【摘要】:水利工程造價是水利建設(shè)管理的一個核心部分。提高中國水利工程造價管理的總體水平，必須要對實施立項階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的全過程造價管理。水利建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，本文對水利建設(shè)全過程進(jìn)行造價管理的簡單分析思考。
【關(guān)鍵詞】:水利項目；全過程造價；管理
前言
社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動了我國水利工程建設(shè)的進(jìn)步，在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水利建設(shè)發(fā)揮十分重要的作用與地位。對于水利工程造價的管理問題也日益突出，因此，要全面推行我國水利工程造價的全過程管理，并將造價管理貫穿水利工程的立項與設(shè)計階段、貫穿招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)實施以及竣工結(jié)算的階段。為做好水利工程的全過程造價管理工作，更好地確保水利項目的順利進(jìn)行，提高我國的水利項目的工程造價水平。
一、水利項目立項階段的造價管理
水利應(yīng)進(jìn)行可行性的研究后才能進(jìn)行投資立項，確保項目在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上的合理性與可行性。在立項階段，對項目進(jìn)行投資于估算，是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析的重要前提，也是項目得以正確決策的依據(jù)。水利工程的造價全過程管理，應(yīng)從估算環(huán)節(jié)抓起，并充分將各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險、價格上漲、因素等問題進(jìn)行全面考慮，與此同時，還應(yīng)防止出現(xiàn)過高的估算。因此，要求水利的造價人員具備良好的分析能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)，平時注重對基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集與整理，進(jìn)而有利于比較并分析相同的類型工程的造價，對于擬建的項目進(jìn)行合理正確地投資、估算，對水利項目的資金籌措、盈利能力與風(fēng)險分析以及償還能力等進(jìn)行分析，與投資方對項目在經(jīng)濟(jì)上的可行性與合理性進(jìn)行決策的探討。
二、設(shè)計階段的造價管理
經(jīng)過決策的擬建項目進(jìn)行立項之后，那么設(shè)計的環(huán)節(jié)就是其建設(shè)的重點內(nèi)容了。設(shè)計階段水利項目的工程造價的管理，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益與建設(shè)技術(shù)的相互結(jié)合上，因此，項目設(shè)計的好壞對建設(shè)工期及建設(shè)費用有著直接的影響。對工程造價進(jìn)行有效地控制，可從以下幾方面進(jìn)行把握。
首先，認(rèn)真落實設(shè)計的招標(biāo)制度。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計離不開信譽(yù)較好的設(shè)計單位，因此，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，在設(shè)計之前對設(shè)計的單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保項目工程的順利及工程造價的合理。從源頭上減少部分設(shè)計公司的人員，增大概算數(shù)額、加大投資等現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時又能獲得技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計費用較為經(jīng)濟(jì)、合理的方案，確保工程的造價得到有效控制。
其次，應(yīng)積極采用限額設(shè)計方式。設(shè)計的過程中，積極采用限額設(shè)計方式，并與設(shè)計的單位簽訂相關(guān)的合同，以超罰節(jié)獎作為原則，在鼓勵設(shè)計單位確保工程質(zhì)量合格的前提條件下，達(dá)到降低工程造價、節(jié)約工程的投資目的。因此，工程的造價，需采取多方案進(jìn)行比較，這樣能衡量各方案的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性及實用性。限額設(shè)計的方式應(yīng)科學(xué)合理，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，將經(jīng)濟(jì)及技術(shù)充分地緊密結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)上的分析與技術(shù)方面的相互比較，以及效果上的總體評價，力求項目工程能達(dá)到少投入高效益。
最后，應(yīng)做好圖紙與會審等工作。項目在施工之前，應(yīng)將設(shè)計單位與建設(shè)及施工單位召集在一起，共同對施工的圖紙進(jìn)行認(rèn)真地會審。對于圖紙中的設(shè)計的不合理及材料上使用的不當(dāng)?shù)葐栴}，應(yīng)及時商討，進(jìn)而采取有效的解決對策，以免直至施工時，造成項目的設(shè)計變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。
三、招標(biāo)及投標(biāo)階段的造價管理
建設(shè)工程在設(shè)計完成以后，施工之前是進(jìn)行工程招投階段。招投標(biāo)實質(zhì)上是一種市場競爭行為，形成由市場定價的價格機(jī)制，能不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制，實現(xiàn)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置。
