摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程行業(yè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。但是建筑工程的建設(shè)過程中，資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益低，因此企業(yè)急需建立和完善工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制，解決在建設(shè)過程中存在的問題。文章主要闡述了內(nèi)部控制論的理論基礎(chǔ)，提出在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；內(nèi)部控制
工程項(xiàng)目與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，重大的工程項(xiàng)目會(huì)直接影響企業(yè)的存亡，由于工程項(xiàng)目具有高投資，高收益的特點(diǎn)，因此工程項(xiàng)目也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。工程項(xiàng)目的設(shè)立要具有可行性，不可盲目進(jìn)行。工程項(xiàng)目的招標(biāo)要走正規(guī)的流程，防止暗箱操作，施工過程中要派專人進(jìn)行監(jiān)管，竣工后要驗(yàn)收，保障工程質(zhì)量。最重要的是企業(yè)要完善內(nèi)部控制體系，保障企業(yè)各部門的經(jīng)營管理合法合規(guī)，提高企業(yè)的效率，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1工程項(xiàng)目內(nèi)部控制理論概述
1.1內(nèi)部控制的概念
內(nèi)部控制是指一個(gè)單位的各級(jí)管理層，為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約，相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)嚴(yán)密的、較為完整的體系。內(nèi)部控制的基本目標(biāo)是確保單位經(jīng)營活動(dòng)的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。
1.2工程項(xiàng)目內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)
企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制是為了保障企業(yè)的利益，在企業(yè)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的過程中，保障財(cái)產(chǎn)物資的安全和高效的使用，防止浪費(fèi)，增加企業(yè)成本，確保工程項(xiàng)目的順利竣工，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目工程內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)主要有三個(gè)方面：控制論、系統(tǒng)論、信息論。控制論主要是研究企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位部門之間的管理功能，從單一的方面入手，逐漸滲透到企業(yè)的整體運(yùn)營。系統(tǒng)論就是企業(yè)內(nèi)部兩個(gè)或者兩個(gè)以上相互聯(lián)系的部門組成一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素要團(tuán)結(jié)協(xié)作，有一個(gè)主系統(tǒng)，下設(shè)若干子系統(tǒng)，相互依賴，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。企業(yè)要建立和完善內(nèi)部控制，就要保障相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和通暢性。建立信息系統(tǒng)，保障信息資源的高效傳遞和有效的處理，只有這樣企業(yè)才能更加高效的運(yùn)用信息資源，保障內(nèi)部控制的有序進(jìn)行。
2內(nèi)部控制理論在工程項(xiàng)目管理中的具體應(yīng)用
2.1工程項(xiàng)目決策控制
投資決策是企業(yè)在工程項(xiàng)目前期通過對工程項(xiàng)目的實(shí)地考察、資金預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)評估等，制定的具有可行性，科學(xué)性的決策，是工程項(xiàng)目重要的理論依據(jù)，關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的成敗。一般由三個(gè)控制點(diǎn)組成：項(xiàng)目建議書的編制、可行性研究和項(xiàng)目的評估，要正確處理三者之間的關(guān)系。項(xiàng)目建議書的編制主要是側(cè)重于理論，研究項(xiàng)目建設(shè)的可行性，可行性研究側(cè)重于實(shí)踐，研究如何進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。企業(yè)對工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究對企業(yè)的發(fā)展有重要的意義，可以規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要想確保企業(yè)可行性研究報(bào)告的準(zhǔn)確性，就必須做到：首先可行性報(bào)告的制定要由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員制定，或者可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位制定，不可盲目憑主觀經(jīng)驗(yàn)制定；其次建設(shè)企業(yè)要進(jìn)行項(xiàng)目評估，保證可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性和可靠性，要加強(qiáng)對可行性報(bào)告的內(nèi)部控制，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。在評估環(huán)節(jié)建設(shè)單位注意兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：首先評估的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)告知評估人員所評估的內(nèi)容，不得隱瞞，保證工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確性；其次評估的方法，工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜繁瑣的項(xiàng)目，進(jìn)行評估時(shí)不能僅憑一個(gè)方面的利弊來判斷整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性，要進(jìn)行的綜合評價(jià)，從全局出發(fā)才能做出正確的評估。
2.2工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)控制
