近年來建筑工程質(zhì)量事故頻繁出現(xiàn),不僅既浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力,更嚴(yán)重影響人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,尤其在政策要求保障性住房建設(shè)的硬性發(fā)展的情況下,建筑工程質(zhì)量的問題再度成為政府和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,建筑質(zhì)量的提高不能僅止步于條例的頒布,我們更應(yīng)該反思問題產(chǎn)生的深層次原因。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制概述
我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000-2000對(duì)質(zhì)量控制的定義是:質(zhì)量管理的一部分,致力于滿足質(zhì)量要求。為了保證工程質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施、方法和手段。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是通過認(rèn)真規(guī)劃,不斷進(jìn)行觀測(cè)檢查,以及采取必要的糾正措施,來鑒定或維持預(yù)期的工程項(xiàng)目質(zhì)量或工序質(zhì)量的一種系統(tǒng)。它是為了達(dá)到工程質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制不僅包括檢驗(yàn),還包括質(zhì)量規(guī)劃、工序控制、驗(yàn)收控制、異常因素的分析與消除等工作。工程質(zhì)量控制不僅局限在質(zhì)量本身這一狹窄的范圍內(nèi),還包括為保證和提高工程項(xiàng)目質(zhì)量所進(jìn)行的一切工作。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的理論基礎(chǔ)是控制論、系統(tǒng)論、概率論和統(tǒng)計(jì)學(xué)原理。
二、建筑工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因
。ㄒ唬┙ㄖO(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的問題
設(shè)計(jì)是建筑的第一環(huán)節(jié),也是保證施工質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。建設(shè)行政主管部門為了提高建筑工程質(zhì)量,盡量減少工程事故的發(fā)生,曾在設(shè)計(jì)方面下大力氣整頓,加強(qiáng)了相應(yīng)的制度性建設(shè)。但當(dāng)今設(shè)計(jì)市場(chǎng)仍有混亂現(xiàn)象,不按程序辦事,視規(guī)定為無物,有的設(shè)計(jì)院雖然已通過貫標(biāo)認(rèn)證,但并不是每個(gè)設(shè)計(jì)人員都認(rèn)真地貫徹有關(guān)規(guī)范和規(guī)定,比如在實(shí)際的設(shè)計(jì)工作中仍采用作廢的標(biāo)準(zhǔn)圖、不按規(guī)范設(shè)計(jì)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不作認(rèn)真調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)采取補(bǔ)救措施甚至隱瞞事實(shí)等現(xiàn)象是有發(fā)生。
。ǘ┙ㄖ┕きh(huán)節(jié)的問題
質(zhì)量問題的出現(xiàn)與建筑過程有著直接的關(guān)系,有些施工隊(duì)伍素質(zhì)低,業(yè)務(wù)水平差;安全意識(shí)淡薄,缺少技術(shù)力量;在施工技術(shù)、施工工藝等方面,水平較差,完全無法按有關(guān)技術(shù)規(guī)程、施工規(guī)范施工。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工隊(duì)伍,更令人擔(dān)憂,筆者曾參與過某商業(yè)大廈的檢測(cè)與鑒定工作,對(duì)于施工管理和施工隊(duì)伍的素質(zhì)實(shí)在不敢恭維,深感建筑管理和是工人素質(zhì)是工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。
。ㄈ┙ㄖ邪h(huán)節(jié)的問題
違規(guī)招、投標(biāo),招標(biāo)、投標(biāo)過程不按法律法規(guī)程序,缺乏必要的透明度,缺乏規(guī)范、監(jiān)督、公正環(huán)節(jié),使某些人有機(jī)可乘,亂收回扣,在一些項(xiàng)目中,有的回扣高達(dá)上百萬,甚至幾百萬,這樣荒誕的行為必然會(huì)種下建筑質(zhì)量的毒瘤;降低承包價(jià)格,由于建設(shè)單位一再壓低承包價(jià)格,施工單位按國(guó)家相應(yīng)施工和驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程施工,就無利可圖,為了生存下去,施工單位勢(shì)必要在偷工減料、以次充好方面下功夫。從而必然會(huì)出現(xiàn)建筑工程質(zhì)量事故;分批承包,建設(shè)單位把基礎(chǔ)工程、主體工程、裝修工程等,分別包給不同的施工單位,由于土建工程與裝修工程缺少配合,使裝修工程和主體工程出現(xiàn)矛盾,基礎(chǔ)工程和主體工程配合不上,多種承包導(dǎo)致了建筑的質(zhì)量的整體性無法保證,尤其是建筑單位對(duì)于建筑質(zhì)量缺乏必要的責(zé)任憂慮,一旦出現(xiàn)問題可以相互扯皮,逃避責(zé)任。
。ㄋ模┎块T監(jiān)管方面的漏洞
