一、我國(guó)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀，本文主要總結(jié)了以下五種情況。

（一）、存在陪、串標(biāo)現(xiàn)象

在目前的我國(guó)工程招投標(biāo)中，還存在不少陪標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象。在開始工程招投標(biāo)之前，招標(biāo)單位便已經(jīng)確定好了意向單位。而在正式的招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位則私下內(nèi)定好中標(biāo)單位，致使公平競(jìng)爭(zhēng)原則失效，其他前來投標(biāo)的單位淪落為陪襯。這種情況就被稱為陪標(biāo)。而投標(biāo)單位之間互相勾結(jié)串通，約定共同抬高或者壓低報(bào)價(jià)，使得招投標(biāo)制度的公正性原則失效，最后導(dǎo)致招標(biāo)單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失。這種情況就被稱作串標(biāo)。陪標(biāo)和串標(biāo)的現(xiàn)象破壞了工程招投標(biāo)制度的規(guī)則，也破壞了市場(chǎng)秩序。

（二）、存在工程轉(zhuǎn)包問題

現(xiàn)階段，我國(guó)工程招投標(biāo)中還大量存在單位中標(biāo)后將工程轉(zhuǎn)包的情況。這些單位中標(biāo)之后，并不自己去承建工程，而是又轉(zhuǎn)包給其他承包人，自己則從中收取所謂的“管理費(fèi)”。而被轉(zhuǎn)包出去的工程，其工程質(zhì)量又無法得到保障，最終導(dǎo)致“豆腐渣”工程的大量出現(xiàn)。我國(guó)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》中第十條明文規(guī)定了中標(biāo)單位不得將工程再“轉(zhuǎn)包”他人。因此，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象既是對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞，也是對(duì)我國(guó)法律的挑戰(zhàn)。

（三）、評(píng)標(biāo)辦法科學(xué)性不足

目前，我國(guó)工程招投標(biāo)中對(duì)投標(biāo)單位的評(píng)價(jià)方法主要有兩種：一是最低投標(biāo)價(jià)法，一是綜合評(píng)估法。最低投標(biāo)價(jià)法主要適用于對(duì)技術(shù)、性能指標(biāo)無特殊要求的工程，多用于小型的簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目。而綜合評(píng)估法則要求投標(biāo)單位能滿足招標(biāo)文件中所規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其主要適用于工程具備一定規(guī)模，對(duì)技術(shù)、性能等參數(shù)要求較高的工程項(xiàng)目。然而，這兩種主流評(píng)標(biāo)方法都缺乏足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，具體如何評(píng)標(biāo)還需要依靠人為判斷和經(jīng)驗(yàn)考量。這就導(dǎo)致不少單位單純看重報(bào)價(jià)低，形成片面的錯(cuò)誤意識(shí)。

（四）、招投標(biāo)過程中存在不規(guī)范行為

現(xiàn)行大部分的招投標(biāo)工程都交由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。然而，由于我國(guó)在相應(yīng)的招標(biāo)代理市場(chǎng)不夠成熟，配套制度都不完善，導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程中的非法活動(dòng)空間過大。在一些招投標(biāo)過程中，存在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)，人為傾向性的進(jìn)行中標(biāo)單位選擇，從而破壞了公平、公正的原則。其次，在這個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)也缺乏具體可操作的、可量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的監(jiān)察制度也十分軟弱。

（五）、混淆招投標(biāo)方式與范圍

工程招投標(biāo)制度不只有公開招標(biāo)一種模式，其還有邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)等多種方式。然而，由于認(rèn)識(shí)上的不足，不少招標(biāo)單位認(rèn)為工程招投標(biāo)僅有公開招標(biāo)這一種方式。從而在一些不必要的工程上花費(fèi)了大量的時(shí)間進(jìn)行公開招標(biāo)，不僅浪費(fèi)了社會(huì)資源，還增加了社會(huì)成本。

二、對(duì)我國(guó)工程招投標(biāo)問題的分析

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前工程招投標(biāo)制度中表現(xiàn)出來的問題，本文主要提出以下三點(diǎn)原因。