勘察設(shè)計(jì)單位資格審查控制。建筑工程是一個(gè)復(fù)雜，涉及科目眾多又具有危險(xiǎn)性的工程項(xiàng)目。前期的勘察設(shè)計(jì)為項(xiàng)目工程的可行性提供理論依據(jù)。勘察設(shè)計(jì)單位必須是具有相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的專業(yè)單位，并通過招標(biāo)的方式選中，這樣才能夠保證勘察的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；建設(shè)單位內(nèi)部的設(shè)計(jì)方案要經(jīng)濟(jì)適用并具有可行性，因此單位內(nèi)部要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)方案的研究和控制。設(shè)計(jì)方案應(yīng)有專業(yè)的技術(shù)人員和相關(guān)的管理部門進(jìn)行審核和監(jiān)督，才可以保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。工程項(xiàng)目勘察的內(nèi)容控制。工程項(xiàng)目的檢測主要是對工程項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境，地理環(huán)境，資源環(huán)境等方面的探測。比如項(xiàng)目工程所在地的地質(zhì)地貌、地殼運(yùn)動(dòng)、自然資源、自然環(huán)境的特點(diǎn)等。
2.3招投標(biāo)與合同控制
在我國建設(shè)工程大多實(shí)行招標(biāo)制，因此建設(shè)企業(yè)應(yīng)制定精準(zhǔn)的招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中要說明本項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容和條件，比如價(jià)格，所用材料的要求等，投標(biāo)人要根據(jù)建設(shè)企業(yè)制定的招標(biāo)文件制定相應(yīng)的投標(biāo)文件。招標(biāo)文件的制定是招標(biāo)過程中最重要的過程，保證后續(xù)流程的順利進(jìn)行；其次編制標(biāo)底的控制，主要就是保證招標(biāo)內(nèi)容制定的保密性，防止內(nèi)容泄漏；對于參與投標(biāo)的相關(guān)企業(yè)，具備相應(yīng)的規(guī)模和相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)，與之不符的應(yīng)排除在招標(biāo)之外。評標(biāo)的結(jié)果關(guān)系兩方面的利益，招標(biāo)人是否可以招到符合自身要求的投標(biāo)人，投標(biāo)人是否可以中標(biāo)，使自身企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益。評標(biāo)是定標(biāo)階段的核心工作，是一個(gè)工程合法的過程，工程項(xiàng)目建設(shè)單位要和其他相關(guān)單位簽訂書面合同，比如同原材料供應(yīng)單位簽訂合同，根據(jù)合同的要求采購原材料，保證原材料的質(zhì)量，是雙方明確自身的義務(wù)和責(zé)任，從合同的內(nèi)容和履行的過程對合同進(jìn)行控制。
2.4施工過程控制
建設(shè)單位對施工過程的控制主要從三方面進(jìn)行：首先對施工單位資質(zhì)審查的控制，建設(shè)單位招標(biāo)決定的施工單位必須是具有相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的，因此建設(shè)單位可在施工過程中，對施工現(xiàn)場的施工情況及施工的信息資料進(jìn)行檢查和審核，確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行；其次是對工程變更的控制，建設(shè)工程在實(shí)施的過程中有相對的不確定性，例如工程項(xiàng)目要擴(kuò)大，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定工程變更時(shí)的決策，保障變更過程的順利進(jìn)行，不至于因?yàn)楣こ痰耐蝗蛔兏鼘?dǎo)致企業(yè)內(nèi)部混亂無序；最后是對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，主要是確保監(jiān)理工作的高效運(yùn)行，從各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)察。
2.5竣工驗(yàn)收與決算控制
竣工的驗(yàn)收和決算是施工質(zhì)量的重要保障，企業(yè)組織相關(guān)的驗(yàn)收小組，根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，履行驗(yàn)收程序，從單項(xiàng)工程驗(yàn)收到全部工程驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)符合要求。
3提高工程項(xiàng)目管理的建議
3.1加強(qiáng)對工程項(xiàng)目關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制
加強(qiáng)對關(guān)鍵點(diǎn)的控制，可以使企業(yè)具有針對性的控制企業(yè)成本，不必浪費(fèi)人力，物力，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的控制
建設(shè)工程項(xiàng)目要從全局出發(fā)，不可只考慮單一方面的利弊，從項(xiàng)目的可行性研究到竣工決算，統(tǒng)籌把握全過程，保障建設(shè)工程的順利進(jìn)行。
3.3實(shí)施有效的監(jiān)督
有效的監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控中的不足和缺點(diǎn)，及時(shí)改正，保證良好的執(zhí)行效果，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.4明確責(zé)任的分配與授權(quán)
對工程相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制，讓工作人員明確自身責(zé)任，提高自身的責(zé)任感；同時(shí)還要建立工程項(xiàng)目的授權(quán)批準(zhǔn)制度，未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)無法辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)。
3.5改進(jìn)項(xiàng)目組織形式
可以引用國外先進(jìn)的管理模式，再結(jié)合企業(yè)自身的運(yùn)作情況，建立企業(yè)適用的管理模式，比如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。
4結(jié)束語
工程項(xiàng)目是保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此要加強(qiáng)對企業(yè)的內(nèi)部控制，從決策控制，勘察設(shè)計(jì)和概預(yù)算控制、招投標(biāo)合同控制、施工過程控制、以及竣工驗(yàn)收控制入手，建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，保障企業(yè)的高效運(yùn)行。
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