摘要：招投標是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)物招投標是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)物，打破了以往計劃經(jīng)濟體制下單純的依靠行政手段分配建設任務的現(xiàn)狀狀，同時也改變了以往自行尋找施工企業(yè)的進行施工建設的方式。招投標的出現(xiàn)恰恰可以滿足社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，建設單位和施工企業(yè)可以同時進入建設工程市場設單位和施工企業(yè)可以同時進入建設工程市場，投標企業(yè)依托自身技術水平、管理水平、社會信譽以及合理報價等優(yōu)勢獲得施工建設權建設權。自招投標制實施以來，在工程建設領域取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，有利于規(guī)范市場，促進社會公平，確保工程建設的效率與質(zhì)量設的效率與質(zhì)量。因此，本文根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，指出了建設工程招投標管理中存在的問題，并結(jié)合實行建設工程招投標管理的必要性的必要性，最后提出了建設工程招投標管理的優(yōu)化對策。

關鍵詞：建設工程建設工程；招投標管理；問題；必要性；優(yōu)化對策

1引言

招投標是在社會主義市場經(jīng)濟條件下進行的工程建設招投標是在社會主義市場經(jīng)濟條件下進行的工程建設、貨物買賣以及財產(chǎn)出租等經(jīng)濟活動的一種競爭交易方式貨物買賣以及財產(chǎn)出租等經(jīng)濟活動的一種競爭交易方式，是以訂立合約進行公平競爭的法律形式以訂立合約進行公平競爭的法律形式，篩選出最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)承擔工程建設的權利承擔工程建設的權利。招投標管理有利于規(guī)范建設單位按照基本建設程序辦事基本建設程序辦事，有利于縮短工程建設周期，保證工程建設質(zhì)量質(zhì)量，降低工程建設成本，進而促進施工企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展發(fā)展。

2加強建設工程招投標管理的必要性

社會主義市場經(jīng)濟體制的確立社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，改變了以往計劃經(jīng)濟體制下由政府參與將建設任務分配給各個施工單位的方式制下由政府參與將建設任務分配給各個施工單位的方式，將尋找施工單位的權利交給了建設單位尋找施工單位的權利交給了建設單位，建設單位通過公開招標的方式標的方式，并遵循公平交易、公平競爭的原則選擇各項指標均符合施工標準的單位參與工程施工符合施工標準的單位參與工程施工。實施招投標管理是順應市場經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措市場經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措，在招投標體制影響下，建設單位以公開招標的方式公開招標的方式，廣泛的召集社會上的施工企業(yè)，并從數(shù)以萬計的施工企業(yè)中篩選出實力最強的企業(yè)承擔工程建設計的施工企業(yè)中篩選出實力最強的企業(yè)承擔工程建設。在招投標體制的約束規(guī)范下投標體制的約束規(guī)范下，建設單位必須按照相關程序辦事，切實保障工程建設準備工作的質(zhì)量實保障工程建設準備工作的質(zhì)量。同時在招標文件中明確提出了各項工程應達到的質(zhì)量標準和驗收辦法出了各項工程應達到的質(zhì)量標準和驗收辦法，從而使得施工單位必須按照相關規(guī)定進行工程施工單位必須按照相關規(guī)定進行工程施工，既可以保證工程建設的效率與質(zhì)量的效率與質(zhì)量，又可以確保工程建設的經(jīng)濟效益與社會效益。

3建設工程招投標管理中存在的問題

3.1行政干預過重行政干預過重，難以實現(xiàn)公平競爭

建設工程從審批到具體施工都離不開政府的參與和規(guī)范范，但是政府畢竟是比較特殊的組織，其具有特定的行政能力力，如果在進行建設工程招投標過程中，政府過度的進行干預預，使得相應的政策法規(guī)形同虛設，無法發(fā)揮其應有的作用，那么勢必會造成建設工程招投標市場的紊亂那么勢必會造成建設工程招投標市場的紊亂，無法保證建設工程招投標工作的順利開展工程招投標工作的順利開展。此外，一些政府負責人無視國家法律法規(guī)的約束家法律法規(guī)的約束，為了獲取眼前利益，將建設工程交給事先確定的企業(yè)承建確定的企業(yè)承建，導致建設工程招投標缺乏公平性。

