根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)村公路的發(fā)展情況，相關(guān)企業(yè)必須加快對基建技術(shù)的升級、推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、節(jié)能減排、遵循可持續(xù)發(fā)展觀念。無論是何種性質(zhì)的企業(yè)，都應(yīng)該重視新產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新，及時地淘汰和舍棄落后的生產(chǎn)技術(shù)，并對企業(yè)技術(shù)裝備進行升級，提高企業(yè)在高、精、尖產(chǎn)品市場的核心競爭力和市場生存能力。企業(yè)要提高資源利用效率，促進資源的優(yōu)化配置，必須要加強生產(chǎn)技術(shù)的升級改造，來提高企業(yè)的生產(chǎn)力，確保農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。

1 決策階段工程造價的控制

縱觀整個農(nóng)村公路工程項目可以發(fā)現(xiàn)，確定與控制建設(shè)項目造價是工程建設(shè)中較為關(guān)鍵的一部分，決策階段則是項目的初始階段，它的內(nèi)容為全部工程造價的確定奠定了基礎(chǔ)，對于每個階段工程造價的科學性有著直接的決定作用。所以，我們可以認為，對工程造價影響最大的一個階段即投資決策階段。在這個階段，必須首先對市場的情況展開調(diào)查，并且找到有關(guān)的參考資料，就農(nóng)村公路建設(shè)項目的必然性進行論證。決策階段需要對項目建設(shè)規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標準、投資額度、進度要求等指標進行決策，對建設(shè)項目的全過程都有著重大的影響。只有提高項目投資的準確性，項目的質(zhì)量、工程造價的合理性以及投資效益等才能得到可靠性保障。為有效地防止建筑工程中出現(xiàn)投資盲目的情況，在項目的決策階段，最為有效的一項措施即選用集體決策制度。

2 設(shè)計階段的成本控制

就整個農(nóng)村公路工程所花費的費用來看，盡管設(shè)計階段的費用占的比重相對較少，僅僅為總成本的1.5～2%，然而其給整個工程造價帶來的影響卻是較大的。因此，在實際的施工過程中，必須將設(shè)計階段作為整個項目成本控制的中心。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，對于工期的長短以及投資成本的大小有著重要意義。與實際情況接近的設(shè)計，能夠有效地減少工程投資成本。然而，在具體的工程設(shè)計中，許多設(shè)計人員比較重視技術(shù)問題，在安全系數(shù)以及設(shè)計標準方面隨意進行調(diào)控，忽視了經(jīng)濟性問題，使得項目成本控制過大。

推行設(shè)計招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。在農(nóng)村公路招標的過程中，應(yīng)該采用建筑方案和經(jīng)濟方案相結(jié)合的招標方式，采用多家競標，并且邀請相關(guān)專家對競標方案進行綜合評比，如此一來，在確定出設(shè)計單位的時候，同樣能夠創(chuàng)新工程的總布局以及建筑造型等等，使得工程造價得到最大程度的降低。

開展限額設(shè)計，有效控制造價。針對設(shè)計階段，設(shè)計人員必須事先掌握工程項目的預(yù)算定額和費用定額情況，對于每種施工材料的預(yù)算價格作出一個全面的了解。之后，則需根據(jù)項目的投資估算對初始的設(shè)計及概算進行控制，并且使用初始的概算對施工圖紙進行設(shè)計。所以，工作人員應(yīng)該在確保建筑工程作用的基礎(chǔ)上，想出能夠雙贏的方法，實現(xiàn)施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的有機統(tǒng)一。與此同時，工作人員還需確定出合理的設(shè)計限額，實現(xiàn)工程技術(shù)性和經(jīng)濟性的有機統(tǒng)一。在設(shè)計完成之后，難免會出現(xiàn)一些意外情況，應(yīng)該嚴格控制設(shè)計變更，避免出現(xiàn)投資限額被突破的現(xiàn)象。

