5.5評標
　　評標，是招標投標活動中，由招標人依法組建的評標委員會，根據(jù)法律規(guī)定和招標文件確定的評標方法和具體評標標準，對開標中所有拆封并唱標的投標文件進行評審，根據(jù)評審過程出具評標報告，并向招標人推薦中標后選人，或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人的過程。對評標原則、評標程序、編寫評標報告的要求，推薦中標候選人的原則等，招標投標法律制度均作了具體規(guī)定。
　　5.5.1評標原則
　　評標原則是招標投標活動中相關(guān)各方面應(yīng)遵守的基本規(guī)則。每個具體的招標項目，均涉及招標人、投標人、評標委員會、相關(guān)主管部門等不同主體，委托招標項目還涉及招標代理機構(gòu)。評標原則主要是關(guān)于評標委員會的工作規(guī)則，但其他相關(guān)主體對涉及的原則也應(yīng)嚴格遵守。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，評標原則可以概括為四個方面：
　�。�1）公平、公正、科學、擇優(yōu)
　　《招標投標法》第5條規(guī)定：“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第3條規(guī)定：“評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。”第17條規(guī)定：“招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。”為了體現(xiàn)“公平”和“公正”的原則，招標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)在制作招標文件時，已發(fā)選擇科學的評標方法和標準；招標人應(yīng)已發(fā)組建合格的評標委員會；評標委員會應(yīng)依法評審所有投標文件，擇優(yōu)推薦為中標候選人。
　�。�2）嚴格保密
　　《招標投標法》第38條規(guī)定：“招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。”嚴格保密的措施涉及多方面，包括：評標地點保密；評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定之前保密；評標委員會成員在封閉狀態(tài)下開展評標工作，評標期間不得與外界有任何接觸，對評標情況承擔保密義務(wù)；招標人、招標代理機構(gòu)或相關(guān)主管部門等參與評標現(xiàn)場工作的人員，均應(yīng)承擔保密義務(wù)。
　　（3）獨立評審
　　《招標投標法》第38條規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。”評標是評標委員會受招標人委托，由評標委員會成員依法運用其知識和技能，根據(jù)法律規(guī)定和招標文件的要求，獨立對所有投標文件進行評審和比較，以評標委員會的名義出具評標報告，推薦中標候選人的活動。評標委員會雖然由招標人組建并受其委托評標，但是，一經(jīng)組建并開始評標工作，評標委員會即應(yīng)依法獨立開展評審工作。不論是招標人，還是有關(guān)主管部門，均不得非法干預、影響或改變評標過程和結(jié)果。
　�。�4）嚴格遵守評標方法
　　《招標投標法》第40條規(guī)定：“評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。”《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第17條規(guī)定：“評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。”評標工作雖然在嚴格保密的情況下，由評標委員會獨立評審，但是，評標委員會應(yīng)嚴格遵守招標文件中確定的評標標準和方法。
　　5.5.2評標紀律
　　《招標投標法》第44條規(guī)定：“評標委員會應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標后選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。”上述規(guī)定表明，評標委員會應(yīng)當遵守以下幾方面紀律：
　�。�1）遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見負責
　　評標委員會成員必須嚴格遵守有關(guān)法規(guī)和招標文件的評標辦法和評標細則，對開標中所有拆封并唱標的投標文件進行評審和比較，獨立評審，不得將自身意見強加給其他評委或誘導其他評委認同，不得私下互相串通壓制其他評委成員的意見，并對所提出的評審意見承擔個人責任。以高尚的職業(yè)道德、良好的專業(yè)知識和認真負責的精神，公平和公正地履行評標職責。
　　（2）不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處
　　由于評標委員會成員享有評審和比較投標，推薦中標候選人的重要權(quán)力，為了保證評標的公正和公平性，評標委員會不得私下接觸投標人，不得接受投標人的饋贈或者其他好處。
　�。�3）不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況
　　評標委員會成員作為評標工作的直接參與者，對投標文件的評審和比較、推薦中標候選人及其他有關(guān)情況最為了解，評標委員會成員必須自覺遵守評標保密紀律，評標中和評標后均不得私下向外透露對投標文件的評審、推薦中標候選人和評標有關(guān)情況。參與評標的有關(guān)工作人員也應(yīng)自覺遵守評標保密紀律。招標采購單位應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結(jié)果。
　　此外《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《政府采購評審專家管理辦法》等，均對評標紀律作出了類似規(guī)定。

　　5.5.3評標程序
　　評標程序，是評標委員會依法按照招標文件確定的評標方法和具體評標標準，對開標中所有拆封并唱標的投標文件進行審查、評價，比較每個投標文件對招標文件要求的響應(yīng)情況。在投標文件評審過程中，還可以視情況依法進行澄清。并根據(jù)評審情況出具評標報告推薦中標候選人的過程。
　�。�1）工程建設(shè)項目招標的評標程序
　　根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，投標文件評審包括評標的準備、初步評審、詳細評審、提交評標報告和推薦中標候選人。
