關鍵詞：工程量清單計價 企業(yè)定額 施工定額 

　　0引言 

　　2003年，建設部《關于發(fā)布國家標準〈建設工程工程量清單計價規(guī)范〉》的公告（建設部公告第119號）文件，標志著我國正式實行工程量清單招標方法。項目的投標、結算也將依據(jù)工程量清單報價，實現(xiàn)了我國工程造價模式從傳統(tǒng)的以預算定額為主的計價模式向國際上通行的工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變。2008年7月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部以第63號公告發(fā)布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008（即“08規(guī)范”），并規(guī)定自2008年12月1日起實施，進一步推動了我國工程造價改革邁上新的臺階。在工程量清單計價模式下，實行“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的計價思路，實行量價分離的原則，投標人站在“統(tǒng)一量、市場價、競爭費”的平臺上，依據(jù)企業(yè)自身施工水平，以體現(xiàn)企業(yè)個別成本的價格進行自由組價，即企業(yè)自主報價。在此背景下施工企業(yè)如何結合本企業(yè)特色和經(jīng)營狀況快速而準確地編制自己的一套體現(xiàn)自身優(yōu)勢的企業(yè)定額，己經(jīng)成為國內(nèi)各建筑施工企業(yè)的當務之急。但長期以來，許多人將企業(yè)定額等同于施工定額，混淆兩者的概念，這種認識是錯誤的。本文將從施工定額與企業(yè)定額的概念、作用、編制等幾個方面談談筆者的認識。 

　　1企業(yè)定額與施工定額的概念 

　　工程量清單計價所指的企業(yè)定額是建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術水平和管理水平，編制完成單位合格產(chǎn)品所需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標準。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產(chǎn)和生產(chǎn)消耗之間的數(shù)量關系，是施工企業(yè)生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)，是施工企業(yè)進行投標報價和施工管理的基礎和依據(jù)，從一定意義上講，企業(yè)定額是企業(yè)的商業(yè)機密，是企業(yè)參與市場競爭的核心競爭能力的具體體現(xiàn)。 

　　施工定額是施工企業(yè)（建筑安裝企業(yè)）組織生產(chǎn)和加強管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額。它是同一性質(zhì)的施工過程或工序為測定對象，確定建筑工人在正常生產(chǎn)條件下，完成單位產(chǎn)品所需消耗的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準。施工定額由勞動消耗定額、材料消耗定額、機械臺班定額三個相對獨立的部分組成。為了適應組織生產(chǎn)的需要，施工定額的項目劃分很細，是建設工程定額中分項最細、定額子目最多的一種定額，也是建設工程定額中的基礎性定額。 

　　2施工定額的作用 

　　2.1 施工定額是施工單位編制施工組織設計和施工作業(yè)計劃的依據(jù)編制施工組織設計時需按照施工定額計算所需的人工、材料和機械設備的用量，確定這些資源使用的最佳時間，進行施工計劃。施工作業(yè)計劃需對施工中勞動力的需要量和施工機械的使用進行平衡，同時又能計算材料的需要量和實物工程量等。要進行這些工作，都要以施工定額為依據(jù)。 

　　2.2 施工定額是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具企業(yè)組織和指揮施工，是按照施工作業(yè)計劃通過下達施工任務書和限額領料單來實現(xiàn)的。施工任務書也是班組經(jīng)濟核算的原始憑證。施工任務書上的工程計量單位、產(chǎn)量定額和計件單位，均需取自勞動消耗定額，工資結算也要根據(jù)勞動消耗定額的完成情況計算。限額領料單中領料的數(shù)量是班組為完成規(guī)定的工程任務消耗材料的最高限額，這一限額也是評價班組完成任務情況的一項重要指標。 

　　2.3 施工定額是計算工人勞動報酬的依據(jù)施工定額是衡量工人勞動數(shù)量和質(zhì)量，提供成果和效益的標準，所以，施工定額是計算工人工資的依據(jù)。真正實現(xiàn)了按勞分配原則。 

　　2.4 施工定額是編制施工預算，加強企業(yè)成本管理和經(jīng)濟核算的基礎施工預算是施工單位用以確定單位工程人工、機械、材料和資金需要量的計劃文件。施工預算以施工定額為基礎編制，既要反映設計圖紙的要求，也要考慮在現(xiàn)有條件下可能采取的節(jié)約人工、材料和降低成本的各項具體措施。嚴格執(zhí)行施工定額不僅可以起到控制消耗、降低成本的作用，同時為貫徹經(jīng)濟核算制、加強班組核算和增加盈利，創(chuàng)造良好的條件。 

　　2.5 施工定額是編制預算定額的依據(jù)預算定額是在施工定額的基礎上綜合而成的。在施工定額的基礎上編制預算定額可以減少現(xiàn)場測定定額的大量繁雜工作，使預算定額更加符合施工生產(chǎn)和管理水平，當施工中采用了新工藝、新結構，這時可以以施工定額為基礎進行補充編制。 

