摘要：近幾年，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，而國(guó)民的生活都取得了較大的改善，市政工程也因此在不斷進(jìn)步發(fā)展。而當(dāng)前所有的工程師都需要注重一個(gè)問題，那就是如何對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的造價(jià)預(yù)算分析。在工程開展之前，工程師應(yīng)該對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行一個(gè)合理的預(yù)算，并且在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中充分審核工程中的各項(xiàng)工作，盡可能地將工程的成本控制在科學(xué)的范圍內(nèi)，進(jìn)而提高工程建設(shè)的質(zhì)量以及降低安全事故的發(fā)生率。因此造價(jià)預(yù)結(jié)算是市政工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中最重要的流程，只有做好這一項(xiàng)工作才能實(shí)現(xiàn)控制成本的目的。

關(guān)鍵詞：市政工程項(xiàng)目；工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核

市政工程屬于一種不以營(yíng)利為主的工程項(xiàng)目，但是在該項(xiàng)工程完成后，它將會(huì)受到社會(huì)各界人士的不斷反響，進(jìn)而為政府帶來(lái)巨大的收益以及利潤(rùn)，因此它能幫助政府解決工程投資的問題，并且能為政府大大節(jié)省資金的投入。因此，政府在建設(shè)投資之前應(yīng)該充分思考一個(gè)問題，那就是如何盡最大的可能提高資金的利用率，只有這樣才能大大降低市政工程的投入成本。其中最有效的方法是加強(qiáng)工程造價(jià)，這樣才能保證市政工程項(xiàng)目得以順利完成，同時(shí)還能加強(qiáng)工程各個(gè)單位之間的溝通聯(lián)系，這樣一來(lái)就能保證施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的資源得到合理的分配，進(jìn)而獲取了更好的社會(huì)效益，本文針對(duì)市政工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核作出研究分析。

一、市政工程預(yù)結(jié)算審核的意義

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作需要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律以及規(guī)定來(lái)進(jìn)行，在實(shí)際的預(yù)算審核過(guò)程中，工程需要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門所編制的各方面資料開展，并且對(duì)施工單位編制的核算進(jìn)行嚴(yán)格的審核工作。預(yù)結(jié)算審核的目的是為了及時(shí)找出預(yù)結(jié)算過(guò)程中存在的問題，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控的目的，同時(shí)還能對(duì)工程建筑進(jìn)行有效的目標(biāo)管理工作。

二、我國(guó)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要問題

（一）偷工減料，項(xiàng)目所使用的材料減少了但是價(jià)格卻不減

在市政工程施工中，市政工程材料的價(jià)格通常是在定額中制定的，而且實(shí)際上卻是需要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行調(diào)整的，這些材料差價(jià)也是市政工程施工價(jià)格與審核當(dāng)中的主要內(nèi)容。但是，在市政工程施工過(guò)程中，市政工程施工單位通常使用各種手段來(lái)避免材料差。

（二）工程造價(jià)結(jié)果刻意抬高

在實(shí)際的預(yù)結(jié)算工作中，大部分的專業(yè)人員都會(huì)忽略最重要的幾個(gè)方面，那就是工程項(xiàng)目的名稱、種類以及規(guī)格等，因此在最終的預(yù)結(jié)算中會(huì)出現(xiàn)工程定額子目不一致的現(xiàn)象。除此以外，還有一部分的建筑企業(yè)為了降低工程的投入成本，從而在工程開展的過(guò)程中不采取科學(xué)合理的預(yù)防措施，并且還會(huì)故意增加工程造價(jià)的價(jià)格，這樣的結(jié)果就會(huì)影響到造價(jià)預(yù)算的合理性。在工程預(yù)結(jié)算的過(guò)程中，因?yàn)閰⑴c監(jiān)理的監(jiān)理人員缺乏一定的專業(yè)知識(shí)能力，從而導(dǎo)致實(shí)際的工作中容易發(fā)生重復(fù)簽證或者簽證內(nèi)容與顯示不符等現(xiàn)象，這樣會(huì)容易產(chǎn)生所一些不必要的支出。

（三）工程虛假的存在

有的市政工程施工單位對(duì)于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定額價(jià)格，而是采用議價(jià)，從而容易出現(xiàn)市政工程虛價(jià)的問題。