3.2招投標秩序缺乏規(guī)范招投標秩序缺乏規(guī)范，虛假招標以及串標問題頻繁發(fā)生

在建設工程招投標活動中在建設工程招投標活動中，一些業(yè)主并沒有采取依法依規(guī)核準的招標方式實施建設工程招投標工作規(guī)核準的招標方式實施建設工程招投標工作，而是直接通過自主邀請和議標的方式直接進行自主邀請和議標的方式直接進行，使得建設工程招投標秩序混亂混亂，招投標的結(jié)果缺乏科學性和合理性，存在暗箱操作的現(xiàn)象象。還有一些業(yè)主無法抵制金錢誘惑，與招投標人沆瀣一氣，以不正當?shù)氖侄潍@得工程承包權以不正當?shù)氖侄潍@得工程承包權，不僅損害其他招投標人的利益利益，同時也使國家利益受損。此外，由于缺乏完善的招招投標管理執(zhí)法體制標管理執(zhí)法體制，無法對招投標活動所有環(huán)節(jié)進行嚴格的管制制，使得招投標管理陷入一片混亂，在建設工程項目招投標過程中程中，一些企業(yè)會事先約定好，并聯(lián)合起來對建設工程項目的一個或者是若干個工程標段以壓低價格或抬高價格的手段進行串標報價行串標報價，自行控制和操作中標價格，直接將其他投標企業(yè)排除排除，讓串標企業(yè)中的其中一家企業(yè)中標，獲得工程建設權利利，不僅侵犯了其他投標企業(yè)的合法經(jīng)濟權益，同時也不利于招投標管理工作的有效開展招投標管理工作的有效開展。

3.3招投標管理體制不健全招投標管理體制不健全，工程轉(zhuǎn)包問題嚴重

招投標管理是一項系統(tǒng)而復雜的工作招投標管理是一項系統(tǒng)而復雜的工作，需要完善的管理體制作保障體制作保障，但是由于招投標本身法律體系不健全，且市場監(jiān)督與制約機制難以發(fā)揮其本身的作用督與制約機制難以發(fā)揮其本身的作用，進而導致招投標管理質(zhì)量低下質(zhì)量低下。此外，工程轉(zhuǎn)包嚴重也是導致建設工程質(zhì)量低下的重要因素的重要因素，部分投標單位或企業(yè)為了獲得中標，偽造自身信譽水平譽水平、施工建設水平等資質(zhì)，在取得工程建設權力后又將工程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，從中獲取高額利潤，對工程建設的質(zhì)量與安全不管不顧安全不管不顧。而這些承包企業(yè)為了謀取經(jīng)濟利益，一味的壓縮建設成本壓縮建設成本，最后導致工程建設質(zhì)量低下，安全問題時有發(fā)生發(fā)生。

4提高建設工程招投標管理水平的措施

4.1加強制度建設加強制度建設、規(guī)范招投標秩序

完善的建設工程招投標制度是招投標工作得以順利開展的重要保障的重要保障。因此，我們應不斷總結(jié)以往的招投標經(jīng)驗，建立全面的招投標備案制度全面的招投標備案制度、工程量清單審查制度、投標單位資質(zhì)審查制度以及招標結(jié)果公示公開制度審查制度以及招標結(jié)果公示公開制度，嚴格審核參與建筑招投標活動的企業(yè)或單位投標活動的企業(yè)或單位，杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。同時適當削減當?shù)卣�府的行政干預當削減當?shù)卣�府的行政干預，增強招投標過程的透明化。此外外，還要實行招標負責人終身負責制，將招標負責人的責任義務貫穿于工程建設的全過程務貫穿于工程建設的全過程，強化招標負責人的責任意識，有效減少或者是消除虛假招標效減少或者是消除虛假招標、圍標串標等違規(guī)行為的發(fā)生，提高建設工程招投標的公平性高建設工程招投標的公平性。

4.2充分發(fā)揮監(jiān)督機構的監(jiān)管作用充分發(fā)揮監(jiān)督機構的監(jiān)管作用，加大招投標監(jiān)督力度

不管是在建設工程招投標過程中不管是在建設工程招投標過程中，還是建設工程建設過程中程中，有關部門或機構都應該切實履行自己的監(jiān)督職責，加大監(jiān)督的力度監(jiān)督的力度，及時發(fā)現(xiàn)建設工程招投標過程中存在的問題，并采取相應的措施解決問題采取相應的措施解決問題。建立合理的獎懲制度，對弄虛作假假、無視法律的人員進行嚴格的處罰，以凈化建設工程招投標環(huán)境環(huán)境，促進建設工程招投標工作走向規(guī)范化、法制化的道路。同時與公安同時與公安、工商、稅務、銀行及保險等機構或單位建立合作關系關系，將在建設工程招投標過程中違規(guī)操作的單位或者是企業(yè)錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)業(yè)錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并將參與建設工程招投標的單位或企業(yè)的信用以及資歷情況進行充分的了解信用以及資歷情況進行充分的了解，徹底消除信用度低的企業(yè)的干擾業(yè)的干擾，規(guī)范建設工程招投標活動，從而篩選出資歷強、信譽度搞得企業(yè)作為承包施工單位譽度搞得企業(yè)作為承包施工單位，進而保障建設工程的施工質(zhì)量質(zhì)量，實現(xiàn)建設工程建設的利益最大化目標。

