一、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算與竣工決算在實(shí)際運(yùn)作中具有非常重要的意義

 。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)概算是控制和確定工程造價(jià)的文件,它在根據(jù)初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、概算定額、費(fèi)用定額指標(biāo)等資料,計(jì)算建設(shè)工程的投資費(fèi)用。它只是一種估算方法,精確度較差。使用概算時(shí)要具備一定前提條件;要具備符合本地區(qū)情況的概算指標(biāo)或根據(jù)情況修正的其他地區(qū)概算指標(biāo);對(duì)象工程與概算指標(biāo)中的內(nèi)容基本一致。還有概算是根據(jù)設(shè)計(jì)說(shuō)明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制的。它具有一定的局限性,不能做到精確無(wú)誤,有一部分只能按常規(guī)做法去編制概算,在實(shí)際應(yīng)用中它主要是確定建設(shè)項(xiàng)目、單位工程及單位工程投資的依據(jù);是編制投資計(jì)劃的依據(jù);是進(jìn)行貸款和撥款的依據(jù),是實(shí)施投資包干的依據(jù);是考核設(shè)計(jì)方案的合理和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。

 。ǘ┰O(shè)計(jì)預(yù)算是建筑工程施工前,施工內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時(shí),材料數(shù)量,機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和直接費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),也是確定工程造價(jià)、控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。通過(guò)預(yù)算能精確地算出各工種勞動(dòng)力的需要量,為施工企業(yè)有計(jì)劃地調(diào)配勞動(dòng)力,提供可靠的依據(jù);通過(guò)預(yù)算能準(zhǔn)確地確定出材料的需要量,使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購(gòu)和供應(yīng);以便施工企業(yè)做出最佳的施工進(jìn)度計(jì)劃;通過(guò)預(yù)算可以確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標(biāo)和計(jì)件單價(jià)等,以便向班組下達(dá)施工任務(wù);預(yù)算是衡量工人勞動(dòng)成果的尺度和計(jì)算應(yīng)得報(bào)酬的依據(jù),施工企業(yè)根據(jù)施工定額的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行計(jì)件工資和全優(yōu)超額工資制度,有利于貫徹多勞多得原則,調(diào)動(dòng)生產(chǎn)工人積極性;施工企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活力中,可把施工預(yù)算和施工圖預(yù)算相對(duì)比,分析其中超支、節(jié)約的原因,改進(jìn)技術(shù)操作和施工管理,有針對(duì)地控制施工中的人力、物力消耗。

 。ㄈ┛⒐Q算是竣工驗(yàn)收交付使用階段,建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目,從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過(guò)程編制的全部實(shí)際支出費(fèi)用的報(bào)告?⒐Q算在編制及應(yīng)用中的依據(jù)是:建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)和有關(guān)文件;建設(shè)項(xiàng)目總概算書(shū)及單項(xiàng)工程終合概算書(shū);建設(shè)記錄或施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費(fèi)用記錄;竣工圖紙及各種竣工驗(yàn)收資料;設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和相關(guān)記錄;歷年基本建設(shè)資料和財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件;國(guó)家和地方主管部門(mén)頒布的有關(guān)建設(shè)工程竣工決算的文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算采用實(shí)物數(shù)量、貨幣指標(biāo)、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自籌建到竣工為止的全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況;建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分,也是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù);建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況,考核投資效果的依據(jù)。

  二、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算與竣工決算在當(dāng)前實(shí)際運(yùn)作中存在的問(wèn)題分析

 。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)概算可以分為三級(jí)概算,分別是:?jiǎn)挝还こ谈潘,確定各個(gè)單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件,是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù),是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分;單項(xiàng)工程綜合概算,確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件,它是由單項(xiàng)工程的各位工程概算匯總編制而成,是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分;建設(shè)項(xiàng)目總概算,確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用的文件,它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)和投資方向調(diào)節(jié)稅率概算等總編制而成的。設(shè)計(jì)概算在運(yùn)用中,由于它處在工程的前期,在做概算之前常常只具備有設(shè)計(jì)說(shuō)明與平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表等資料,導(dǎo)致在編制過(guò)程中容易出現(xiàn)精確度差,對(duì)象工程的內(nèi)容與概算指標(biāo)中的內(nèi)容出現(xiàn)偏差。(二)設(shè)計(jì)預(yù)算的主要內(nèi)容包括工程量、人工、材料和機(jī)械臺(tái)班等四項(xiàng),一般以單位工程量為對(duì)象,以部分工程量進(jìn)行計(jì)算。通常這些內(nèi)容由編制說(shuō)明和計(jì)算表格兩部分組成。編制說(shuō)明是以簡(jiǎn)練的文字說(shuō)明預(yù)算的編制依據(jù),對(duì)施工圖紙的審查意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)勘查的主要資料,存在的問(wèn)題及處理辦法等。計(jì)算表格部分為減少重復(fù)計(jì)算,便于組織施工,編制預(yù)算常用表格來(lái)計(jì)算和整理。在實(shí)際運(yùn)作中容易出現(xiàn)因施工圖紙不細(xì),改成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng),價(jià)格因地區(qū)和定額的不同,容易出現(xiàn)偏差。

