【摘要】工程量清單計價以“確定量、市場價、競爭費”，可科學正確計算建設預算、準確反映消耗在工程項目上勞動要素數(shù)量。施工定額由企業(yè)管理、編制、頒發(fā)、執(zhí)行，是企業(yè)組織編制施工設計的依據(jù)和編制施計劃作業(yè)的數(shù)據(jù)基礎�？煽坑行У钠髽I(yè)施工定額體系體現(xiàn)了企業(yè)成熟的施工工藝和管理水平，是綜合生產能力的集中體現(xiàn)，滿足企業(yè)發(fā)展需要，實現(xiàn)穩(wěn)步提升中創(chuàng)效益，促發(fā)展，尋突破，開拓廣闊的企業(yè)生存發(fā)展空間。
【關鍵詞】工程量；清單計價；施工定額
作者簡介：劉盛（1973—），男，河北保定人，高級會計師，從事工程審計工作。王敏（1973—），女，河北保定人，高級工程師，從事電氣工程工作
1背景
建設工程計價方式的科學正確直接關系到建設預算、準確反映消耗在工程項目上勞動要素數(shù)量，涉及到工程建設各方的經濟利益。計劃經濟體制中的計價定額是由政府制定頒布，不能準確反映工程項目的實際價值。在市場經濟環(huán)境中，以“確定量、市場價、競爭費”的工程量清單計價法的就成為必然的選擇。
2定義
1)工程量清單計價是工程發(fā)包人依據(jù)國家頒布的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和設計文件資料提供招標項目工程量，投標方依據(jù)各種施工生產要素市場價格，在充分考慮投標風險、市場競爭狀況的基礎上．自主形成投標價格，主要在應用工程招投標和結算階段作用。
2)施工定額是企業(yè)內部管理用定額，屬于企業(yè)定額，指同一性質施工工序，在合理勞動組織和正常施工條件下，應用專業(yè)施工工藝，完成單位勞動成果消耗的人工、材料、機械數(shù)量標準，它直接反映了一個企業(yè)內部的施工、裝備和專業(yè)管理水平，是作為市場價格的形成機制工程量清單計價法的基礎，是評價經濟效益的尺度，具體包括勞動定額、機械定額、材料定額。
3施工定額特點
1)是企業(yè)組織和指揮施工生產的工具。定額由企業(yè)管理、編制、頒發(fā)、執(zhí)行，是企業(yè)組織編制施工設計的依據(jù)和編制施計劃作業(yè)的數(shù)據(jù)基礎，以此確定施工作業(yè)任務書和限額領料單。
2)有利于推廣先進技術。施工定額要求采用先進的施工工具、技術、方法，推動企業(yè)通過技術培訓、競賽等方式普及、吸收、應用先進的操作工藝，以先進企業(yè)定額指導施工作業(yè)，實現(xiàn)綜合生產能力的提高。
3)加強成本管理和經濟核算。施工預算以設計圖紙、施工定額而編制，考慮在現(xiàn)有條件下要應用節(jié)約人工、材料和降低成本的各項措施，能夠更合理組織施工生產，科學挖掘生產潛力。
4編制原則
1)平均先進性。要考慮有利于提高勞動生產率，降低人、機、料的消耗，能正確考核、評價工人的勞動成果，即正常施工條件下，多數(shù)生產者能夠達到或超過的標準水平。
2)簡明適用性。定額內容和形式要利于貫徹執(zhí)行，項目設置上應簡明實用，統(tǒng)一劃分分項工程項目和內容，便于行業(yè)內不同企業(yè)間定額水平的橫向對比和本企業(yè)內部不同時期的縱向分析，定額項目要齊全、粗細恰當，計量單位正確，易于一線工人掌握、查閱、計算。3)獨特性。編制定額要有實踐經驗豐富、技術管理知識全面、熟悉行業(yè)政策的穩(wěn)定專業(yè)隊伍，根據(jù)企業(yè)自身生產管理水平實際狀況，確定定額標準水平，根據(jù)管理需要可適當設置部分管理定額項目，全面反映出企業(yè)承擔工作范圍，滿足組織施工生產和計算勞動報酬等管理需要。
5定額編制
1)施工定額的編制應與工程量清單計價規(guī)范相適應。施工定額與現(xiàn)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》》、施工圖紙、標準圖集和現(xiàn)場施工的組織方案相匹配，經現(xiàn)場調查和測算具體數(shù)據(jù)，及新工藝、材料、設備的使用情況，調查現(xiàn)行定額執(zhí)行情況、技術測定和系統(tǒng)整理、研究日常的定額基礎資料，采用統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則，確定新定額水平、步距、表達方式，經試點、完善、定稿。
