一、引言
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003和GB50500-2008強制性條文規(guī)定：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹�。工程量清單必須作為招�?biāo)文件的重要組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。隨著工程量清單的廣泛應(yīng)用，工程量清單的編制質(zhì)量越來越得到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，如何做好工程量清單編制工作成為造價人員共同關(guān)注的問題。本人將結(jié)合自己在造價工作中的心得，淺談如何做好工程量清單的編制工作。
二、工程量清單的構(gòu)成
工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單組成。其中，分部分項工程量清單包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量五部分內(nèi)容；項目措施費清單包括通用措施項目和專業(yè)工程措施項目兩部分內(nèi)容；其他項目清單包括暫列金額、暫估價（材料暫估價、專業(yè)工程暫估價、特殊項目暫估價）、計日工和總承包服務(wù)費四項內(nèi)容；規(guī)費項目清單包括安全文明施工費、工程排污費、社會保障費、住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險五項內(nèi)容；稅金項目清單包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加三部分內(nèi)容。一份完整的工程量清單成果文件應(yīng)包含上述所有內(nèi)容。
三、如何做好工程量清單的編制工作
在工程造價業(yè)務(wù)工作中，我們經(jīng)常會遇到因工程量清單編制的缺陷而導(dǎo)致合同雙方發(fā)生爭議索賠事件，造成工程造價的提高，施工進(jìn)度的滯后，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程的管理質(zhì)量。那么怎樣才能保證工程量清單的編制質(zhì)量呢？我從多年的實踐工作中體會到應(yīng)該做到如下幾個方面：
1.端正工作態(tài)度。工程量清單的編制是一項技術(shù)性和專業(yè)性很強的工作，所涉及的內(nèi)容繁多。而且在編制過程中經(jīng)常會遇到設(shè)計圖紙反復(fù)變更，業(yè)主不斷地更新工程量清單編制的范圍和要求，使清單編制工作更加繁瑣。所以在清單編制過程中一定要樹立不怕麻煩、精益求精的工作態(tài)度，認(rèn)真計算、仔細(xì)核對，最大限度的保證工程量清單成果的準(zhǔn)確性與完整性。
2.妥善處理易發(fā)生爭議的環(huán)節(jié)。由于工程量清單計價規(guī)范以及相關(guān)的工程量計算規(guī)則、定額解釋中，對有些條款描述比較籠統(tǒng)，大家在理解上存在差異，造成了合同糾紛的屢屢發(fā)生。為了避免和減少此類爭議，筆者結(jié)合以往所做工程的實際案例，對工程量清單編制工作中易發(fā)生爭議的問題進(jìn)行了歸納與總結(jié)：
2.1土方運距問題。如果業(yè)主指定取土、棄土地點，則應(yīng)在工程量清單中給出運距；否則在工程量清單中應(yīng)注明土方運距由投標(biāo)人自行確定，在投標(biāo)報價中自行考慮。
2.2對于單價暫時無法確定的材料及設(shè)備（如裝飾材料、安裝工程的主材及設(shè)備等），在征求業(yè)主的意見后，列出材料暫估價一覽表，所列單價盡可能地接近業(yè)主預(yù)選用材料的品牌與檔次。
2.3對于同一子目，當(dāng)圖紙設(shè)計要求有所不同時，應(yīng)分別列項。如砼等級相同的剪力墻，應(yīng)區(qū)分有抗?jié)B要求和無抗?jié)B要求兩種情況分別列項，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報價。
2.4對于鋼筋子目，一定要注明鋼筋的級別和類型。如一級鋼、二級鋼、三級鋼，箍筋等。必要時，將鋼筋的搭接形式單獨列項。
2.5清單編制說明中應(yīng)告知投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，將防水卷材的附加層與搭接部分費用給予綜合考慮，防止因為圖紙設(shè)計中加設(shè)的防水附加層含量大于定額含量，而導(dǎo)致中標(biāo)人提出費用索賠。
2.6業(yè)主專業(yè)分包項目應(yīng)列表明確，便于投標(biāo)人計取總承包服務(wù)費，并根據(jù)合同約定的方式，在工程結(jié)算時進(jìn)行調(diào)整。
2.7清單項目特征描述不具體、不清晰而導(dǎo)致的工程爭議在實際工作中占有很大的比例。清單項目特征是確定項目綜合單價的重要依據(jù)，編制時應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求，并結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格等予以詳細(xì)而準(zhǔn)確地表達(dá)和說明。
2.8確保工程量清單中所提供的工程量的準(zhǔn)確性，以防止投標(biāo)人采用不平衡報價法提高工程造價，給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失。
2.9清單總說明中，應(yīng)對投標(biāo)時政府規(guī)定的不可競爭費用給予說明，并告知本工程應(yīng)依據(jù)的取費文件及相關(guān)要求，防止因為招標(biāo)人原因?qū)е峦稑?biāo)人廢標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
2.10對其他可能引起爭議的問題，如馬凳筋、植筋以及地下砼擋土墻的止水螺栓等項目，應(yīng)依據(jù)工程的特點，本著雙方在日后可以達(dá)成共識的原則進(jìn)行處理。
3.實行三級審核制度。編制人對工程量清單進(jìn)行自檢后，應(yīng)分別由專業(yè)人員、項目負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行三級審核。
3.1編制人應(yīng)全面逐項進(jìn)行自檢。檢查項目編碼是否正確，工程量是否有漏算、重算、錯算等問題，項目特征描述是否與圖紙一致，內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整，計量單位是否選用正確，工程量清單是否有漏項等。
3.2專業(yè)人員可選擇全面審核法或重點審核法，對工程量清單進(jìn)行審核。檢查項目編碼、項目特征是否準(zhǔn)確，工程量是否與相關(guān)指標(biāo)一致，是否有漏項等問題。
3.3項目負(fù)責(zé)人針對工程量清單的總說明以及復(fù)核結(jié)果等文件進(jìn)行核查，同意后交由部門負(fù)責(zé)人終審。通過終審后方可向委托人提交工程量清單成果。
4.加強專業(yè)學(xué)習(xí)。造價專業(yè)的相關(guān)政策、編制依據(jù)以及各種預(yù)算軟件的不斷更新升級，對造價工作質(zhì)量提出了越來越嚴(yán)格的要求。造價人員必須接受相關(guān)的繼續(xù)教育，多參加一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增加與業(yè)內(nèi)人士的溝通交流，隨時掌握造價行業(yè)的最新動態(tài)，以提高工程量清單的編制能力。
四、結(jié)語
工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的重要依據(jù)。要完成一份高質(zhì)量的工程量清單成果，不僅要做好上述注意事項，而且還要針對業(yè)主的要求及所建工程的特點，對整個工程可能發(fā)生的造價問題做出詳細(xì)的計劃與解決方案，協(xié)助業(yè)主達(dá)到以合理的投入建造高質(zhì)量工程的最終目的。