1.審查資質(zhì)。對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，必要時進(jìn)行實地考察，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)之列。
2.編制標(biāo)底。在標(biāo)底編制中應(yīng)注意編制單價合同工程標(biāo)底時要認(rèn)真做好每個工程的單價，其關(guān)鍵是確定每道工序的資源配置和生產(chǎn)工效。生產(chǎn)效率應(yīng)該比通常的平均先進(jìn)水平的勞動生產(chǎn)率要高，這樣有利于競爭，在標(biāo)底編制過程中，要注意研究優(yōu)化工序的施工工藝，比較分析多種勞動組合的工作效率，同時要注意把各種工程清單中沒有的項目和費用分?jǐn)偟焦こ虇蝺r中。編制總價合同或固定總價合同時，在標(biāo)底中應(yīng)充分考慮風(fēng)險附加費用。
四、施工階段的造價管理
施工階段的工程造價的管理，作為整個工程的最重要的關(guān)鍵部分，在水利的建設(shè)管理過程中，應(yīng)有效采取措施，加強(qiáng)對其的工程造價方面的管理，對資金的運用應(yīng)做好記錄。施工階段，對工程的造價管理的有效方法是，將靜態(tài)的控制與動態(tài)的管理結(jié)合。靜態(tài)控制指的是將施工階段的造價控制在合理的范圍之內(nèi)，并認(rèn)真分析了承包商中標(biāo)價格與預(yù)算價格的差額，不得隨意增加工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)留部分費用作為風(fēng)險的防范。項目施工的過程中，加強(qiáng)對現(xiàn)場的管理，嚴(yán)格把好材料的合格使用，施工用的材料，需要嚴(yán)格根據(jù)施工的合同中規(guī)定的材料進(jìn)行，合理確定原材料的價格，有效控制工程的造價。減少水利工程設(shè)計出現(xiàn)變更現(xiàn)象、減少因提高設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，從而造成項目的擴(kuò)大造價；嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場的簽證管理制度，確保責(zé)任落實到每一位人員的身上，實行責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。并且通過工程保險等措施，與供貨商、承包商及服務(wù)商等訂立合同，同時流足風(fēng)險的費用，轉(zhuǎn)移、回避及消化水利工程的建設(shè)風(fēng)險。
五、竣工及結(jié)算階段的造價控制管理
水利工程竣工結(jié)算是水利工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位，還是業(yè)主都十分重視水利工程價款的結(jié)算審核。水利工程結(jié)算書由施工單位編制，編制水利工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目水利工程造價的實際結(jié)果，應(yīng)按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進(jìn)行編制。編制后經(jīng)業(yè)主委托，讓有資格的中介機(jī)構(gòu)對水利工程結(jié)算進(jìn)行審查。實踐證明，通過對水利工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的水利工程結(jié)算較編制的水利工程結(jié)算價款相差10%左右，有的高達(dá)20%甚至30%，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
結(jié)算中應(yīng)審核竣工結(jié)算是否符合施工合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按規(guī)范定額和水利工程量計算規(guī)則等進(jìn)行編制。檢查隱蔽驗收記錄，所有隱蔽工程需進(jìn)行驗收，審核結(jié)算時應(yīng)該對掩蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖紙一致方可列入結(jié)算。落實設(shè)計變更簽證。核實工程量和單價。審核費用計取。建安工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或取費定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求。
水利工程投資是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿于工程建設(shè)的各個階段。水利工程造價專業(yè)是一門實踐性很強(qiáng)的專業(yè)，這就要求廣大水利工程造價專業(yè)人員在新的歷史時期要突破原先只會編制概預(yù)算的局限，加快知識結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)展知識面，使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高中國水利工程造價管理的總體水平。
結(jié)束語
水利工程投資是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿于工程建設(shè)的各個階段。水利工程造價專業(yè)是一門實踐性很強(qiáng)的專業(yè)，這就要求廣大水利工程造價專業(yè)人員在新的歷史時期要突破原先只會編制概預(yù)算的局限，加快知識結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)展知識面，使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高中國水利工程造價管理的總體水平。
參考文獻(xiàn):
[1]中國水利學(xué)會水利工程造價管理專業(yè)委員會.水利工程造價[M].北京:中國計劃出版社，2002:12.
[2]張志軍.論水利工程造價控制管理[J].西部探礦工程，2006，(7).
[3]水利部.水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定[M].鄭州:黃河水利出版社，2002
[4]楊英杰.淺談水利工程造價管理中存在的問題及對策[J].企業(yè)科技與發(fā)展.2009(10):4-13.
