摘要：農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)力，在人類發(fā)展史上發(fā)揮著重要的作用，農(nóng)業(yè)是“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”，而對于農(nóng)業(yè)來說，水利則是農(nóng)業(yè)的根本命脈�，F(xiàn)如今，水資源是有限的，如何有效合理的分配水資源是一項重大的課題。就研究來看，相對于其他用水分配來說，農(nóng)業(yè)分配水的利用率是最低的，因為大部分的水資源被用及到工業(yè)用水以及城市用水等方面。本文主要是剖析農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策和解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利灌溉；管理制度；問題；對策建議

1建立健全和完善農(nóng)田水利灌溉管理制度的重要作用

在當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中，水利灌溉越來越得到重視。水利灌溉也逐漸被更多人所熟知，水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占中國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重越來越大，相關(guān)的資金投入也在逐漸加大。大工程建設(shè)一定要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，為了更加有效的利用水利工程，在總體發(fā)展上促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快速向前發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)灌區(qū)更應(yīng)該重視并保障其灌溉率。并且在灌溉過程中，要嚴(yán)格遵守農(nóng)田水利灌溉管理制度，在一定程度上減少水資源浪費(fèi)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實行水利灌溉管理制度對地區(qū)生產(chǎn)水平提高或者其他方面有重要作用，如公正、民主得到了進(jìn)一步加強(qiáng)、程序過程也更加透明化，秩序也趨向規(guī)范化，相應(yīng)減少了以前不合理利用的弊端和問題，緩和了用水矛盾，減少了用水糾紛。

2在農(nóng)田水利灌溉過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題

2.1水庫建設(shè)質(zhì)量不合格，而且水庫數(shù)量過多

水庫在整個農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)中起到儲水蓄水留存水量的重要地位，各地都有。但是在我國許多地方存在大量不符合標(biāo)準(zhǔn)水庫，無論是在水庫設(shè)計和水庫建筑質(zhì)量方面有很多漏洞和瑕疵，這些都是很嚴(yán)重的問題。當(dāng)然在農(nóng)田灌溉時也起不到應(yīng)有的作用，甚至在汛期來臨時，由于質(zhì)量問題難以抗洪給對農(nóng)田造成巨大損失。

2.2水利灌溉工程的渠道年久失修造成淤積嚴(yán)重問題

農(nóng)田水利灌溉的渠道一般都是土質(zhì)渠道，就是就地挖掘，長時間水的沖刷使用加上雨水侵蝕就會造成許多渠道發(fā)生堵塞問題，一旦堵塞形成的泥土淤積會不斷增加，多次積壓之后必會導(dǎo)致多條灌溉渠道發(fā)生不同程度的堵塞，嚴(yán)重影響出水量和農(nóng)田灌溉。究其以上問題，均是由建設(shè)不當(dāng)或長久失修未加強(qiáng)管理所致，灌溉渠道作為農(nóng)田水利工程的一部分，深深影響著農(nóng)田效益的發(fā)展，更應(yīng)該給予重視。

2.3農(nóng)田水利灌溉資金不到位，引起效益不高的問題

受全球氣候變化的影響，我國每年平均降雨量呈下降趨勢，但經(jīng)濟(jì)和人口在逐漸上升，造成水資源緊張。部分地區(qū)水利灌溉工程的儲水量嚴(yán)重不足，再加之水污染狀況更加嚴(yán)重影響農(nóng)田水利灌溉。另外，水庫的水管單位地處偏遠(yuǎn)，地理位置交通不便，例如我國的西北地區(qū)，地理環(huán)境不佳，再加之氣候常年干旱，其水量本來就不多，這樣水就更加顯得尤為重要。在政策支持上，雖然有西部大開發(fā)等一系列舉措，但是結(jié)合國情，我國的體制改革總體緩慢，資金收取與投資均不到位，給當(dāng)?shù)貛�來很多的不便�?/p>

