1計量支付概述

1.1概念

計量支付是工程造價控制的核心，具體是指在工程建設(shè)過程中，承包商向監(jiān)理方上報已經(jīng)施工完畢的工程計量支付報表，監(jiān)理方核實工程量并審核所上報工程質(zhì)量是否合格，對合格的工程量予以計量和支付，簽字確認后報業(yè)主相關(guān)部門審批，形成工程計量支付證明書，最后到財務(wù)領(lǐng)取款項。在公路工程施工建設(shè)中，計量支付是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)工程質(zhì)量、造價、進度管理的重要手段之一，因而越來越受到人們重視。

1.2流程

當承包商完成一個可以單獨計量支付的分項工程后，工程與設(shè)計沒有變化，由3人以上監(jiān)理工程師參加審核與驗收，并將詳細的原始驗收和審核記錄作為計量附件資料，重要部位驗收必須有業(yè)主參加，承包商按要求完成計量支付報表的填報工作，由監(jiān)理工程師審核并簽字，業(yè)主審批同意之后辦理計量支付[1]。具體實施過程中，必須嚴格把握每個流程，做好每項工作，以實現(xiàn)對資金的有效控制，維護各方利益，避免不必要損失發(fā)生，促進工程建設(shè)效益提高。

1.3原則

對于不滿足合同要求的工程，不得計量；計量嚴格遵循合同所規(guī)定的內(nèi)容、范圍、方法、單位等；計量只針對經(jīng)過驗收合格的項目；堅持實事求是原則，不重不漏，確保計量準確；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)計量的工程存在缺陷，承包商應(yīng)該無償返工和修復，業(yè)主有權(quán)扣回已經(jīng)支付的工程款；如果發(fā)現(xiàn)計量存在錯誤，業(yè)主和監(jiān)理工程師有權(quán)糾正；所有的支付款項必須滿足合同條款規(guī)定，并經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理審批。

2計量支付存在的問題與不足

2.1信息不全面

所上報的計量報表、支付報表、變更報表等沒有統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，未能形成標準格式，所需信息沒有全面反映出來，導致信息不規(guī)范、不全面，難以進行信息匯總，影響對工程造價信息的全面掌握

2.2流程不規(guī)范

沒有形成制度化和規(guī)范化流程，計量支付存在不按業(yè)務(wù)流程進行的情況，或者監(jiān)理工作不到位，審批沒有嚴格落實，影響計量支付順利進行。

2.3信息傳遞速度慢

計量支付報表采用人工報送方式，需要人員多，信息傳遞速度慢，計量支付周期長，透明度不夠，大大影響計量支付工作效率。

3基于工程量清單的計量支付集成化管理

3.1工程量清單的概念與作用

工程量清單能表現(xiàn)擬建工程分部分項工程的措施項目名稱，數(shù)量明細，根據(jù)招標要求和施工圖紙設(shè)計要求，對擬建工程的全面項目和內(nèi)容，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、清單項目編制規(guī)則要求，對擬建分部分項工程數(shù)量進行全面計算，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其它項目清單。

3.2計量支付集成化管理的概念及特征

集成是對項目各部分進行協(xié)調(diào)和配合，從而促進整體效益最佳發(fā)揮。公路工程建設(shè)項目實施是典型的綜合集成過程。為促進集成化管理實現(xiàn)，要結(jié)合項目工程具體情況，應(yīng)用系統(tǒng)工作原理，綜合考慮項目各要素間的關(guān)系、項目生命周期各階段要求、實施過程中各參與方的動態(tài)影響關(guān)系等，為協(xié)調(diào)各方行動、實現(xiàn)整體目標優(yōu)化而采取的高效率項目管理模式[2]。計量支付集成化管理是以計量支付為核心，以投資控制為目標而采用的一種管理模式，主要目標是調(diào)動監(jiān)理、業(yè)主、承包商的積極性，實現(xiàn)對計量支付的有效管理，推動工程項目投資控制效率提高。

