安陽市關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響促進(jìn)建筑和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，各建筑企業(yè)，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院以及河南省、安陽市關(guān)于疫情防控的決策部署，全面落實(shí)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響防范和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)的若干意見》（豫建文〔2020〕13號）、省住建廳《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（豫建辦〔2020〕49號），以及市疫情防控指揮部《關(guān)于有序組織全市工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通告》（第4號）和市政府《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的若干意見》等文件精神和要求，為支持建筑和房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對疫情，緩解因疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的壓力和影響，推動(dòng)建筑和房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下。
一、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1.房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工開工，要按照《安陽市揚(yáng)塵污染防控辦公室關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程開（復(fù)）工相關(guān)規(guī)定的通知》（安控塵辦〔2020〕11號）的要求，備齊必要的防疫物資，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。各建筑和房地產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)履行好主體責(zé)任，落實(shí)好復(fù)產(chǎn)復(fù)工基本條件，完善企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和疫情防控方案，提交承諾書，做好人員篩查管控。各縣（市）區(qū)住建部門及單位要配合轄區(qū)政府（管委會）做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，積極主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，協(xié)助轄區(qū)政府為企業(yè)協(xié)調(diào)部分快速紅外體溫探測儀、消毒水、口罩等必要防疫物資，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2.房地產(chǎn)商品房銷售、中介銷售等服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要按照《安陽市服務(wù)業(yè)疫情防控期間安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》（安疫防指辦〔2020〕24號）的要求落實(shí)。鼓勵(lì)支持企業(yè)開展線上網(wǎng)絡(luò)銷售。在落實(shí)防疫措施、滿足防疫要求的前提下，提高商品房預(yù)售備案線上辦理效率，暢通線上網(wǎng)簽備案辦理程序。
3.加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)住建部門、各相關(guān)單位要依據(jù)開復(fù)工流程，做好企業(yè)復(fù)工指導(dǎo)。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)疫情防控責(zé)任和各項(xiàng)措施，科學(xué)編制復(fù)工方案和疫情防控方案，做好現(xiàn)場管理，加強(qiáng)職工健康監(jiān)測與教育培訓(xùn)，確保項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)和職工生活安全有序。
二、有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
4.對受疫情影響出現(xiàn)嚴(yán)重困難的房地產(chǎn)企業(yè)，符合困難減免條件的，可按規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，2020年土地增值稅按規(guī)定預(yù)征率繳納確有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，可適當(dāng)降低。
5.在延長2月份申報(bào)納稅期限的基礎(chǔ)上，對受疫情影響辦理納稅申報(bào)仍有困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可依法申請進(jìn)一步延期；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的，可依法申請延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。
6. 疫情防控期間（暫定1月1日至6月30日），新出讓土地可按起始價(jià)的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂起一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%，余款可向自然資源管理部門申請延期繳納，原則上至年底前繳清；特殊情況的可再申請延期繳納，累計(jì)延期時(shí)間不超過一年。因疫情影響無法按期簽訂《成交確認(rèn)書》或《出讓合同》的，競得人可申請延期簽訂。企業(yè)可憑《網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款票據(jù)，先行容缺辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。受疫情影響的房地產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目企業(yè)向住建部門申請延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，最長不超6個(gè)月，原則上在辦理預(yù)售許可證前結(jié)清，由房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)，特殊情況下在竣工驗(yàn)收前結(jié)清。
7.土地劃撥、出讓方案已經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審議同意，進(jìn)入審批流程，因疫情影響，未能在土地評估有效期或規(guī)劃條件有效期內(nèi)完成后續(xù)審批的，可沿用原土地評估價(jià)格確定劃撥、出讓價(jià)款，規(guī)劃條件繼續(xù)有效。
8.適度放寬商品房申請預(yù)售許可形象進(jìn)度的審核條件。疫情防控期間，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可時(shí)，申請預(yù)售的商品房項(xiàng)目建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到“正負(fù)零及以上”，即可申請辦理預(yù)售許可手續(xù)；加大商品房預(yù)售監(jiān)管資金使用力度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)最多可以使用監(jiān)管本企業(yè)商品房項(xiàng)目預(yù)售資金的98%。
9.調(diào)整農(nóng)民工工資保證金繳納方式。項(xiàng)目已繳納的農(nóng)民工工資保證金可轉(zhuǎn)為保函替代。疫情期間新開工項(xiàng)目實(shí)行實(shí)名制管理并與河南省農(nóng)民工工資支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接的，出具承諾書以后，可暫緩交納農(nóng)民工工資保證金，解除疫情防控期之日起3個(gè)月內(nèi)以現(xiàn)金或銀行保函形式補(bǔ)繳，但不能跨年度補(bǔ)繳。
