預(yù)算定額不同于施工定額,它不是企業(yè)內(nèi)部使用的定額,不具有企業(yè)定額的性質(zhì)。

預(yù)算定額是一種具有廣泛用途的計(jì)價(jià)定額。因此,須按照價(jià)值規(guī)律的要求,以社會(huì)必要 勞動(dòng)時(shí)間來確定預(yù)算定額的定額水平。即以本地區(qū)、現(xiàn)階段、社會(huì)正常生產(chǎn)條件及社會(huì)平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)程度,來確定預(yù)算定額水平。這樣的定額水平,才能使大多數(shù) 施工企業(yè)經(jīng)過努力,能夠用產(chǎn)品的價(jià)格收入來補(bǔ)償生產(chǎn)中的消費(fèi),并取得合理的利潤(rùn)。

預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)編制的。施工定額給出的是定額的平均先進(jìn)水平,所 以確定預(yù)算定額時(shí),水平相對(duì)要降低一些。預(yù)算定額考慮的是施工中的一般情況,而施 工定額考慮的是施工的特殊情況。預(yù)算定額實(shí)際考慮的因素比施工定額多,要考慮一個(gè)幅度差,幅度差是預(yù)算定額與施工定額的重要區(qū)別。所謂幅度差,是指在正常施工條件 下,定額未包括,而在施工過程中又可能發(fā)生而增加的附加額。

2.清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別:

一、 計(jì)價(jià)依據(jù)存在的區(qū)別:

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是定額加費(fèi)用的指令性計(jì)價(jià)模式,它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)算定額、單位估價(jià)表確定人工、材料、機(jī)械費(fèi),再以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門發(fā)布的市場(chǎng)信息對(duì)材料價(jià)格補(bǔ)差,最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種費(fèi)用,最后形成工程造價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式的價(jià)格都是指令性價(jià)格,不能真實(shí)反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際消耗量和單價(jià)和費(fèi)用發(fā)生的真實(shí)情況。

工程量清單計(jì)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式,由企業(yè)自主定價(jià),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)價(jià)模式。它是根據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一提供的工程量清單,將實(shí)體項(xiàng)目與非實(shí)體項(xiàng)目分開計(jì)價(jià)。實(shí)體性項(xiàng)目采用相同的工程量,由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)及綜合實(shí)力自主填報(bào)單價(jià)。而非實(shí)體項(xiàng)目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價(jià)格完全由市場(chǎng)決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

二、 單價(jià)構(gòu)成的區(qū)別:

定額計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為定額基價(jià),它只包含完成定額子目的工程內(nèi)容所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、及機(jī)械費(fèi),不包括間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn),其單價(jià)構(gòu)成是不完整的,不能真實(shí)反映建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格,與市場(chǎng)價(jià)格缺乏可比性。 工程量清單計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為綜合單價(jià),它包含了完成規(guī)定的計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn) ,以及合同中明示或暗示的所有責(zé)任及一般風(fēng)險(xiǎn),其價(jià)格構(gòu)成完整,與市場(chǎng)價(jià)格十分接近,具有可比性,而且直觀,簡(jiǎn)單明了。

三、 費(fèi)用劃分存在區(qū)別

定額計(jì)價(jià)將工程費(fèi)用劃分為定額直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)用稅金。而清單計(jì)價(jià)則將工程費(fèi)用劃分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)、稅金。兩種計(jì)價(jià)模式的費(fèi)用表現(xiàn)形式不同,但反映的工程造價(jià)內(nèi)涵是一致的。

四、 子目的設(shè)置的區(qū)別:

定額計(jì)價(jià)的子目一般按施工工序進(jìn)行設(shè)置,所包含的工程內(nèi)容較為單一,細(xì)化。而工程量清單的子目劃分則是按一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的,一般包括多項(xiàng)工作內(nèi)容,它將計(jì)量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目,組成一個(gè)工程量清單子目,也就是全國統(tǒng)一的預(yù)算定額子目的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)大和綜合。

五、 計(jì)價(jià)規(guī)則的區(qū)別

工程量清單的工程量一般指凈用量,它是按照國家統(tǒng)一頒布的計(jì)算規(guī)則,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算得出的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量,其目的在于將投標(biāo)價(jià)格中的工程量部分固定不變,由投標(biāo)單位自報(bào)單價(jià),這樣所有參與投標(biāo)的單位均可在同一條起跑線和同一目標(biāo)下開展工作,可減少工程量計(jì)算失誤,節(jié)約投標(biāo)時(shí)間。 定額計(jì)價(jià)的工程量不僅包含凈用量,還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加量,計(jì)算工程量時(shí),要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計(jì)量,的出的工程量都不一樣,容易引起不必要的爭(zhēng)議。

而清單工作量計(jì)算就簡(jiǎn)單的多,只計(jì)算凈用量,不必要考慮損耗量和措施增加用量,計(jì)算結(jié)果是一致的。 此外定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則全國各地都不相同,差別較大。而工程量清單的計(jì)算規(guī)則是全國統(tǒng)一的,確定工程量時(shí)不存在地域上的差別,給招投標(biāo)工作帶來很大便利。

六、 計(jì)算程序存在區(qū)別:

定額計(jì)價(jià)法是首先按施工圖計(jì)算單位工程的分部分項(xiàng)工程量,并乘以相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià),再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機(jī)械使用費(fèi)之和,然后在此和的基礎(chǔ)上按規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序和指導(dǎo)費(fèi)率計(jì)算其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)和稅金,最終形成單位工程造價(jià)。

工程量清單的計(jì)算程序是:首先計(jì)算工程量清單,其次是編制綜合單價(jià),再將清單各分項(xiàng)的工程量與綜合單價(jià)相乘,得到個(gè)分項(xiàng)工程造價(jià),最后匯總分項(xiàng)造價(jià),形成單位工程造價(jià)。相比之下,工程量清單的計(jì)算程序顯得簡(jiǎn)單明了,更適合工程招標(biāo)采用,特別便于評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)的拆分及對(duì)比。

七、 招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法存在區(qū)別

采用定額計(jì)價(jià)招標(biāo),標(biāo)底的計(jì)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算是按同一定額,同一工程量,同一計(jì)算程序進(jìn)行計(jì)價(jià),因而評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量和價(jià)格的比較是靜態(tài)的,是工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度的比較,而非投標(biāo)企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合實(shí)力的比較。

工程量清單報(bào)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式,投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人統(tǒng)一給出的工程量清單,按國家統(tǒng)一發(fā)布的實(shí)物消耗量定額,結(jié)合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額進(jìn)行調(diào)整,以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià),完全由施工單位自行定價(jià),充分實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程實(shí)際和市場(chǎng)價(jià)格相吻合,作到科學(xué)、合理的反映工程造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)定,不在以接近標(biāo)底為最優(yōu),而是以“合理低價(jià)標(biāo)價(jià),不低于企業(yè)成本價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。

評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)是對(duì)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行判斷,找出不低于企業(yè)成本的合理低標(biāo)價(jià),將合同授予合理低標(biāo)者。這樣一來,可促使投標(biāo)單位把投標(biāo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企業(yè)的標(biāo)價(jià)上來,有利于招投標(biāo)的公平竟?fàn)、?yōu)勝劣汰。