4.3提高招投標管理信息化服務水平

在建設工程招投標活動實施過程中會產(chǎn)生大量的信息在建設工程招投標活動實施過程中會產(chǎn)生大量的信息，而這些信息資源如果僅僅是依靠傳統(tǒng)的傳播媒介而這些信息資源如果僅僅是依靠傳統(tǒng)的傳播媒介，很難實現(xiàn)信息高效信息高效、高質(zhì)的傳播。因此，必須借助現(xiàn)代化信息手段，構建建設工程招投標信息管理系統(tǒng)建建設工程招投標信息管理系統(tǒng)，并及時更新系統(tǒng)中的招投標信息標信息，讓招投標參與方能夠及時的獲取招投標信息，實時掌握建設工程招投標的情況握建設工程招投標的情況，并根據(jù)發(fā)布的信息及時部署下一步的工作計劃步的工作計劃，確保招投標工作的順利開展。此外，為了進一步提升建設工程招投標信息化服務水平步提升建設工程招投標信息化服務水平，應及時引進先進的技術手段技術手段，不斷豐富技術體系，切實保障建設工程招投標工作的有效進行的有效進行。

4.4建立健全企業(yè)誠信檔案建立健全企業(yè)誠信檔案，制定合理的企業(yè)資信評級制度

相關部門應將企業(yè)進幾年的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行嚴格的調(diào)查查，詳細了解企業(yè)的財務狀況、合約履行狀況以及信譽狀況等等，然后將這些內(nèi)容錄入企業(yè)誠信檔案中，并通過互聯(lián)網(wǎng)進行公示公示。此外，還應制定合理的企業(yè)資信評級制度，科學考察企業(yè)管理層業(yè)管理層、企業(yè)財務、企業(yè)技術人員、技術設備以及企業(yè)安全環(huán)保等基本情況環(huán)保等基本情況，并建立評估模型，與資信評定標準進行比較較，合理評定企業(yè)的資信級別，為招投標管理提供科學的參考依據(jù)依據(jù)。

4.5改進工程建設管理機制改進工程建設管理機制，強化企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督

應不斷強化承建方應不斷強化承建方、代理承建方的責任意識，并與項目工程咨詢結(jié)構相結(jié)合程咨詢結(jié)構相結(jié)合，建立專業(yè)化的項目管理機構，并由專業(yè)人員負責把關員負責把關，保質(zhì)保量的完成工程發(fā)包管理工作。嚴格處罰違規(guī)操作的管理人員違規(guī)操作的管理人員，凈化招投標管理環(huán)境，切實做好工程發(fā)包過程中的審計監(jiān)督工作包過程中的審計監(jiān)督工作，并通過信息批露的方式保障招投標管理質(zhì)量標管理質(zhì)量。

5結(jié)語

招投標工作是建設工程開展的第一步招投標工作是建設工程開展的第一步，同時也是建設工程施工管理的重要組成部分程施工管理的重要組成部分。招投標管理的好壞直接影響后續(xù)的建設工程施工續(xù)的建設工程施工，招投標管理質(zhì)量低下，不僅無法保障建設工程的施工質(zhì)量工程的施工質(zhì)量，而且還會激化施工企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾，不利于施工企業(yè)良好形象的樹立不利于施工企業(yè)良好形象的樹立，更不利于企業(yè)經(jīng)濟利益的獲得獲得。因此，應結(jié)合建設工程的特點，細化建設工程招投標法律法規(guī)律法規(guī)，對建設工程招投標活動進行規(guī)范，提高招投標活動的公平性公平性，切實保證建設工程招投標參與方的合法利益，篩選出資質(zhì)最好的企業(yè)作為承建企業(yè)資質(zhì)最好的企業(yè)作為承建企業(yè)，為后續(xù)的建設工程施工的順利開展奠定堅實的基礎利開展奠定堅實的基礎。

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