　　1）評標的準備。首先，評標委員會成員應(yīng)當編制供評標使用的相應(yīng)表格，認真研究招標文件，至少應(yīng)了解和熟悉招標的目標；招標項目的范圍和性質(zhì)；招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款；招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中應(yīng)考慮的相關(guān)因素。其次，招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)。
　　2）初步評審
　　①評標委員會應(yīng)當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件排序。以多種貨幣報價的，應(yīng)當按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣。招標文件應(yīng)當對匯率標準和匯率風險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風險由投標人承擔。
　�、谠u標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正的應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標文件中大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。
　�、墼u標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。除非招標文件另有規(guī)定，對重大偏差應(yīng)作廢標處理。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。
　　3）澄清�！墩袠送稑朔ā返�39條規(guī)定：“評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。”
　　評標過程中，評標委員會視投標文件情況，在需要時可以要求投標文件作澄清或者說明。通常，澄清應(yīng)注意幾個問題：
　�、俪吻迨峭稑巳藨�(yīng)評標委員會的要求作出的。只有評標委員會能夠啟動澄清程序。其他相關(guān)主體，不論是招標人、招標代理機構(gòu)，或是行政監(jiān)督部門，均無權(quán)啟動澄清。在政府采購貨物和服務(wù)招標項目中，評標委員會專家應(yīng)簽字提出澄清要求。一旦評標委員會要求，投標人應(yīng)相應(yīng)的進行澄清和說明，否則，將自行承擔不利的后果。
　�、谠u標委員會只有在投標文件符合法定狀況時才能要求澄清。根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定：投標文件中有含義不明確、對同類問題標書不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，或者投標人的報價明顯低于其他投標報價或者設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》的規(guī)定，有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)材料：a.設(shè)有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；b.不設(shè)標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。
　�、墼u標委員會的澄清要求不得違法。評標委員會僅能夠依法對符合法定狀況的投標文件提出澄清要求，不得提出帶有暗示性或者誘導性的問題，或者向投標人明確其投標文件中的遺漏和錯誤，更不能以澄清之名要求，對實質(zhì)性偏差進行澄清或者后補。
　　④投標人的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第一，投標人只能針對評標委員會的要求，進行澄清、說明或者補正，不能超出評標委員會的要求。第二，澄清、說明或者補正的內(nèi)容，不得超出投標文件的范圍，不能提出在投標文件中沒有的新的投標內(nèi)容。第三，即便在投標文件范圍內(nèi)，也不能改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。所以，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》明確規(guī)定，投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應(yīng)當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。
　�、莩吻逡话銘�(yīng)以書面方式進行。評標委員會應(yīng)以書面方式提出澄清要求，投標人也應(yīng)以書面方式提供澄清、說明或者補正，通常投標人和評標委員會不得借澄清進行當面交流。但對于較為特殊的項目，如工程建設(shè)項目勘察設(shè)計的招標，《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第43條規(guī)定：“評標委員會可以要求投標人對其技術(shù)文件進行必要的說明或介紹。”
　　4）詳細評審。經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。
　　采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整；中標人的投標應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“標價比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。
　　采用綜合評估法評標的，評標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標委員會應(yīng)當對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“綜合評估比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。
　　此外，根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所投的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。