三、市政工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核必須要素

由于市政工程項(xiàng)目是一種非營(yíng)利性的項(xiàng)目，所以其建設(shè)的資金投入大部分都來(lái)自于國(guó)家以及政府，盡管它在完工后會(huì)產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)收益以及利潤(rùn)，但相關(guān)的預(yù)結(jié)算人員在實(shí)際的工作中也不可掉以輕心，仍然需要加強(qiáng)該項(xiàng)工作的管理，而下面針對(duì)市政工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中幾點(diǎn)重要的因素做出分析：

（一）完善的預(yù)結(jié)算審核制度

目前大部分的市政工程項(xiàng)目均采取招標(biāo)的方式實(shí)現(xiàn)外包，雖然招標(biāo)的規(guī)則是由造價(jià)低并且符合規(guī)定的單位中標(biāo)，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中也不可忽略相關(guān)的法律以及規(guī)定，要加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣�府審查力度，首先需要制定出一套完善的預(yù)結(jié)算審核管理制度，只有這樣才能進(jìn)一步提高市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量。除此以外，還能保證該工程項(xiàng)目投入使用的過(guò)程中不出現(xiàn)任何安全問題，為此在實(shí)際的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作開展之前需要建立一套完善的管理機(jī)制，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)市政工程資金投入的最初目的。

（二）科學(xué)的管理模式

在實(shí)際造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的過(guò)程中，針對(duì)施工單位的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，擁有一套科學(xué)的管理模式尤為重要，它能有效保障市政工程項(xiàng)目的安全性以及風(fēng)險(xiǎn)性。例如：一項(xiàng)工程開展的過(guò)程中擁有一套科學(xué)的管理模式，它在造價(jià)預(yù)結(jié)算的階段就不會(huì)忽略了政府定價(jià)，并且能清晰地意識(shí)到其重要性以及必要性，這同時(shí)也為工程造價(jià)相關(guān)的管理部門降低了工作的難度。此外，擁有一套科學(xué)的管理模式還能減少工程開展過(guò)程中工程款墊付的情況，以此加快工程的進(jìn)度，并且能有效預(yù)防施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。以上都說(shuō)明了科學(xué)的管理模對(duì)于市政工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作具有重要的意義，同時(shí)也是該項(xiàng)工作的重要因素，相關(guān)的管理部門應(yīng)該意識(shí)到這一點(diǎn)。

（三）管理人員的造價(jià)控制意識(shí)

市政工程項(xiàng)目的造價(jià)具有多個(gè)方面的內(nèi)容，因此在施工開展之前需要對(duì)該項(xiàng)工程進(jìn)行一個(gè)總體的預(yù)測(cè)，而在施工開展的過(guò)程則要進(jìn)行全面的實(shí)時(shí)監(jiān)控，而在工程竣工之后需要對(duì)該項(xiàng)工程的預(yù)算以及總體造價(jià)進(jìn)行一個(gè)有效的控制工作。在工程前期以及后期的造價(jià)控制工作均由專業(yè)的造價(jià)人員參與，因此相關(guān)的管理人員則會(huì)將該部分工作納入施工管理中，因此這兩項(xiàng)工作的科學(xué)性、合理性以及有效性均獲得了保障。但是如果相關(guān)的管理人員在實(shí)際的施工中沒有具備一定的造價(jià)控制意識(shí)，那么將會(huì)產(chǎn)生大量不必要的浪費(fèi)，這樣所造成的后果是總體造價(jià)控制與政府規(guī)定造價(jià)存在較大的差異，這為施工單位以及當(dāng)?shù)氐恼�府都帶�?lái)的較大的壓力，但是一般情況下大部分的費(fèi)用均由施工單位承擔(dān)。為此，本文認(rèn)為管理人員的造價(jià)控制意識(shí)將會(huì)影響到市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的結(jié)果，同時(shí)這也是保證市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要因素之一。

（四）穩(wěn)定的市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)

