摘要：本文主要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),以及工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等維度去探討了水利工程造價(jià)管理中面臨的問(wèn)題，然后以此為基礎(chǔ),按照水利工程建設(shè)流程,從其設(shè)計(jì),招標(biāo),建設(shè),竣工以及審核等幾個(gè)階段出發(fā),重點(diǎn)闡述了在各階段如何加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的措施,以此打造出高效水利工程造價(jià)管理路徑。本文提出了自己的觀點(diǎn)和見解，可供參考和借鑒。

　　關(guān)鍵詞：水利工程； 工程造價(jià)； 招標(biāo)； 審核；
　
一、前言

　　為了有效的控制水利工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，質(zhì)量，與成本，應(yīng)該以水利工程建設(shè)造價(jià)為依托，做好工程建設(shè)的監(jiān)理工作，做好工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施工作，在作業(yè)中采用科學(xué)的工程造價(jià)調(diào)整以及預(yù)測(cè)方法，對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使其能夠創(chuàng)造最優(yōu)社會(huì)效益價(jià)值。

　　 二、水利工程造價(jià)管理措施分析

　　 1．以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)控制。模擬建立水利工程施工的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)節(jié)省成本減少投資，關(guān)鍵在于水利工程質(zhì)量的好壞。水利工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣決定著水利工程的經(jīng)濟(jì)效益是否有成效。業(yè)主委托造價(jià)咨詢單位并得到建筑產(chǎn)品的全部服務(wù)，進(jìn)而參與整個(gè)水利建設(shè)的投資研究及工程結(jié)束時(shí)總決算的全局造價(jià)管理調(diào)控。在水利工程造價(jià)管理中，施工階段不同，造價(jià)管理層次也不同，所以相關(guān)人員的工作側(cè)重點(diǎn)也有所不同，工程技術(shù)設(shè)計(jì)階段最為重要，要與業(yè)主共同協(xié)商進(jìn)行并選出最佳設(shè)計(jì)方案，同時(shí)對(duì)水利工程產(chǎn)品的功能及成本分析研究，運(yùn)用價(jià)值水利工程原理進(jìn)行徹底探討，進(jìn)而提升水利工程建設(shè)總價(jià)值，縮減項(xiàng)目周期成本。
2．建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)的控制。建設(shè)工程招標(biāo)是由市場(chǎng)定位的價(jià)格機(jī)制決定的，其本質(zhì)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，通過(guò)招標(biāo)使社會(huì)平均勞動(dòng)力消耗水平降低，合理調(diào)控水利工程價(jià)格，實(shí)現(xiàn)最佳資源配置，有利于施工方和業(yè)主間的雙向選擇更加人性化、自主化。在水利工程建設(shè)中可以實(shí)施招標(biāo)制的有工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理及材料采購(gòu)方等，逐步完善我國(guó)招標(biāo)法律規(guī)范，提升招標(biāo)工作質(zhì)量。
3．施工階段工程成本控制
（1）優(yōu)化項(xiàng)目資源配置，合理分割水利工程成本。項(xiàng)目資源的配置與工程成本控制的具體措施及執(zhí)行程度息息相關(guān)，目前，大多數(shù)由國(guó)家直接控股的大型施工企業(yè)的水利工程的成本主要由分包成本和施工隊(duì)成本構(gòu)成，其中，施工隊(duì)成本幾乎不能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，因此企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)收益取決于如何控制分包成本上。分包成本與施工隊(duì)成本如何分配、項(xiàng)目成本如何規(guī)劃等問(wèn)題則成為企業(yè)成本控制的關(guān)鍵所在。水利工程分包與勞務(wù)分包存在本質(zhì)上的差別：水利工程分包是將水利工程分成許多部分，再將不同部分的工程分別承包給相應(yīng)的分包商，總包商只需要對(duì)總體的水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)；勞務(wù)分包商則是要對(duì)其自身投入的人力、技術(shù)、器械等負(fù)責(zé)，整體水里工程日常的、具體的質(zhì)量、進(jìn)度及技術(shù)方面等問(wèn)題則全部交由總包商負(fù)責(zé)。兩種類型的分包方案遵循了“水利工程所采用的施工材料、應(yīng)用技術(shù)及管理方案是決定水利工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的根本”這一原則，且合乎相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)是可操作行為。而如何選擇勞務(wù)分包商、如何控制分包成本等問(wèn)題就是本環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。
