《招標投標法》第四十條規(guī)定，評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。國務(wù)院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 
    簡單地講，評標是對投標文件的評審和比較。根據(jù)什么樣的標準和方法進行評審，是一個關(guān)鍵問題，也是評標的原則問題。在招標文件中，招標人即列明了評標的標準和方法，目的就是讓各潛在投標人知道這些標準和方法，以便考慮如何進行投標，最終獲得成功，那么，這些事先列明的標準和方法在評標時能否真正得到采用，是衡量評標是否公正、公平的標尺。為了保證評標的這種公正和公平性，評標必須按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，不得采用招標文件未列明的任何標準和方法，也不得改變招標確定的評標標準和方法。這一點，也是世界各國的通常做法。 
    評標的標準，一般包括價格標準和價格標準以外的其他有關(guān)標準（又稱“非價格標準”），以及如何運用這些標準來確定中選的投標。非價格標準應(yīng)盡可能客觀和定量化，并按貨幣額表示，或規(guī)定相對的權(quán)重（即“系數(shù)”或“得分”）。通常來說，在貨物評標時，非價格標準主要有運費和保險費、付款計劃、交貨期、運營成本、貨物的有效性和配套性、零配件和服務(wù)的供給能力、相關(guān)的培訓(xùn)、安全性和環(huán)境效益等。在服務(wù)評標時，非價格標準主要有投標明人及參與提供服務(wù)的人員的資格、經(jīng)驗、信譽、可靠性、專業(yè)和管理能力等。在工程評標時，非價格標準主要有工期、質(zhì)量、施工人員和管理人員的素質(zhì)、以往的經(jīng)驗等。 
    評標的方法，是運用評標標準評審、比較投標具體方法。一般有以下三種方法：（1）最低評標價法，評標委員會根據(jù)評標標準確定的每一投標不同方面的貨幣數(shù)額，然后將那些數(shù)額與投標價格放在一起來比較。估值后價格（即“評標價”）最低的投標可作為中選投標。（2）打分法。評標委員會根據(jù)評標標準確定的每一投標不同方面的相對權(quán)重（即“得分”），得分最高的投標即為最佳的投標，可作為中選投標。（3）合理最低投標價法。即能夠滿足招標文件的各項要求，投標價格最低的投標即可作為中選投標，在這三種評標方法中，前兩種可統(tǒng)稱為“綜合評標法”。 
    所謂國務(wù)院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的，是指對于涉及國計民生的重大項目、涉及國家安全和國家機密的項目及某些特殊的服務(wù)項目，國務(wù)院可能對其評標在本法的基礎(chǔ)上作出一些特殊的規(guī)定。如果有這些規(guī)定，應(yīng)予以適用。