1、強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)主體

　　農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)行管理主體包括建設(shè)管理主體，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督主體和水費(fèi)管理主體，農(nóng)田水利建設(shè)各個(gè)項(xiàng)目的健康運(yùn)行與這些主體密不可分。在建設(shè)管理上，必須做到農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃合理、建設(shè)質(zhì)量有保證與建設(shè)管理科學(xué)；把建設(shè)管理系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的健全與完善同時(shí)進(jìn)行，兩個(gè)系統(tǒng)要齊抓共管，在保證建設(shè)過程透明的基礎(chǔ)上，保證質(zhì)量，這樣建設(shè)才經(jīng)得起考驗(yàn)。水費(fèi)的管理也在建設(shè)管理中起到重要的作用，水費(fèi)是建設(shè)資金的重要來源之一，完善合理的用水補(bǔ)償機(jī)制，是確保建設(shè)和管理的有益補(bǔ)充。在完善以上系統(tǒng)和健全農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)行管理體系的必須做到以下幾點(diǎn)：首先在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)上，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目管理辦法，將建設(shè)建前、建中、建后的數(shù)據(jù)及照片存入數(shù)據(jù)庫；建立健全檢查評(píng)估制度，定期對(duì)建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用、建設(shè)管理等進(jìn)行檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策；建立建設(shè)規(guī)劃審批制度，要求地方在擬建中水利建設(shè)時(shí)，對(duì)申報(bào)程序、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報(bào)上級(jí)水管行政主管部門審批實(shí)施；嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和建設(shè)招投標(biāo)制度；建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)監(jiān)理制度；執(zhí)行嚴(yán)格的資金使用管理制度和資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)資金�？顚Ｓ茫�資金的審核、審批、使用審計(jì)要嚴(yán)格的執(zhí)行該制度；建立健全竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，在建設(shè)中產(chǎn)權(quán)所有者或受益農(nóng)戶、水合組織對(duì)建設(shè)全程監(jiān)督，并在建設(shè)驗(yàn)收前對(duì)完成情況及時(shí)公示；把好竣工驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目完成后，區(qū)財(cái)政，水利主管部門要及時(shí)的組織建設(shè)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，并建立健全后期管理機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度。其次在水費(fèi)管理上，加大有償用水宣傳力度，改變農(nóng)村居民長期使用“福利水”和“低價(jià)水”的觀念，并通過試點(diǎn)、示范讓廣大的農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到水費(fèi)是取之于民用之于民的，轉(zhuǎn)變其“福利水”和“低價(jià)水”思想，確保水利建設(shè)資金的合理循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、加大農(nóng)田水利建設(shè)資金保障力度

　　但是國家與政府財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利建設(shè)所需資金差距較大，主要還是靠受益群眾自己解決，地方的農(nóng)民的財(cái)力是很有限的，地方財(cái)政與農(nóng)民的財(cái)力的局限也大大的限制了地方的水利建設(shè)的建設(shè)與維護(hù)。這就需要開拓思路，引進(jìn)多元化投資模式，通過對(duì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)或者公益性組織的聯(lián)合及部分農(nóng)田水利設(shè)施的承包、租賃、拍賣，達(dá)到政府和民間共同投資，共同受益的多元化融資模式；同時(shí)可以推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的新型貸款機(jī)制，從而增強(qiáng)農(nóng)民個(gè)體和農(nóng)民組織的水利建設(shè)的能力昌樂縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水管部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理的重要性，依法管理，把農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作落到實(shí)處，認(rèn)真做好同相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極準(zhǔn)確的落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，從而進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)、管理的落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)基層水利服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、抗旱服務(wù)隊(duì)、灌溉試驗(yàn)站等初級(jí)技術(shù)服務(wù)組織的作用，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)與灌排區(qū)內(nèi)的水利管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村組的水利管理與維護(hù)技術(shù)指導(dǎo)與思想的引導(dǎo)。水管部門加強(qiáng)水利建設(shè)與管理的法律知識(shí)的宣傳教育工作，對(duì)水利建設(shè)的不正當(dāng)競爭和開發(fā)過程的不合理行為及時(shí)予以糾正，以確保防汛與抗旱工作的順利開展。發(fā)展環(huán)境的好壞與否，直接影響鎮(zhèn)域生產(chǎn)力水平的高低和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭能力。當(dāng)前我們正處在為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的攻堅(jiān)時(shí)期，各地都在謀劃布局、蓄勢(shì)發(fā)力，鎮(zhèn)域之間爭奪資源、搶占市場的競爭日趨白熱化，發(fā)展環(huán)境因此成為決定成敗的“勝負(fù)手”。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的大氣候下，如果服務(wù)環(huán)境上不能有新的提高，甚至滑坡或倒退，無疑是雪上加霜，自甘落后。也是凈化投資環(huán)境，塑造政府形象的一個(gè)重要手段。必須迅速掌握國際規(guī)則和國家關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，把知法、懂法、依法辦事作為吸引投資、促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力來抓，營造誠信、守法的良好環(huán)境。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要下大力氣改善服務(wù)環(huán)境，健全完善部門包幫企業(yè)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)無例外檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查等制度，切實(shí)解決多頭檢查、亂收費(fèi)等問題，為企業(yè)提供一流服務(wù)。各職能部門要進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率，管好自己的人和事，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、不給好處不辦事等損害投資環(huán)境的行為。四是優(yōu)化人才環(huán)境。樹木生長離不開土壤，人才成長離不開環(huán)境，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。要切實(shí)優(yōu)化吸引人才、發(fā)展人才的環(huán)境，培育能留住人才、用好人才的土壤。