10.適度延長相關(guān)規(guī)費(fèi)繳納時(shí)限。疫情防控期間，凡涉及住建局及下屬單位、機(jī)構(gòu)的應(yīng)由企業(yè)繳納的相關(guān)規(guī)費(fèi)，在原繳納時(shí)限的基礎(chǔ)上，企業(yè)提交書面承諾后，均可延長3個(gè)月繳納，但不能跨年度補(bǔ)繳。
11.對積極參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，縣（市）區(qū)財(cái)政可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助政策；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重的房地產(chǎn)企業(yè)和人員，適當(dāng)減免房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人住房按揭貸款在疫情防控期間的逾期利息。
三、合理調(diào)整施工事項(xiàng)
12.有效化解合同履約風(fēng)險(xiǎn)。建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中確因疫情影響不能按時(shí)履約的，如不能按合同工期動(dòng)工、竣工、交房等情況，可按照“不可抗力”因素有關(guān)規(guī)定及合同約定合理分擔(dān)，合同工期、交房期限等在疫情防控期間允許適當(dāng)延長。疫情防控期間施工項(xiàng)目防控措施費(fèi)列入工程造價(jià)成本予以追加，計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按照河南省住建廳最新規(guī)定為準(zhǔn)。
13.允許重新確定施工周期。施工單位受疫情影響無法按照原施工周期完工的，應(yīng)重新合理確定施工周期。各建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時(shí)間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進(jìn)度，除施工單位故意怠于履行合同義務(wù)外，由此所產(chǎn)生的費(fèi)用及損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
四、保障民生生產(chǎn)生活
14.做好住房保障工作。在落實(shí)疫情防控措施的前提下，盡快推動(dòng)保障房項(xiàng)目開工復(fù)工，確保疫情防控和年度任務(wù)兩不誤。自2020年1月起到疫情解除后兩個(gè)月，對因疫情防控而逾期繳納公租房租金的家庭，不作逾期處理，不計(jì)入個(gè)人信用記錄。
15.做好水氣暖保障工作。疫情防控期間，對繳納生產(chǎn)經(jīng)營所需用氣、用熱、用水等費(fèi)用確有困難的中小微企業(yè)，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，企業(yè)須在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)足額補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。
五、階段性加大信貸支持
16.積極提供金融支持。引導(dǎo)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對建筑和房地產(chǎn)企業(yè)保持信貸適度增長，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金流動(dòng)性緊張。要采取有力措施幫助建筑和房地產(chǎn)企業(yè)渡過疫情防控困難期，保障我市實(shí)施疫情防控一級響應(yīng)措施期間個(gè)人住房貸款的有序投放。不低于同期貸款額的，作為政府激勵(lì)的依據(jù)。
六、提升住房公積金服務(wù)效率
17.做好線上線下業(yè)務(wù)保障。倡議繳存單位和職工通過河南省政府服務(wù)網(wǎng)、安陽市住房公積金中心官方網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、微信公眾號、支付寶“城市服務(wù)”等線上平臺查詢及辦理住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)。無法線上辦理的業(yè)務(wù)，請?jiān)谝咔榻Y(jié)束后再到現(xiàn)場辦理。對確因緊急需要必須到現(xiàn)場辦理的，實(shí)行電話預(yù)約和錯(cuò)峰辦理，減少職工等候時(shí)間，減少人員聚集。
18.確保繳存人貸款權(quán)益。因受疫情影響，未能及時(shí)足額繳存住房公積金的單位和個(gè)人，在疫情解除后60天內(nèi)辦理補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后職工的住房公積金繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，視為連續(xù)正常繳存，不影響職工申請貸款。職工公積金異地貸款繳存證明、個(gè)人征信報(bào)告、房產(chǎn)證明等手續(xù)，因疫情影響造成申請時(shí)限超時(shí)的，可延長申請時(shí)限至疫情結(jié)束后次月。
19.延長貸款還貸期限。因疫情影響未能及時(shí)償還住房公積金貸款，在疫情結(jié)束后60天內(nèi)還款的，不作逾期處理、不計(jì)罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。
七、推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)
20.積極推行政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“在線申報(bào)、網(wǎng)上辦理、遠(yuǎn)程審批”，項(xiàng)目單位可通過登錄建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批系統(tǒng)查看辦事指南、進(jìn)行項(xiàng)目網(wǎng)上填報(bào)、上傳電子材料、獲取審批結(jié)果文書。推廣不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)行線上申請、網(wǎng)上預(yù)審。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)“新建商品房轉(zhuǎn)移登記+抵押登記”合并辦理、“商品房預(yù)告登記+商品房抵押預(yù)告登記合并辦理”、“存量房轉(zhuǎn)移登記+抵押登記”合并辦理等業(yè)務(wù)全流程不見面，在銀行“一站式辦結(jié)”。疫情防控期間，對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項(xiàng)目單位通過系統(tǒng)或電子郵件提供電子材料后先行辦理；項(xiàng)目單位應(yīng)對提供的電子材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。
21.優(yōu)化商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。大力推行商品房網(wǎng)簽備案全程網(wǎng)上審批服務(wù)，疫情防控期間盡量采取微信、自助終端等多樣化線上溝通辦理，確有必須可通過預(yù)約等方式實(shí)現(xiàn)商品房網(wǎng)簽審批服務(wù)，并同時(shí)做好網(wǎng)上咨詢、預(yù)審和受理，避免人員聚集，實(shí)行“不見面”審批，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
22.順延企業(yè)資質(zhì)和人員資格有效期。全市各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工等企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期暫定至2020年6月30日（實(shí)際期限以疫情防控解除或降級時(shí)間為準(zhǔn)）。期間，中央、省、市出臺相關(guān)政策，應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 安陽市發(fā)展和改革委員會 安 陽 市 財(cái) 政局
安陽市自然資源和規(guī)劃局 安陽市衛(wèi)生健康委員會 國家稅務(wù)總局安陽市稅務(wù)局
安陽市金融工作局 安陽市住房公積金管理中心
2020年2月26日
