已有材料價(jià)格要嚴(yán)格執(zhí)行合同材料價(jià)格，對(duì)于新增材料價(jià)格的控制，一是可以通過多方詢價(jià)進(jìn)行了解；二是可以參考工程所在地造價(jià)站發(fā)布的材料信息價(jià)；三是可以要求施工單位在上報(bào)材料單價(jià)時(shí)附具購置材料的正規(guī)發(fā)票。通過作者自身工作經(jīng)驗(yàn)，以上的方法在控制施工單位亂報(bào)材料價(jià)格方面可以起到有效的控制作用。

4.3 工程造價(jià)項(xiàng)目繁多的解決辦法

對(duì)于因工程造價(jià)項(xiàng)目繁多而增加的審核工作難度的解決辦法，一是應(yīng)當(dāng)加大對(duì)造價(jià)師和審核人員的專業(yè)培訓(xùn)，建議首先熟悉相關(guān)定額的編制規(guī)定，熟悉項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、編制方法、計(jì)量規(guī)則及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；二是要經(jīng)常關(guān)注國家頒布行業(yè)政策，了解材料市場(chǎng)行情；三是要熟悉行業(yè)的施工方法、工藝等；四是要善于總結(jié)積累已完工工程的資料，用以對(duì)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比

分析。

4.4 如何解決土方石方開挖的問題

控制土石方開挖費(fèi)用的關(guān)鍵是要控制好土方石方開挖的區(qū)分以及土石方開挖工程量的問題。在施工單位進(jìn)場(chǎng)后一般最先進(jìn)行的就是土石方開挖，所以要想控制好土石方開挖的費(fèi)用，建設(shè)、設(shè)計(jì)單位一定要做好前期準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位在開挖前后做好地形測(cè)繪，用以觀測(cè)開挖前后差別，以數(shù)字化方式計(jì)算開挖量，同時(shí)在施工單位開挖前業(yè)主、監(jiān)理、施工三方現(xiàn)場(chǎng)確定土石分界點(diǎn)，記錄施工單位開挖設(shè)備的型號(hào)及開挖方法等。

5 結(jié)語

水利工程的預(yù)結(jié)算審核工作是保證工程造價(jià)合理的必要手段，所以這對(duì)于預(yù)結(jié)算人員也就有較高的要求。預(yù)結(jié)算人員不僅需要有較高的專業(yè)技能進(jìn)行相關(guān)工作調(diào)研審核，還需要一定的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)并善于工作積累，同時(shí)更重要的是要具有較高的職業(yè)道德和社會(huì)品質(zhì)，使其能夠公正細(xì)心地執(zhí)行預(yù)結(jié)算審核工作，從而確保工程造價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

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