采用合同措施，有效控制造價。較多的設(shè)計人員在設(shè)計階段，側(cè)重點在于工程的技術(shù)控制，忽視了工程的經(jīng)濟性。所以，在對合同的經(jīng)濟條款進行設(shè)計時，必須采取對應(yīng)的措施有效地防止工程造價過高，比如加上設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，同時設(shè)計標準、工程量與概預(yù)算指標等作出相應(yīng)的約束。

3 招標投標階段的成本控制

農(nóng)村公路項目招標過程中的成本控制。工程招標投標包括設(shè)備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，在招投標的過程中，招投標單位可以選擇最合適的施工單位和建筑材料供應(yīng)商，這樣有利于企業(yè)對整個項目的投資、建筑質(zhì)量以及進度進行有效的控制。筆者認為，招投標階段的成本控制，企業(yè)應(yīng)該注意以下幾點：第一，整個招標過程都應(yīng)該遵循公平、公正、公開的原則；第二，作為造價的管理人員，需要將不同類別的數(shù)據(jù)以及資料等進行整合，尤其是一些影響工程造價的關(guān)鍵性因素，最后采用招標文件的形式呈現(xiàn)；第三，在選擇投標企業(yè)時，應(yīng)該注重其所報的價格和企業(yè)的實際情況，選擇最合理的低價者。

做好合同的簽訂工作。首先，合同的擬定應(yīng)該咨詢相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)，對涉及費用的相關(guān)條款，雙方應(yīng)該達成明確的約定。在簽訂過程中，如出現(xiàn)不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)該通過雙方談判，達成最終一致意見，爭取有利于本公司的低價合同條款。另外，要對建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的索賠狀況作出預(yù)測，盡可能地避免索賠事件的產(chǎn)生。除此以外，必須努力獲得工程保險、工程擔保等風險防范措施，盡量地降低工程造價的風險性。

4 施工階段的成本控制

做好農(nóng)村公路施工控制工作，需要增強對于履約行為的掌控。在施工過程中，資金投入量較大，因而盡可能地控制好工程變是這個階段最為關(guān)鍵的一部分。工作人員應(yīng)加強合同管理工作，防止出現(xiàn)過多的工程索賠。一些施工單位在施工階段，容易使用“低價中標，索賠盈利”的方式對工程進行承包。業(yè)主方應(yīng)事前對這一現(xiàn)象進行預(yù)防，加大監(jiān)督的力度，同時嚴格地控制好工程變更情況，避免給工程費用的控制帶來麻煩，防止投資出現(xiàn)失控；在這個過程中，也應(yīng)保護好企業(yè)自身的利益，針對一些不負責任的施工單位和材料供應(yīng)商必須作出反索賠，合理地掌控工程成本。建立建設(shè)監(jiān)管機制，完善管理模式，制定有效的項目投資監(jiān)管規(guī)定和實施細則，職責分工明確，建立健全的建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)，每個月要對工程進度款進行審核，避免投資失控。

5 提高投資控制的效益

從本質(zhì)上探討農(nóng)村公路工程造價的確定和控制可以這樣來理解，即運用科學技術(shù)原理、以及有效的經(jīng)濟以及法律措施，解決建筑工程施工中產(chǎn)生的經(jīng)濟和管理問題。這個過程中應(yīng)保持投資控制的效益最大化。所以在農(nóng)村公路項目的每個階段，都需要采用到一定計價方法，在投資決策的初期對農(nóng)村公路工程造價進行估算，同時在最開始的設(shè)計階段對工程進行概算，之后再開始施工圖的預(yù)算工作。

總之，只有加強建筑材料和施工機械的管理，加強合同和人力資源的管理，實行動態(tài)的工程造價，同時做好工程變更及索賠的工作，確保監(jiān)理能夠認真的執(zhí)行監(jiān)督工作；解決竣工階段的造價措施：做好工程量的審核工作，加強取費標準的審核，確保工程量信息的準確，才能做好農(nóng)村公路的造價控制。