由于監(jiān)管的缺位,常出現(xiàn)關(guān)系定標(biāo)、低價(jià)選標(biāo);一流隊(duì)伍投標(biāo),二、三流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。非法轉(zhuǎn)包等問題時(shí)有發(fā)生,致使工程質(zhì)量事故屢見不鮮。雖在近幾年實(shí)行了建筑工程施工監(jiān)理制度,但因諸多因素如監(jiān)理隊(duì)伍的資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、人員素質(zhì)等,對(duì)施工單位的施工質(zhì)量檢查、監(jiān)督不夠。如施工單位施工時(shí)往往鋼筋根數(shù)、間距、混凝土的強(qiáng)度等級(jí)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求;砌磚時(shí)灰漿不飽滿、墻面平整度和垂直度達(dá)不到要求,致使產(chǎn)生裂縫或更大的事故。這其中最嚴(yán)重的是建筑材料不符合要求,但監(jiān)管部門的未能及時(shí)的監(jiān)督檢查,致使這些嚴(yán)重違規(guī)行為沒有得到及時(shí)的整改。
三、提高建筑質(zhì)量的具體措施
。ㄒ唬┨岣呓ㄖO(shè)計(jì)的規(guī)范性
提高建筑設(shè)計(jì)的規(guī)范性包括兩個(gè)主要的方面,一是要提高從業(yè)人員基本素質(zhì),二是要保證國(guó)家各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格落實(shí)。為此,從業(yè)人員必須全面學(xué)習(xí)、貫徹《建筑法》、《質(zhì)量條例》和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》,以提高設(shè)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平,提高其高度責(zé)任感,樹立“質(zhì)量第一”的思想,經(jīng)常開展設(shè)計(jì)質(zhì)量教育,對(duì)新技術(shù)、新規(guī)范要經(jīng)常宣貫,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。使每個(gè)設(shè)計(jì)人員都明確所必須遵守的條款,以確保工程質(zhì)量。
。ǘ┨岣呤┕て髽I(yè)資質(zhì)管理的科學(xué)性
對(duì)于建筑承包及施工公司的資質(zhì)管理必須做到嚴(yán)格把關(guān),不能隨意降低門檻。首先要確定勞務(wù)公司的資質(zhì),不允許企業(yè)在施工中用散兵游勇,對(duì)勞務(wù)公司要分兩級(jí)資質(zhì),不夠水平的勞務(wù)公司沒有資質(zhì),其人員也就不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);其次要加大宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行該"保證工程質(zhì)量的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)",使所有施工企業(yè)人員明確該標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求,明確違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是違法。加快提高機(jī)械化施工水平,重點(diǎn)提高手工機(jī)具的機(jī)械化程度。對(duì)施工企業(yè)人員進(jìn)行各種模式,利用各種教學(xué)手段,形成操作人員的培訓(xùn)與基層管理人員的培訓(xùn)緊密結(jié)合的制度。做到建筑人員上崗必訓(xùn)、嚴(yán)格考核、合格上崗,以人員素質(zhì)及配備來保證施工企業(yè)的資質(zhì)。
。ㄈ┨岣弑O(jiān)管水平,建立保證體系
監(jiān)督管理是保證建筑質(zhì)量和水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格的監(jiān)督、科學(xué)的管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)百姓放心住房的根本保證。加強(qiáng)監(jiān)管一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理,開展監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢工作;二是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作,以提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。做到每個(gè)監(jiān)理工程師都明確工程項(xiàng)目監(jiān)理的程序、監(jiān)理工作的內(nèi)容、通過巡視、平行檢查、旁站進(jìn)行監(jiān)理的具體方法等,進(jìn)一步規(guī)范其行為,提高其在工程質(zhì)量、控制工程投資和工期等方面的高度責(zé)任感,提高監(jiān)理的質(zhì)量和水平,確保工程質(zhì)量。進(jìn)一步深化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,強(qiáng)化執(zhí)行力,做到“凡建必監(jiān)”,不僅要監(jiān)督施工過程、建筑用料,而且要嚴(yán)格審查施工與設(shè)計(jì)的出入及工程竣工驗(yàn)收等。
建設(shè)工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。工程質(zhì)量管理是提高工程質(zhì)量的保證,在工程施工管理的眾多方面中,質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心,只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格管好建筑工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),才能從根本上防止工程中可能出現(xiàn)的各種問題、確保工程質(zhì)量,才能造出更多的優(yōu)質(zhì)工程。