工程項(xiàng)目想要得以順利開展必須要進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)這一個(gè)環(huán)節(jié)，因此項(xiàng)目環(huán)節(jié)可以視為開展工程項(xiàng)目的前提，也可以視為先決條件，它將會(huì)為整個(gè)工程項(xiàng)目指引方向。因此施工單位要意識(shí)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要性，并且不可為了加快功臣進(jìn)度，而在項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成之前展開施工。這也就意味著市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案需要具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)，一旦完成并且確定了市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，那么也就需要大量的人員、資源以及設(shè)備投入到施工中。同時(shí)證明了該項(xiàng)設(shè)計(jì)方案以及完全開始實(shí)施，相關(guān)的施工企業(yè)以及政府都要為了維護(hù)設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定性而提供力量。此外，確定并且實(shí)施的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該受到一定的保護(hù)，在實(shí)際的施工過(guò)程中如果因?yàn)槟承┰�因需要改�?dòng)設(shè)計(jì)方案，首先需要向上頭領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，只有審批通過(guò)之后才可能對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變動(dòng)，以上種種都說(shuō)明了穩(wěn)定的市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)如此重要，因此我認(rèn)為它是市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中重要的因素之一。

四、市政工程項(xiàng)目造價(jià)與階段審核的具體措施

（一）選擇合適的預(yù)結(jié)算審核方法

目前能應(yīng)用在市政工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的方法比較多，但是并不是所有的預(yù)結(jié)算審核方法都適合所有的市政工程項(xiàng)目，因此實(shí)際的施工中應(yīng)該根據(jù)具體情況具體分析，并且選擇一項(xiàng)最佳以及最適宜的預(yù)結(jié)算審核方法。全面審查這一種方式要求了相關(guān)人員對(duì)施工圖紙中的所有內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)全面的審查工作，而該種審核方式則適用于專業(yè)素養(yǎng)較高的審核人員。重點(diǎn)審核法則適用于造價(jià)數(shù)量大一級(jí)工程難度高的項(xiàng)目，該種方式能有效降低造價(jià)人員的工作量，同時(shí)還能大大提高工作的質(zhì)量。如果想要考核審計(jì)人員的綜合能力，可以讓其審核一些相關(guān)的數(shù)據(jù)以及項(xiàng)目，而分組計(jì)算審核法主要適用于有內(nèi)資聯(lián)系的幾組項(xiàng)目。

（二）分要點(diǎn)進(jìn)行市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核

不同的市政工程在進(jìn)行審核工作的時(shí)候所需的要求也有所不同，因此審核人員可以針對(duì)這一特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)以及策略總結(jié)工作。1.在進(jìn)行工程量清單的審核工作之前，相關(guān)的人員首先需要掌握清楚其中的計(jì)算原則以及相關(guān)的要求，此外還要充分了解施工圖紙內(nèi)的所有內(nèi)容，計(jì)算的過(guò)程中要嚴(yán)格根據(jù)該工程的要求進(jìn)行，同時(shí)計(jì)算的結(jié)果要與之相符合。2.如果在審核中期進(jìn)行付款工作，審計(jì)人員則要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，其中包括了付款節(jié)點(diǎn)、比例以及方式等，如果在施工的過(guò)程中需要改動(dòng)設(shè)計(jì)方案，相關(guān)的人員應(yīng)該懂得靈活并且合理地處理這些情況，尤其是一些涉及到合同條例的內(nèi)容，相關(guān)的人員更需要謹(jǐn)慎對(duì)待，只有這樣才能有效避免出現(xiàn)一些不必要的損失。3.在進(jìn)行審核結(jié)算的工作時(shí)候，相關(guān)的人員首先需要全面審查該項(xiàng)工程的整個(gè)過(guò)程，并且將其與相關(guān)的文件條例進(jìn)行對(duì)比，分析這兩者是否相符合，此外，在送遞資料的過(guò)程中需要保證他們的完整性以及合理性。

（三）熟悉具體工作要點(diǎn)，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

在實(shí)際的市政工程的施工過(guò)程中應(yīng)該充分遵守相關(guān)的條例，因此如果想要提高工程的質(zhì)量以及效率，首先需要要求施工人員充分熟悉以及掌握相關(guān)的施工條例，此外還要使得市政工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的結(jié)果得以保證保障，如果在審核的過(guò)程中遇到問題能保證審核結(jié)果具有一定的公平公正性。近幾年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷融入人們的生活與工作中，而市政工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算審核工作也應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，在實(shí)際的工作中結(jié)合更多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這樣才能大大提高市政工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作的效率。

總結(jié)

綜上所述，為了滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展以及提高人民的生活水平，進(jìn)行科學(xué)合理的市政工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核具有重要的意義，這不但能為我國(guó)的發(fā)展提供一份力量，同時(shí)還有助于我國(guó)構(gòu)建和諧的社會(huì)。

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