　　對于劃分有多個單項合同的招標項目，招標文件允許投標人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的，評標委員會可以對投標人提出的優(yōu)惠進行審查，以決定是否將招標項目作為一個整體合同授予中標人。將招標項目作為一個整體合同授予的，整體合同中標人的投標應(yīng)當最有利于招標人。
　　評標和定標應(yīng)當在投標有限期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。招標文件應(yīng)當載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。
　　如果評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當及時做出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。
　　5）提交評標報告和推薦中標候選人。每個招標項目評標程序的最后環(huán)節(jié)，都是評標委員會簽署并向招標人提交評標報告，推薦中標候選人。有的招標項目，評標委員會還可以根據(jù)招標人的授權(quán)，直接按照評標結(jié)果，確定中標人。
　�。�2）機電產(chǎn)品國際招標項目
　　根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招投標活動有關(guān)問題的通知》及《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》的規(guī)定，采用最低評標價法評標的，評標過程包括商務(wù)評標、技術(shù)評標和價格評標；采用綜合評價法評標的，評標過程包括初步評審和綜合評價階段。投標文件評審中，評標委員會可以依法要求澄清；評審結(jié)束后，應(yīng)提交評標報告，推薦中標人。
　　1）采用最低評標價法評標
　�、龠M行符合性檢查。檢查投標文件是否有投標書、投標保證金、法定代表人授權(quán)書、資格證明文件、技術(shù)文件、投標分項報價表，以判斷投標文件是否合格。
　�、谶M行商務(wù)評標。如果存在依法應(yīng)予廢標的情況，則不再進行技術(shù)評標。在評標委員會評標前，招標人和招標機構(gòu)等任何人不得進行查詢投標文件、整理投標信息等活動，不得要求或組織投標人介紹投標方案。
　�、圻M行技術(shù)評標。技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測機構(gòu)出具的檢測報告為準，凡不符合上述要求的，應(yīng)當視為無效技術(shù)支持資料。屬于國家首臺（套）采購或國內(nèi)首次建設(shè)項目所需的特殊機電產(chǎn)品，招標文件可以對技術(shù)支持資料作另行規(guī)定。如果存在依法應(yīng)予廢標的情況，則不再進行價格評標。
　　④對技術(shù)評標中未廢標的投標，進行價格評標
　�、菥帉懺u標報告，推薦中標候選人
　�、拊谠u標結(jié)果公示期內(nèi)，將評標報告送至相應(yīng)主管部門備案
　　2）采用綜合評價法評標。
　　①應(yīng)進行初步評審。評標委員會在初步評審中，應(yīng)判定并拒絕無效的和存在實質(zhì)性偏離的投標文件。通過初步評審的投標文件進入綜合評價階段。
　�、诰C合評價。評標委員會成員應(yīng)當根據(jù)綜合評價法的規(guī)定對投標人的投標文件獨立打分，并分別計算各投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分，凡招標文件未規(guī)定的標準不得作為加分或者減分的依據(jù)。
　�、蹆r格評價。價格評價應(yīng)當遵循以下步驟，依次進行：a.算術(shù)修正；b.計算投標聲明（折扣/升降價）后的價格；c.價格調(diào)整；d.價格評分。評標委員會應(yīng)當對每位成員的評分進行匯總；每位成員在提交其獨立出具的評價記錄表后不得重新打分。評標委員會應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，對每位成員的評分結(jié)果進行調(diào)整和修正。投標人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分之和。
　�、茉u標委員會應(yīng)當根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名。綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先次序類推。
　�、萃稑宋募�、評標委員會評分記錄表、匯總表等所有與評標相關(guān)的資料應(yīng)當嚴格保密，并由招標人和招標機構(gòu)及時存檔。
　�、拊u標委員會在評標過程中有下列行為之一，影響評標結(jié)果公正性的，當次評標結(jié)果無效：a.擅自增加、放寬或取消重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）的；b.要求并接受投標人對投標文件實質(zhì)性內(nèi)容進行補充、更改、替換或其他形式的改變的；c.對采用綜合評價法評標的項目，在綜合分數(shù)計算匯總后重新打分的；d.故意隱瞞或擅自修改可能影響評標結(jié)果公正性的信息的。
　　需要特別注意，評標過程中招標人和投標人不得進行談判。《招標投標法》規(guī)定，評標過程應(yīng)嚴格保密；澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。因此，招標人和投標人在整個評標過程中均不得進行任何內(nèi)容的談判。
　　（3）政府采購項目
　　根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定，評標應(yīng)當遵循下列工作程序：
　　1）投標文件初審，分為資格性檢查和符合性檢查。
　　①資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格。
　�、诜�合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。應(yīng)注意，開標時未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標時不予承認。開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。
　　2）澄清有關(guān)問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式(應(yīng)當由評標委員會專家簽字)要求投標人作必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
