建設項目造價控制是項目管理的三大控制之一，是業(yè)主節(jié)約資金提高效益的重要手段。工程造價的預結(jié)算審核則是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，從而保證項目目標管理的實現(xiàn)。

　　那么如何才能既快又能很好地做好工程造價的預結(jié)算審核工作呢？應必須清楚兩個問題。

　　第一：工程造價存在的問題

　　1.眾所周知，工程造價預結(jié)算涉及多學科、多專業(yè)，從土建、裝飾、安裝到市政、園林、綠化等等。針對此種情況，要求編審人員要具有一定的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)技術知識和豐富的實踐經(jīng)驗。但是實際工作中，且不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或是那樣的差錯。如由于新技術、新工藝的不斷涌現(xiàn)，缺少調(diào)查和可靠的第一手資料，致使換算定額或補充定額含有大量的不合理性；

　　2.高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普便，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量及社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價等手段人為地提高工程造價；

　　3.由于工程造價構(gòu)成項目多，變動（設計變更、施工變更等）頻繁，計算程序復雜等均容易出錯。

　　第二：工程預結(jié)算審核的內(nèi)容

　　預結(jié)算的審核，主要是以工程量計算是否正確、單價（包括定額套用及主材）是否合理、費用計取是否準確三方面為重點，在施工圖（竣工圖）的基礎上結(jié)合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘察資料、工程聯(lián)系單、隱蔽工程驗收記錄等資料，按照有關的文件規(guī)定進行計算核實。

　　1.工程量的審核

　�。�1）認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定熟悉國家有關的法律、法規(guī)和省的有關規(guī)定，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，這樣做就為工程造價的預結(jié)算審核工作奠定了良好的基礎。凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)和省的有關規(guī)定的，就應按合同約定的方式進行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的，則應按國家與省的有關規(guī)定進行結(jié)算。

　　施工合同是由承發(fā)包方共同簽訂的，雙方的權(quán)利、義務均以合同約定為準。若有爭議，當以合同為解決爭議的依據(jù)。

　　因此，審價人員一定要認真閱讀施工合同文件，這樣才能在預結(jié)算工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的方法給予解決。

　�。�2）認真踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程預結(jié)算的質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程預結(jié)算過程中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有現(xiàn)成套用的定額子目，需要預結(jié)算人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好預結(jié)算工作的前提條件。審價人員是否認真踏勘現(xiàn)場，審價的結(jié)果往往是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒有圖紙，如不踏勘現(xiàn)場，僅憑施工單位上報結(jié)算書上材料來核實材料價格的話，就有可能發(fā)生所報結(jié)算書上材料與實際施工中所用材料有出入，造成建設單位多付工程款的情況發(fā)生。

　　2.套用單價的審核

　　工程造價定額具有科學性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計算單位及計量標準，不能隨意提高或降低。因此在審核套用定額單價時要注意以下幾個問題：

　　（1） 對直接套用定額單價的審核-首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙標準是否相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（水泥砂漿比例、混凝土標號）、安裝方式等等。其次工程項目是否重復套用。如除定額規(guī)定單獨列項計算外，各類鋼筋、埋件的制作成型、綁扎、安裝、接頭、固定所用工料機消耗均已列入相應定額，多排鋼筋的墊鐵在定額損耗中已綜合考慮，發(fā)生時不另計算：計算構(gòu)架接地后，不得重復計算接地母線和接地極工程量。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有關聯(lián)時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復計算。另外定額主材價格套用是否合理，過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有信息價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作一個工作重心就是材料市場價調(diào)研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同。然后根據(jù)這些材料有的放矢地進行市場調(diào)研，則可提高詢價工作效率。但審價實際工作中，應當找出“差距”，按實計算。如不搞市場調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調(diào)研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。這里需特別提出，審價人員對施工單位提供的材料發(fā)票，要仔細辨認，分清真?zhèn)巍Ｒ驗槟壳按嬖趥�別承包商為獲取非法利潤，通過開假發(fā)票冒高材料價格的案例。這也是審價人員在審價工作中需要特別重視的地方。

　　（2）對換算的定額單價的審核除按

　�。�1）中的要求外，還要弄清允許換算的是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。

　�。�2）對補充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

　　3.費用的審核

　　取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎還是以人工加機械為取費基數(shù)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比例下浮等。