建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是我國法定的建設(shè)程序，是國家投資建設(shè)項(xiàng)目選擇施工單位的唯一途徑。這里僅談?wù)勈┕るA段招標(biāo)人與投標(biāo)人的造價(jià)控制。

1.招標(biāo)人的造價(jià)控制

招標(biāo)文件是建設(shè)工程合理確定和有效控制工程造價(jià)、選擇中標(biāo)單位的綱領(lǐng)性文件。招標(biāo)文件內(nèi)容必須做到完整、嚴(yán)密、準(zhǔn)確，否則，就會給后續(xù)的施工管理和竣工結(jié)算代理糾紛隱患。

（1） 招標(biāo)工程量清單范圍要明確具體。

對施工途中哪些納入招標(biāo)清單哪些不納入招標(biāo)清單要界定清楚，以防止投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)鉆招標(biāo)人的空子。工程量清單無法準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征，無法編制招標(biāo)控制價(jià)。如果招標(biāo)人在沒有玻璃幕墻專項(xiàng)設(shè)計(jì)的前提下非要將其納入招標(biāo)清單，投標(biāo)人會采用不平衡報(bào)價(jià)鉆招標(biāo)人的空子，最終受損失的必定是招標(biāo)人。

（2）招標(biāo)文件、清單總說明應(yīng)載明招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)、計(jì)價(jià)范圍及當(dāng)?shù)亟ㄖ�市場相關(guān)管理規(guī)定（如：是否使用商品混凝土、預(yù)拌砂漿等）。這些編制依據(jù)、計(jì)價(jià)范圍等對投標(biāo)報(bào)價(jià)有很強(qiáng)的剛性約束，可以最大限度地避免中標(biāo)后產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛。

（3）重視并切實(shí)做好招標(biāo)前主要材料及設(shè)備詢價(jià)工作。

土建材料不需要詢價(jià)，但裝飾及安裝工程主要材料及社保（以下簡稱“材料及設(shè)備”）因廠家、品牌、檔次的差異，其價(jià)格差異可達(dá)數(shù)倍。招標(biāo)人在招標(biāo)前應(yīng)根據(jù)工程的使用功能及重要性定位招標(biāo)工程所用材料及設(shè)備的“檔次”，就是說你是買“奔馳、寶馬”還是買“奔奔、海馬”業(yè)主心中應(yīng)該有數(shù)。然后根據(jù)“檔次”組織專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)監(jiān)督部門人員選擇至少三家及以上質(zhì)量相當(dāng)、價(jià)格相近的材料及設(shè)備品牌進(jìn)行市場詢價(jià)，所詢價(jià)價(jià)格綜合平衡后作為編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。

（4）高度重視工程量清單及控制價(jià)編制工作。

清單及控制價(jià)編制人員應(yīng)嚴(yán)格按清單計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額、施工圖紙要求編制，準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、完整描述項(xiàng)目特征；控制價(jià)中的材料及設(shè)備價(jià)格必須符合市場實(shí)際，必須與擬用品牌、檔次掛鉤。這是開工后業(yè)主能否有效控制工程質(zhì)量和造價(jià)的關(guān)鍵。投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過招標(biāo)控制價(jià)這是招標(biāo)投標(biāo)的基本原則，很難想象招標(biāo)控制價(jià)中的材料按“奔奔”計(jì)算，施工中要求中標(biāo)人按“奔馳”采購。

2.投標(biāo)人的造價(jià)控制

編制投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)很有技術(shù)含量的專業(yè)技術(shù)工作，中標(biāo)后盈利空間的大小主要在投標(biāo)報(bào)價(jià)中體現(xiàn)。高水平的投標(biāo)報(bào)價(jià)，既要考慮在競爭中戰(zhàn)勝對手順利中標(biāo)，更要考慮在中標(biāo)后實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利潤回報(bào)。投標(biāo)報(bào)價(jià)必須牢固數(shù)理造價(jià)控制、成本控制的觀念。

（1） 投標(biāo)期間應(yīng)對工程場地現(xiàn)狀、施工條件、交通狀況等進(jìn)行考察；正確解讀招標(biāo)文件中的招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)依據(jù)、評標(biāo)細(xì)則、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、工程量清單編制總說明、變更估價(jià)原則及風(fēng)險(xiǎn)范圍等。

（2）認(rèn)證做好材料及社保市場詢價(jià)，尤其應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單、施工圖紙三者是否存在矛盾和不統(tǒng)一，若存在矛盾和不統(tǒng)一就要運(yùn)用好不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，為中標(biāo)后打好簽證索賠的伏筆，為中標(biāo)后在竣工結(jié)算時能增大盈利空間打好基礎(chǔ)。