　　2.6 施工定額有利于推廣先進技術施工定額屬于作業(yè)性定額，作業(yè)性定額水平建立在已成熟的先進的施工技術和經(jīng)驗之上。工人要達到和超過定額，就必須掌握和運用這些先進技術，注意改進工具和改進技術操作方法，注意原材料的節(jié)約，避免浪費。當施工定額明確要求采用某些先進的施工工具和施工方法時，貫徹作業(yè)性定額就意味著推廣先進技術。 

　　由此可見，施工定額在建筑安裝施工管理的各個環(huán)節(jié)中都是不可缺少的，施工定額的編制與管理是企業(yè)的基礎性工作，它對提高建設工程施工的經(jīng)濟效益具有十分重要的意義。 

　　3企業(yè)定額的作用 

　　實施工程量清單計價，由政府控制的指令性定額轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應市場經(jīng)濟規(guī)律的計價方式，由政府的行政干預轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。在建筑市場投標報價中，其關鍵及核心是企業(yè)定額的編制和使用，企業(yè)定額反映的是企業(yè)的生產(chǎn)力水平、管理水平和市場競爭力。企業(yè)定額是形成企業(yè)個別成本的基礎，根據(jù)企業(yè)定額進行的投標報價具有更大的合理性，能有效提升企業(yè)投標標價的競爭力。企業(yè)定額在投標報價中的作用具體可以表現(xiàn)為以下幾方面： 

　　3.1 實體工程生產(chǎn)要素消耗量的確定施工企業(yè)在投標過程中首先要根據(jù)業(yè)主按統(tǒng)一工程量計算規(guī)則計算并提供的分項工程量清單，按企業(yè)定額計算確定實體工程要素消耗量。 

　　3.2 實體工程分部分項直接費的確定實體工程生產(chǎn)要素消耗量確定以后，要根據(jù)企業(yè)定額規(guī)定的生產(chǎn)要素價格構成和測定方法分析確定要素價格，兩者分別相乘并求和，或者直接套用企業(yè)定額單位估價表，計算分部分項工程直接費。 

　　3.3 措施費用的確定根據(jù)業(yè)主提供的措施項目清單，結合本施工企業(yè)的施工組織設計，計算工程量，套用企業(yè)定額，計算各項措施費用。企業(yè)定額反映企業(yè)資源的實際配置能力、勞動生產(chǎn)率和綜合管理水平，以企業(yè)定額為依據(jù)編制的投標報價可以避免報價過高或過低，保證了中標項目的經(jīng)濟效益。企業(yè)定額的建立和使用還可以規(guī)范建筑市場秩序，規(guī)范發(fā)包承包行為。在建筑市場的經(jīng)濟活動中，企業(yè)定額的應用可以促使企業(yè)在市場競爭中按實際消耗水平報價，避免了施工企業(yè)為了在競標過程中取勝，無節(jié)制的壓價、降價，造成企業(yè)效率低下，生產(chǎn)虧損、發(fā)展滯后現(xiàn)象的發(fā)生。 

　　4企業(yè)定額與施工定額的編制 

　　4.1 定額水平施工定額取平均先進水平。所謂平均先進水平原則，是指在正常的施工條件下，多數(shù)施工班組或生產(chǎn)者經(jīng)過努力可以達到，少數(shù)班組或生產(chǎn)者可以接近，個別班組或生產(chǎn)者可以超過的定額水平。它通常低于先進水平，略高于平均水平。這樣的水平既有利于鼓勵先進，又可以激勵落后者積極趕上，有利于推動生產(chǎn)力向更高的水平發(fā)展。企業(yè)定額屬于預算定額性質(zhì)，所取水平為社會平均水平，是在施工定額的水平上考慮更多可變因素，保留合理的幅度差�？紤]到既要保證企業(yè)的市場競爭力又要保證企業(yè)能獲取的最大的企業(yè)利益，在編制企業(yè)定額時應取略高于社會平均水平的定額水平。 

　　4.2 項目劃分施工定額項目劃分是以工序為基礎進行適當綜合，應該使施工活動中的一切活動都能從定額中查到其消耗標準，項目劃分要做到粗而精、細而不繁。為了使施工定額具有一定綜合性，通常以勞動定額項目劃分為基礎，適當考慮材料消耗定額和機械臺班定額在項目劃分上的需要，在確定工作過程時間定額的基礎上，確定定額的綜合度。而企業(yè)定額以分項工程為對象進行編制。在項目設置及劃分、項目特征和工作內(nèi)容上要與工程量清單計價規(guī)范和企業(yè)工程實際一致，滿足施工企業(yè)參與投標報價的實用性和可操作性。 

　　5結語 

　　施工企業(yè)的定額應該有兩個層次的：一是用于施工生產(chǎn)管理的施工定額，一是用于投標報價及工程結算的企業(yè)定額。加強定額的編制與管理對施工企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)的提高、增強企業(yè)市場競爭力、創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益和社會效益有著十分重要的意義。 

　　參考文獻： 

　　[1]王軍.建設工程造價計價原理[M].北京:化學工業(yè)出版社，2008. 

　　[2]全國造價工程師職業(yè)資格考試培訓教材編審組.工程造價計價與控制（2009版）[M].北京:中國計劃出版社，2009. 

　　[3]建設部標準定額研究所.建設工程工程量清單計價規(guī)范宣貫輔導教材[M].北京:中國計劃出版社，2008.