　　3）比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。
　　4）推薦中標候選供應(yīng)商名單。
　　5）編寫評標報告。

　　5.5.4評標報告
　　《招標投標法》第40條規(guī)定：“評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。”該規(guī)定確立了由評標委員會推薦中標候選人的原則。評標委員會的評標工作，最終以書面評標報告的形式體現(xiàn)，成果是推薦中標候選人。不論招標人、招標代理機構(gòu)，還是有關(guān)主管部門，都無權(quán)改變剝奪評標委員會推薦中標候選人的法定權(quán)利，不得脫離評標報告，在中標候選人之外確定中標人。該原則保障了評標委員會在招標投標活動中獨立的工作價值。
　　評標報告具有四個共同特征：第一，應(yīng)在完成評標后編制；第二，由評標委員會經(jīng)全體成員簽字后向招標人提交；第三，評標報告中應(yīng)依法推薦合格的中標候選人；第四，評標報告應(yīng)全面反映評標情況。相關(guān)部門規(guī)章對評標報告的內(nèi)容作了具體的規(guī)定。
　�。�1）依法必須招標項目
　　《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：
　　1)基本情況和數(shù)據(jù)表；
　　2）評標委員會成員名單；
　　3）開標記錄；
　　4）符合要求的投標一覽表；
　　5）廢標情況說明；
　　6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；
　　7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
　　8）經(jīng)評審的投標人排序；
　　9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
　　10）澄清、說明、補正事項紀要。
　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當即時歸還招標人�！豆こ探ㄔO(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》規(guī)定，依法必須進行勘察設(shè)計招標的項目，評標委員會決定否決所有投標的，還應(yīng)在評標報告中詳細說明理由。
　�。�2）機電產(chǎn)品國際招標項目
　　《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，評標委員會的每位成員在評標結(jié)束時，必須分別填寫評標委員會成員評標意見表，評標意見表是評標報告必不可少的一部分。評標報告一般包括：
　　1）項目簡介；
　　2）招標過程簡介；
　　3）評標過程；
　　4）評標結(jié)果；
　　5）開標一覽表；
　　6）符合性檢查表；
　　7）商務(wù)評議表；
　　8）技術(shù)參數(shù)比較表；
　　9）評標價格比較表；
　　10）授標建議。
　　采用綜合評價法評標的，評標報告還應(yīng)當詳細載明綜合評價得分的計算過程，包括但不限于以下表格：評標委員會成員評價記錄表、商務(wù)最終評分匯總表、技術(shù)最終評分匯總表、服務(wù)及其他評價內(nèi)容最終評分匯總表、價格最終評分記錄表、投標人最終評分匯總及排名表和評審意見表。
　　（3）政府采購項目
　　《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：
　　1）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；
　　2）購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；
　　3）評標方法和標準；
　　4）開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；
　　5）評標結(jié)果和中標候選供應(yīng)商排序表；
　　6）評標委員會的授標建議。
　　5.5.5推薦中標候選人
　　《招標投標法》第41條規(guī)定：“中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。”
　　評標委員會在評標報告中應(yīng)依法推薦中標候選人。推薦的中標候選人應(yīng)列明順序，一般推薦1至3人。如果招標項目采用綜合評估法、綜合評價法、綜合評分法等評標方法，中標候選人的排列順序應(yīng)是，最大限度符合要求的投標人排名第一，次之的排名第二，再次的排名第三。如果招標項目采用經(jīng)評審的最低投標價法、最低評標價法等評標方法，中標人的投標應(yīng)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求、投標價格不低于成本、且經(jīng)評審調(diào)整的投標價格最低。中標候選人的排列順序應(yīng)是，滿足其他條件的前提下，價格按照由低至高選擇排列前3名。
　　應(yīng)注意，涉及建筑工程設(shè)計招標項目，采用公開招標方式的，評標委員會應(yīng)當推薦2～3個中標候選方案；采用邀請招標方式的，評標委員會應(yīng)當推薦1～2個中標候選方案。涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標的項目，評標委員會應(yīng)推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。
　　涉及機電產(chǎn)品國際招標項目，評標委員會應(yīng)當推薦一個中標人，采用最低評標價法評標的，推薦評標價最低的投標人；采用綜合評價法評標的，推薦綜合排名第一的投標人。
　　涉及政府采購貨物和服務(wù)的招標項目，中標候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當根據(jù)采購需要確定。采用最低評標價法的，投標報價相同時，按技術(shù)指標優(yōu)劣排序排列。如果評標委員會認為，排在前面的中標候選供應(yīng)商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按排序排在后面的中標候選供應(yīng)商遞補，以此類推。采用綜合評分法的，評審得分相同時，按投標報價由低到高排序排列；得分且投標報價相同時，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。