3.3計量支付集成化管理模型的構(gòu)建

為應(yīng)對當前計量支付存在的不足，根據(jù)集成化管理思路，提出一種新的計量支付模型。以提高資金控制水平，促進計量支付各項工作順利進行。⑴主導者：業(yè)主是計量支付的主導者，在整個工程項目管理中處于主導地位。進行計量支付時，業(yè)主是投資者，他們占據(jù)主導地位，從而實現(xiàn)對投資的有效控制。并制定計量支付的標準化報表、信息、流程，承包商和監(jiān)理工程師嚴格遵循工作流程申報和審核計量支付，最后由業(yè)主按照工程造價控制目標進行審批，從而實現(xiàn)對投資有效控制的目的。⑵依據(jù)：計量支付的依據(jù)是工程量清單，工程計量、變更計量、工程款支付、變更款支付等各項工作都要圍繞工程量清單進行，它為各項工作開展提供標準和依據(jù)。也就是說，在實際工作中要建立標準的工程量清單庫，它包括以下兩個方面的內(nèi)容。一方面是《工程量清單計價規(guī)范》附錄中的各分項實物名稱、性質(zhì)、特征、單位；另一方面是合同中工程量清單的數(shù)量、綜合單價、合價。二者結(jié)合起來形成標準的清單庫，申報時直接調(diào)用已完成工程量，組成申報清單。清單庫的清單項目成為計量支付標準，可以進行匯總和統(tǒng)計，既方便業(yè)主進行投資預測，也為業(yè)主實現(xiàn)投資控制創(chuàng)造有利條件。⑶目標：計量支付的目標是控制工程造價，也就是模型最右側(cè)橢圓部分所示的“工程造價控制目標”，其它所有的工作都圍繞該目標而開展。為實現(xiàn)這個目標，業(yè)主要制定相應(yīng)的投資計劃，明確每個階段的投資控制目標，并嚴格落實各項措施，對各階段的投資進行有效控制，確保支付款不超過合同規(guī)定的數(shù)額[3]，為業(yè)主有效控制工程造價創(chuàng)造條件。⑷內(nèi)容：計量支付主要業(yè)務(wù)包括以下四項：工程計量、工程款支付、變更計量、變更款支付，并且這四項工作圍繞標準的工程量清單庫進行。具體工作中，加強這四項內(nèi)容的控制，也就等于對工程項目基本費用進行控制，避免出現(xiàn)不必要的支出，對提高工程項目建設(shè)效益具有積極作用。⑸核心流程：計量支付的核心流程為：承包商申報→監(jiān)理申報→業(yè)主審批，業(yè)務(wù)流程圍繞計量支付進行，促進其固定化和制度化。同時也將承包商、監(jiān)理方、業(yè)主三方的計量支付工作進行集成化管理，推動計量支付規(guī)范化和透明化進程，有利于提高工作效率，推動各項工作順利進行。⑹基礎(chǔ)及支撐工具：集成化管理的基礎(chǔ)和支撐工具是計量支付系統(tǒng)（如圖1同心圓最外層），在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)支持之下，計量支付系統(tǒng)根據(jù)實際工作需要，管理組織模式和工作流程，建立基于工程量清單的計量支付管理信息系統(tǒng)，促進三方或者多方協(xié)調(diào)工作，加強配合，提高工作效率。進而實現(xiàn)對工程計量支付的信息化支持，有利于業(yè)主對投資的實時控制，提高資金控制工作效率[4]。

4基于工程量清單的計量支付集成化管理的應(yīng)用

4.1具體應(yīng)用

某公路工程全長21.5km，為標準4車道工程類型，路基寬26m，設(shè)計時速80km/h，項目工程概算36.2億元。為避免計量支付過程中出現(xiàn)上述問題，工程建設(shè)中堅持“項目決算不超過概算”原則，以資金流控制為主要目標，利用基于工程量清單的計量支付集成化管理模型加強計量支付工作，以實現(xiàn)對計量支付的動態(tài)管理與過程控制，促進計量支付工作效率和項目工程管理水平提高，推動整個項目工程建設(shè)效率提升。

4.2應(yīng)用效果

通過集成化管理模型應(yīng)用，對各分項工程的計量支付工作都加強承包商、業(yè)主、監(jiān)理單位審核，實現(xiàn)對資金流的有效控制。不僅提升計量支付的透明化程度和規(guī)范化水平，還促進計量支付工作效率提升，推動項目管理各項工作順利進行。

5結(jié)束語

計量支付集成化管理滿足實際工作需要，能有效應(yīng)對當前計量支付存在的不足，實現(xiàn)工程項目投資控制，促進工作效率提高。今后在公路工程施工建設(shè)中，應(yīng)該重視計量支付集成化管理模型的應(yīng)用。