  (三)竣工決算包括有竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū),概括了竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn),是對(duì)竣工決算報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明的文件,是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書(shū)面報(bào)告,也是竣工決算報(bào)告的主要組成部分;竣工財(cái)務(wù)決算表反映竣工的大中型建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工為止全部資金來(lái)源和資金運(yùn)作運(yùn)用的情況,它是考核和分析投資效果,落實(shí)節(jié)余資金,并作為報(bào)告上級(jí)核銷(xiāo)基本建設(shè)支出和基本建設(shè)撥款的依據(jù);基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表反映建設(shè)項(xiàng)目建成后新增固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的情況和價(jià)值,作為財(cái)產(chǎn)交接、檢查投資計(jì)劃完成情況和分析投資效果的依據(jù)。建設(shè)工程竣工圖,是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件,是工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、運(yùn)作維護(hù)、改建和擴(kuò)建的依據(jù),是國(guó)家的重要計(jì)算書(shū)檔案。工程造價(jià)分析比較,對(duì)施工中控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)的變化應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)比,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。總之竣工決算中容易出現(xiàn)的問(wèn)題主要是在整個(gè)施工過(guò)程中圖紙的不完善、設(shè)計(jì)效果與實(shí)際效果的不同,現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)施工隊(duì)伍的交叉施工、意外造成的損失等都會(huì)提出不同的措施,造成了變更、增項(xiàng)、減項(xiàng),這些都是在竣工決算編制過(guò)程中必須細(xì)心去統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,因此在竣工決算運(yùn)作中容易出現(xiàn)漏單、漏報(bào)問(wèn)題。

  三、對(duì)于“三算”在實(shí)際運(yùn)作中存在的上述問(wèn)題,根據(jù)工作實(shí)際提出以下幾點(diǎn)解決辦法

 。ㄒ唬┚幹圃O(shè)計(jì)概算時(shí),根據(jù)建設(shè)單位所提供的總平面圖與全部工程項(xiàng)目一覽表等資料進(jìn)行編制,由于資料的不詳細(xì)我們對(duì)于其在實(shí)際運(yùn)作中的問(wèn)題,可以通過(guò)認(rèn)真熟悉總平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表中的內(nèi)容,與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,詳細(xì)地了解圖紙與項(xiàng)目表中出現(xiàn)的細(xì)部做法與內(nèi)容存在的問(wèn)題來(lái)盡量避免與減少問(wèn)題的發(fā)生。

  (二)設(shè)計(jì)預(yù)算的編制過(guò)程中,根據(jù)施工圖紙、施工定額中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)模的要求,通過(guò)對(duì)施工圖紙的施工工藝、技術(shù)規(guī)模等內(nèi)容的熟讀,可以有效地減少在編制過(guò)程中造成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng),再有因地區(qū)差異材料價(jià)格有所不同,為了避免異地施工預(yù)算造價(jià)有誤,價(jià)格出現(xiàn)問(wèn)題,我們應(yīng)該通過(guò)及時(shí)更新施工定額、及時(shí)了解不同地區(qū)的材料價(jià)格,勤搜集、多積累不同地區(qū)的價(jià)位與施工定額內(nèi)容來(lái)避免差異的發(fā)生。

 。ㄈ┰诳⒐Q算的編制過(guò)程中為了避免出現(xiàn)問(wèn)題,我們應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度,正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)格,考核分析投資效果,建立全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,所有新建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目竣工后,都應(yīng)及時(shí)、完整、正確的編制好竣工決算。為做好竣工決算的編制,應(yīng)做好以下的工作:按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收并及時(shí)編制竣工決算,及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,是對(duì)建設(shè)工程的全面考核,所有工程項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,具備投產(chǎn)及使用條件的應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決以保證建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)使用和及時(shí)編制竣工決算;積累、狀況、整理竣工項(xiàng)目資料,保證竣工決算的完整性,是編制竣工決算的基礎(chǔ)工作,為編制竣工決算提供完整的數(shù)據(jù)資料,為投產(chǎn)后加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供依據(jù),它關(guān)系到竣工決算的完整性和質(zhì)量的好壞;認(rèn)真清理、核對(duì)各項(xiàng)賬目,保證竣工決算的正確性。

  根據(jù)以上所述內(nèi)容我們了解在做“三算”的編制過(guò)程中,編制人員應(yīng)該做到細(xì)心、耐心、多積累、時(shí)刻注意市場(chǎng)價(jià)格與工程的變動(dòng)等,只有這樣才能盡可能的減少、降低或避免錯(cuò)誤與問(wèn)題的發(fā)生。