2.4農(nóng)田水利灌溉管理制度不太健全，改革力度還需進(jìn)一步加大我國的灌溉管理制度之前采用的是計劃經(jīng)濟(jì)管理模式，傳統(tǒng)的管理方式有好處但也有弊端。計劃經(jīng)濟(jì)式管理方式主要在常規(guī)防汛度汛、抗旱、收繳水費(fèi)、工程安全管理方面比較有優(yōu)勢，但是在現(xiàn)如今的發(fā)展背景下沒有創(chuàng)新和突破就是最大的問題。在日趨科學(xué)化的當(dāng)今社會，管理體制也要進(jìn)行科學(xué)合理的改革。因為之前的灌溉管理制度不健全、不完善，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此農(nóng)田水利灌溉的管理制度要進(jìn)行相應(yīng)的改革，還要進(jìn)一步加強(qiáng)改革力度

3農(nóng)田水利灌溉管理制度發(fā)展的對策

3.1提高思想認(rèn)識，要有“灌溉管理”的概念

水利灌溉管理單位要在思想上要逐漸提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，要有“灌溉管理”的概念。水資源緊張的局勢下要樹立節(jié)水理念，同時要加強(qiáng)其科學(xué)管理、科學(xué)調(diào)度，做好科學(xué)合理用水，在尊重自然規(guī)律的前提下開發(fā)利用水資源。

3.2完善水利灌溉管理制度，建立健全用水秩序

在灌溉管理制度方面，為了避免用水沖突，各個地區(qū)以及農(nóng)村都必須要做好水利灌溉管理工作，逐漸建立和完善農(nóng)田水利灌溉管理制度，只有保證制度合理，才能方便大家使用，也能在此基礎(chǔ)上充分地利用好水資源。因此要積極建立健全用水秩序，保證用水方面可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。除此之外，要維持優(yōu)良的用水規(guī)律和秩序，只有人人在遵守制度的基礎(chǔ)上才可以做大限度地發(fā)揮出用水的效用，因此需要我國有關(guān)部門例如水利局等部門，在整體上要對農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行更加規(guī)劃，規(guī)劃中要注重科學(xué)合理、系統(tǒng)化。

3.3制定相應(yīng)的策略，從科學(xué)中獲得收益

制定策略要科學(xué)合理，經(jīng)過實踐的發(fā)展就要真正的融入到大眾中、融入到社會中去。農(nóng)業(yè)水利灌溉制度科學(xué)合理，必定會在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中取得良好的效果。改變之前的計劃經(jīng)濟(jì)式管理，大力進(jìn)行改革，并且不斷完善我國水費(fèi)計收工作，避免了一些收費(fèi)上可能出現(xiàn)的問題。農(nóng)民遵守用水秩序后，有利于大幅度提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價值。水利灌溉管理在“用水透明化，精耕細(xì)作、節(jié)約用水、結(jié)構(gòu)調(diào)整”這4個方面作用顯著，對用水發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

3.4在體制和機(jī)制管理方面需要加大管理力度

建立健全與完善水利灌溉管理體制，這一舉措將是整個農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。進(jìn)一步深入改革水利灌溉管理體制以及管理機(jī)制，十分有利于水利灌溉整體的健康發(fā)展。根據(jù)我國當(dāng)前的實際情況，水利灌溉管理單位的體制改革的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，并且要將水源經(jīng)濟(jì)收益納入財政預(yù)算，保證其正常的經(jīng)費(fèi)開支，從而保證水利灌溉管理單位的正常運(yùn)行。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)和國家民生息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是更多涉及到了另一方面——民生問題。本文主要針對當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在的一些問題提出對策研究�，F(xiàn)實中，農(nóng)業(yè)水利灌溉還是存在很多問題的，例如灌溉技術(shù)水平不高、管理制度不夠合理等，因此只有社會各方面給予一定的重視和關(guān)注，深刻認(rèn)識到農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和管理制度的重要性，在大量研究的基礎(chǔ)上制定出最科學(xué)的管理制度，才能保證更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會發(fā)展。