一、引言

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人必須經(jīng)過(guò)的程序，是一項(xiàng)極其重要的而又是十分細(xì)致的工作，它能決定招標(biāo)人能否得到最有利的投標(biāo)，是保證招標(biāo)成功的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前，國(guó)內(nèi)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的辦法一般有兩類(lèi)：一類(lèi)是定量評(píng)分法，分別從工程規(guī)模、使用功能、工程投資和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，按照一定的權(quán)重比例給定分?jǐn)?shù)，再根據(jù)自己的判斷，在相應(yīng)的分?jǐn)?shù)段內(nèi)給出評(píng)分，得分通過(guò)一定集結(jié)方法累計(jì)后，根據(jù)分?jǐn)?shù)高低確定中標(biāo)人。另一類(lèi)方法是定性評(píng)價(jià)法，采用專(zhuān)家主觀投票的方式，經(jīng)對(duì)得票的匯總排序后，按得票多少確定中標(biāo)人的方法，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定中標(biāo)的相關(guān)規(guī)則。

二、工程量清單模式下評(píng)標(biāo)方法概述

1.綜合評(píng)估法

綜合評(píng)估法是對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)、工期、資信、技術(shù)、質(zhì)量、安全、施工組織設(shè)計(jì)等指標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中的評(píng)估方法，對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行量化、打分、匯總、排序，按得分由高到低排序，獲最高分者是能夠最大限度的滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)候選人。有標(biāo)底的綜合評(píng)估法由招標(biāo)人按社會(huì)平均定額水平制定標(biāo)底，在開(kāi)標(biāo)前標(biāo)底是保密的，其也是中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣后，有標(biāo)底的招標(biāo)逐漸減少，取而代之的是招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)是攔標(biāo)價(jià)，相對(duì)于標(biāo)底來(lái)說(shuō)招標(biāo)控制價(jià)是完全公開(kāi)的，隨招標(biāo)文件出售給所有投標(biāo)人，同時(shí)，招標(biāo)控制價(jià)只是評(píng)標(biāo)考查的一個(gè)重要指標(biāo)而不是唯一指標(biāo)。

2.合理低價(jià)中標(biāo)法

合理低價(jià)中標(biāo)法，也稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，這種評(píng)標(biāo)方法是國(guó)際市場(chǎng)上主要的評(píng)標(biāo)方法，常用于世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等銀行資助的施工項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)中。“合理的”是指投標(biāo)人投標(biāo)要完全響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，同時(shí)不得低于成本報(bào)價(jià)，該成本特指投標(biāo)人的個(gè)人成本而不是行業(yè)平均成本，否者投標(biāo)無(wú)效。

三、工程量清單模式下評(píng)標(biāo)方法比較分析

1.法律依據(jù)側(cè)重點(diǎn)不同

我國(guó)招投標(biāo)法第41條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。綜合評(píng)估法是側(cè)重條件（1）的評(píng)標(biāo)方法；合理低價(jià)中標(biāo)法是側(cè)重條件（2）的評(píng)標(biāo)方法。

2.適用范圍不同

（1）綜合評(píng)估法在施工難度大、工期緊迫、對(duì)建設(shè)單位的技術(shù)標(biāo)有具體特殊要求、施工策略進(jìn)行創(chuàng)造的大型建設(shè)工程中比較適用。這些工程施工過(guò)程中干擾因素較多，工程變更發(fā)生的可能性大，單靠投標(biāo)人報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人明顯考慮因素不全面，所以這樣的工程比較適合運(yùn)用綜合評(píng)估法來(lái)確定中標(biāo)人。（2）合理低價(jià)中標(biāo)法是國(guó)際通用的評(píng)標(biāo)方法，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下投標(biāo)人追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，更適合于既具有通用技術(shù)又具有性能標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)沒(méi)有具體要求的項(xiàng)目，合理低價(jià)中標(biāo)法適用于具有一定設(shè)計(jì)深度，能夠準(zhǔn)確算出工程量的工程項(xiàng)目。

3.其他方面

（1）綜合評(píng)估法側(cè)重對(duì)投標(biāo)人商務(wù)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的全面考查，是對(duì)投標(biāo)人綜合能力的考查；而合理低價(jià)中標(biāo)法在確保質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上更重視投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，降低工程成本。（2）綜合評(píng)估法是由專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐一評(píng)分。由于專(zhuān)家涉及的領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的差別，在較短的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，很難全面的對(duì)投標(biāo)給出科學(xué)的評(píng)價(jià)，所以評(píng)標(biāo)委員會(huì)在組建時(shí)需吸納各方面的專(zhuān)家且給專(zhuān)家相對(duì)充裕的時(shí)間評(píng)標(biāo)，才能更好的發(fā)揮綜合評(píng)估法的優(yōu)勢(shì)，選出滿(mǎn)意的中標(biāo)人；合理低價(jià)中標(biāo)法主觀評(píng)分較少，能很好地降低人為因素的干擾。