2)制訂施工定額要考慮施工單位資質等級。我國施工企業(yè)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三級。企業(yè)要針對不同業(yè)務承接能力，建立符合自身特點的施工定額系統(tǒng)。對于總承包方要做好主體、基礎工程等重要分部分項工程的施工定額數(shù)據(jù)采集、匯編，結合專業(yè)分包精益化管理，建立合格分包商數(shù)據(jù)庫，采集有良好合作關系方的分包報價，建立施工定額基礎數(shù)據(jù)庫；對于專業(yè)承包方，要采集整理本專業(yè)領域的施工成本信息，提供編制施工定額實用、實時、有效的數(shù)據(jù)支撐；還要注意搜集勞務分包方的施工現(xiàn)場資料，掌握每道工序人工消耗成本，完成本企業(yè)的勞動定額。
3)施工定額編制方法要考慮子目的特殊性，占工程造價比重、技術含量等因素選擇以下參考方法。一是現(xiàn)場觀察測定法，通過抽樣技術確定人工消耗和機械臺班定額水平，通過觀察、測時、計量和分析現(xiàn)場工時消耗和施工組織技術條件，為制定定額提供基礎資料，此方法技術簡便、應用廣、資料全，適用工程造價大的主要項目和新技術、新工藝、新施工方法的勞動力消耗和機械臺班水平的測定，但人工幅度差要在實踐中探索確定。二是經驗統(tǒng)計法，要建立系列數(shù)學運算模型，統(tǒng)計、分析不同類型的樣本工程項目降低成本數(shù)據(jù)，計算同類型工程成本均值或先進均值，隨著典型工程的經驗數(shù)據(jù)權重的增加，統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料越加完善、真實、可靠，但受模型考慮因素有限，應對各種變化情況不能一一適應，準確性隨之下降，此方法主要應用在設計方案較規(guī)范的一般住宅民建工程項目人、材、機消耗和管理費測定。三是定額換算法，按工程預算計算程序提出造價，以工程項目施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務、施工設備、材料儲備狀況，對施工定額標準進行調整，以確定工程成本，但這種方法制定的定額要在施工作業(yè)進行校驗、修訂。
4)施工定額要量價分離。在工程量清單計價下，制定施工消耗量標準，采集生產要素市場價格，要理解、應用限定量、浮動價、規(guī)定費，定額標準要追隨生產力發(fā)展而變化。限定量要注意行業(yè)新規(guī)與施工現(xiàn)場實際生產作業(yè)對比，尋求降低單耗的方式方法；注意對“新材料、新設備、新工藝、新技術、新機械”的選擇和現(xiàn)行技術規(guī)范、操作規(guī)程、安全規(guī)程、質量標準的學習應用，尋找加大措施性投入與降低消耗實物量的最佳契合點。浮動價方面，施工企業(yè)要建立價格信息系統(tǒng)，通過信息平臺使企業(yè)各項目部、分公司和職能部門完成及時、有效的信息共享、交流，找到條件最優(yōu)的勞務分包商、材料供應商、施工機械出租方，讓施工定額貫徹執(zhí)行更貼合各經營區(qū)實際情況。
6注意問題
施工企業(yè)要主動適應外部市場環(huán)境的變化。例如，隨著特高壓交流1000kV、直流800kV電網工程建設和海島大跨越輸電、海底電纜敷設、智能變電站建設等嶄新施工課題的出現(xiàn)，施工企業(yè)只有積極迎合市場環(huán)境、不同特點工程的變化，建立完整工程資料庫，搜集了解各類市場信息和具體變化因素資料，補充、完善、調整企業(yè)施工定額體系，使之有生命力、科學性，否則它就會脫離實際，桎固施工工作效率、管理效能，只有適應生產力的發(fā)展，才會創(chuàng)造、推動生產力的進步，符合市場規(guī)律要求。
7結語
可靠有效的企業(yè)施工定額體系體現(xiàn)了企業(yè)成熟的施工工藝和管理水平，是綜合生產能力的集中體現(xiàn)，滿足企業(yè)發(fā)展需要，實現(xiàn)穩(wěn)步提升中創(chuàng)效益，促發(fā)展，尋突破，開拓廣闊的企業(yè)生存發(fā)展空間。
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