（一）、相關(guān)法律體系不完善

就目前而言，我國(guó)用于規(guī)范約束工程招投標(biāo)的法律主要為《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。但是，這部《招標(biāo)投標(biāo)法》還只能起到一種類似于骨架型的法律約束力，其中大多條款都缺乏可以量化的細(xì)則規(guī)定，這就意味著《招標(biāo)投標(biāo)法》是一部彈性很大的法律。比如，就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中的第二十四條來說，只提到了“招標(biāo)文件的發(fā)出日期距投標(biāo)文件截止日期最短不得少于20天”，雖然這條法規(guī)意圖約束招投標(biāo)中的違規(guī)操作，但是卻仍給“過場(chǎng)式”工程招投標(biāo)留下了生存空間。

（二）、招投標(biāo)過程中人員主觀性強(qiáng)

工程招投標(biāo)對(duì)人員的主管依賴性非常強(qiáng)，且招投標(biāo)過程也具有很大的隨意性。工程招投標(biāo)丑聞之所以如此之多，就是因?yàn)檎型稑?biāo)過程中人員的主觀性很大，招投標(biāo)結(jié)果可以人為操縱。

（三）、監(jiān)管體制仍舊薄弱

目前而言，我國(guó)對(duì)于工程招投標(biāo)的監(jiān)管工作主要由建設(shè)行政管理部門進(jìn)行統(tǒng)一宏觀監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第七條的規(guī)定，工程招投標(biāo)活動(dòng)依法要接受建設(shè)行政管理部門的監(jiān)管。但是實(shí)施到現(xiàn)實(shí)上，建設(shè)行政管理部門并不擁有足夠大的監(jiān)督空間。這也導(dǎo)致了我國(guó)對(duì)于工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度的薄弱。

三、對(duì)我國(guó)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀的建議

針對(duì)我國(guó)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀，本文主要提出以下三點(diǎn)建議。

（一）、完善相應(yīng)制度

要有效治理工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的種種問題，首先要完善相應(yīng)的規(guī)章制度。采用現(xiàn)代的信息化的方式管理招投標(biāo)信息，建立專題網(wǎng)站；提高招投標(biāo)過程中的透明度，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督；實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制，將其利益與工程質(zhì)量掛鉤等等均能有效防治工程招投標(biāo)流于形式，保證工程招投標(biāo)公正、公平地進(jìn)行完成。

（二）、強(qiáng)化監(jiān)管力度，杜絕違規(guī)行為

要有效管理工程招投標(biāo)行為，還需要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度。為保護(hù)正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，我國(guó)的建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)備案制度、落實(shí)招投標(biāo)書面報(bào)告制度，提高招投標(biāo)過程的透明度，強(qiáng)化招投標(biāo)結(jié)果公示制度及邀請(qǐng)招標(biāo)比準(zhǔn)制度。同時(shí)，政府還需要積極建立健全企業(yè)信用管理制度，以企業(yè)的信用檔案來管理和約束企業(yè)的行為，確保一個(gè)健康、公平、公正的市場(chǎng)。

（三）、引進(jìn)新的評(píng)標(biāo)辦法，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

采用更加科學(xué)更加為世界認(rèn)同的評(píng)標(biāo)辦法，也是確保工程招投標(biāo)公平公正的有效方法之一。比如，可以針對(duì)技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重；對(duì)規(guī)模小同時(shí)對(duì)技術(shù)要求不高的工程可以采用現(xiàn)場(chǎng)抽簽中標(biāo)法。同時(shí)還要進(jìn)一步約束規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和行為，限制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以權(quán)謀私。

工程招投標(biāo)制度是我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域中的一項(xiàng)基本制度。歷經(jīng)多個(gè)年頭的實(shí)行，工程招投標(biāo)制度在我國(guó)已漸漸成熟，但是現(xiàn)階段卻還存有不少問題。針對(duì)現(xiàn)狀，我們必須積極采取措施應(yīng)對(duì)，才能保證市場(chǎng)秩序不被破壞。