3、完善農(nóng)村水利人才建設(shè)

　　在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，會(huì)出現(xiàn)以下問題，如建設(shè)缺乏專業(yè)的水利建設(shè)技術(shù)人員；沒有較高素質(zhì)和較高專業(yè)技能的施工隊(duì)；缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人員，無法對(duì)現(xiàn)有的水利建設(shè)運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)的管控；政府缺乏對(duì)建設(shè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)等問題，就目前的現(xiàn)狀可以采取“派出去，請(qǐng)進(jìn)來”方式，首先對(duì)現(xiàn)有建設(shè)技術(shù)人員實(shí)行短期的技術(shù)培訓(xùn)，并抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平；其次，做好新技術(shù)、新工藝、新方法在建設(shè)中的推廣應(yīng)用工作；第三，完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、人員培訓(xùn)的相關(guān)服務(wù)工作；第四，積極組織建設(shè)技術(shù)人員的現(xiàn)場實(shí)踐勘查工作的次數(shù)，在實(shí)際的建設(shè)管理過程中，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和管理能力。使農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)行管理適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)民生活。在水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前，充分利用各種媒體，如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、等工具對(duì)水利建設(shè)的政策進(jìn)行多種形式的宣傳，提高政策知曉度；在項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)新技術(shù)、新工藝、新方法及時(shí)總結(jié)，對(duì)管理過程中的新問題、新思路加以提煉，形成專門的技術(shù)手冊(cè)和管理手冊(cè)，為以后的建設(shè)和管理奠定良好的基礎(chǔ)。政府和水管部門要把農(nóng)田水利建設(shè)納入公共財(cái)政支持的規(guī)劃內(nèi)，在農(nóng)民可以直接受益的水利建設(shè)中積極引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞發(fā)展建設(shè)，通過用水協(xié)會(huì)等形式推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和制度，推動(dòng)建設(shè)運(yùn)行管理與維護(hù)主體不明的改革。通過農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的發(fā)展和組織建設(shè)，可以積極落實(shí)灌溉建設(shè)的管理責(zé)任主體，明確產(chǎn)權(quán)，激發(fā)了用水者的節(jié)水積極性和主體意識(shí)。水者協(xié)會(huì)的水事活動(dòng)是按照協(xié)會(huì)章程、辦法和制度，用水者既是主人、勞動(dòng)者，又是經(jīng)營者、受益者，“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，機(jī)制靈活。同時(shí)他在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，提高水資源利用率上都起到了重要的意義。但是農(nóng)民用水協(xié)會(huì)發(fā)展還有一些不足之處，如協(xié)會(huì)數(shù)量少、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)缺乏、成員素質(zhì)偏低和管理不規(guī)范等現(xiàn)象。這就需要加強(qiáng)政府部門對(duì)協(xié)會(huì)的政策支持和正確的引導(dǎo)；加強(qiáng)資金扶持，為協(xié)會(huì)的發(fā)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使協(xié)會(huì)的成員整體素質(zhì)有所提高；并按照獨(dú)立、公開、民主的原則，提高協(xié)會(huì)的整體運(yùn)營水平；并加大對(duì)協(xié)會(huì)的宣傳力度，提高協(xié)會(huì)的影響力，營造一個(gè)良好的氛圍。