2010年底。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于水利設(shè)施建設(shè)的一號(hào)文件，明確提出至2020年，要在全國(guó)建成水資源合理配置和保護(hù)的體系，從制度上對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，這也是國(guó)家第～次將農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)關(guān)于我國(guó)生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及國(guó)家安全的層面。然而近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及國(guó)家投資建設(shè)力度的增加，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，一方面農(nóng)村河流污染嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅人民群眾的健康和安全；另一方面，農(nóng)田工程老化嚴(yán)重，投資不足，維修滯后，據(jù)調(diào)查顯示，近40％的灌溉設(shè)施已經(jīng)損壞，大部分灌溉耕地只能抵御一般的災(zāi)害。尤其是2010年西部大旱．云南、貴州、四川、廣西和重慶西南5省市持續(xù)嚴(yán)重干旱，耕地受旱面積673．33萬(wàn)hm2，占全國(guó)的84％，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)246億元以上。更是為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)敲響了警鐘。該文分析了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響并總結(jié)如下n。

1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

1．1促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)田水利建設(shè)，不僅能較快起到增產(chǎn)增收作用，而且還能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村水利工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收，與農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益息息相關(guān)，所以要將農(nóng)村水利工作真正當(dāng)作自己的事情來(lái)做好。只有重視水利設(shè)施建設(shè)，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，才能真正解決三農(nóng)問(wèn)題。

1．2促進(jìn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

自古以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)就采用典型的灌溉方式，這不同于其他國(guó)家的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，這種灌溉方式隱患很多，其中最主要的就是與我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)情況相悖。不能滿足我國(guó)對(duì)糧食高產(chǎn)的需求。只有發(fā)展高效集約農(nóng)業(yè)。才能滿足不斷增長(zhǎng)的人口對(duì)糧食的需求。集約農(nóng)業(yè)的前提就是現(xiàn)代化的水利設(shè)施及良好的灌溉條件，總體來(lái)說(shuō)，灌溉條件是我國(guó)絕大多數(shù)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的決定性因素。

1．3實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的保障

農(nóng)村要發(fā)展，必須首先保障生存條件，要生存就必須保證飲水安全、灌溉水充足，如果這2點(diǎn)無(wú)法滿足，農(nóng)村就會(huì)面臨許多不穩(wěn)定因素，不僅是農(nóng)民的身體健康甚至財(cái)產(chǎn)安全都要受到嚴(yán)重威脅。鑒于此，“十二五”期間，我國(guó)把農(nóng)村的飲水安全擺在更加突出的位置。國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃收稿日期2011-10—14指出，在“十二五”期間，要著力解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，發(fā)揮水利設(shè)施建設(shè)的有效性，成功地將供水網(wǎng)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸。因地制宜地選擇有效供水方式，力爭(zhēng)至2020年，農(nóng)村集中供水受益人口達(dá)到85％，最終徹底改善和解決農(nóng)村水道淤堵、水質(zhì)污染等久拖不決的問(wèn)題，還農(nóng)村一片干凈的天地，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。

2改善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的措施

2．1強(qiáng)化宣傳。加強(qiáng)引導(dǎo)

農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利基本建設(shè)的主力軍。農(nóng)民的參與度是水利建設(shè)的基本前提，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性，才能真正有效地解決農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。尤其在當(dāng)前取消農(nóng)村兩工，從制度上取消了農(nóng)村參與農(nóng)村公共事務(wù)建設(shè)的義務(wù)，造成農(nóng)村水利建設(shè)的勞動(dòng)力缺乏，為了適應(yīng)這種情況。更好地發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性，政府要加大宣傳力度，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾投工投勞辦水利，引導(dǎo)群眾積極開展“一事一議”，讓群眾當(dāng)家做主，提出解決對(duì)策，把水利建設(shè)變成農(nóng)民的意愿，使廣大群眾理解、支持和參與，科學(xué)規(guī)劃，由農(nóng)民出工、政府出錢，切實(shí)改變過(guò)去傳統(tǒng)的強(qiáng)迫命令式的組織形式，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修水利的積極性。

2．2創(chuàng)新機(jī)制

只有不斷更新思路、更新思維，才能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)也是一樣，應(yīng)照顧各方面的利益，正確處理農(nóng)村水利發(fā)展中的利益問(wèn)題，并需要立足于現(xiàn)實(shí)，從不同角度出發(fā)，真正地探索出一套行之有效的創(chuàng)新機(jī)制，這就需要人們開拓思路、創(chuàng)新機(jī)制。與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，逐步建立起政府規(guī)劃管理、資金扶持引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)村集體和農(nóng)戶廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦的新機(jī)制，并把市場(chǎng)機(jī)制引入經(jīng)營(yíng)管理中。首先，建立多元化投人格局，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，激活民間資金和其他資金參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革取消“兩工”后。水利系統(tǒng)還引入了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革。盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。其次，應(yīng)加大政策導(dǎo)向力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。