（2）嚴(yán)格控制施工隊(duì)成本，建立內(nèi)部成本管理制度。所謂施工隊(duì)成本，就是指由企業(yè)內(nèi)部員工組成的自有施工隊(duì)完成施工項(xiàng)目所需成本。就我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)講，國(guó)家控股的大型施工單位的自有施工隊(duì)的使用成本較高，工作率卻很低，因此我國(guó)的施工隊(duì)成本高居不下，沒(méi)有得到很好的控制。為了解決這一問(wèn)題，各企業(yè)采用責(zé)任成本分割核算方法。責(zé)任成本核算方法，就是通過(guò)細(xì)化項(xiàng)目成本，將項(xiàng)目細(xì)化到每個(gè)工序，通過(guò)計(jì)算完成某道工序所需的工料機(jī)械費(fèi)用即責(zé)任單價(jià)，企業(yè)用責(zé)任單價(jià)來(lái)衡量施工隊(duì)的成本控制情況及施工隊(duì)員應(yīng)有的收入。
（3）制定詳盡成本計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)成本控制。在完成分包成本和責(zé)任成本后就可以初步確定兩部分的成本造價(jià)，此后，企業(yè)需要制定詳盡的總成本計(jì)劃�？偝杀居�(jì)劃中不僅要包括分包成本和責(zé)任成本，還應(yīng)該包括具體項(xiàng)目需要的現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)用、管理費(fèi)用甚至是應(yīng)繳稅款等各項(xiàng)費(fèi)用。
總體來(lái)說(shuō)，總成本計(jì)劃可以分為以下兩大部分：1）不可控項(xiàng)目成本：管理費(fèi)用、應(yīng)繳稅款等一類項(xiàng)目執(zhí)行者無(wú)法預(yù)料到的客觀部分；2）可控項(xiàng)目成本：不可控項(xiàng)目成本除外的全部成本，如分包成本、責(zé)任成本、現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)用等等。其中，可控項(xiàng)目成本是總成本計(jì)劃中的重中之重，可控成本是根據(jù)預(yù)測(cè)的項(xiàng)目施工時(shí)間、施工設(shè)計(jì)、施工條件等基本信息制定而成的，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，必然會(huì)發(fā)生一些突發(fā)的因素，如施工方案的變更、總工程量的增減、建材等原料價(jià)格的變化等等。此時(shí)，成本計(jì)劃只有及時(shí)的、根據(jù)不同具體因素進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，將突發(fā)因素對(duì)項(xiàng)目的影響降到最低，才能保證其對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的指導(dǎo)作用。
4．竣工結(jié)算階段的成本控制。施工階段的成本控制是為順利竣工而做鋪墊的。施工期水利工程成本控制處在過(guò)程控制的范圍之內(nèi)，其中各個(gè)部分的水利工程計(jì)量、變更、簽證、索賠等核定是要在施工完成后重新歸納總結(jié)的。能否較好的歸納整理施工過(guò)程中的各種經(jīng)費(fèi)時(shí)刻影響著水利工程竣工結(jié)算的質(zhì)量。水利工程竣工結(jié)算是水利工程成本是否合理的重要判斷依據(jù)，該部分施工單位和客戶都十分重視�？⒐そY(jié)算由受業(yè)主委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。首先審核竣工結(jié)算是否按照規(guī)范頂和規(guī)則進(jìn)行編制、是否嚴(yán)格履行施工合同及招投標(biāo)文件、是否反映了真實(shí)的施工承包等等。根據(jù)近幾年的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)審查的水利工程項(xiàng)目結(jié)算普遍與編制的結(jié)算價(jià)款相差 10%~30%不等。因此，竣工結(jié)算在項(xiàng)目節(jié)約資金中發(fā)揮了重要作用。
5．加強(qiáng)工程成本審核制度。在最終工程成本審核時(shí)，因?yàn)槊總�(gè)工程項(xiàng)目的工程量、建設(shè)規(guī)模、難易程度等方面存在很大的差異，不同實(shí)力的施工單位所擬定的工程成本造價(jià)計(jì)劃也不盡相同，為了取得更好的效果，審核應(yīng)該根據(jù)具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行具體分析，根據(jù)其不同的特點(diǎn)，將多種審核方法靈活的結(jié)合到一起，力圖實(shí)現(xiàn)最完美的效果。一般來(lái)說(shuō)，為了保證工程成本造價(jià)審核能夠順利通過(guò)，并實(shí)現(xiàn)合理控制項(xiàng)目成本的目的，是要將全面審查和對(duì)比審查者兩種方法相結(jié)合運(yùn)用的。水利工程成本審核是以工程施工圖紙為基礎(chǔ)，并結(jié)合現(xiàn)行的合同、成本計(jì)算等相關(guān)規(guī)定和文件，全面審查工程書目、定量單價(jià)及其他費(fèi)用。全面審查法適用于經(jīng)驗(yàn)少、工齡短的工程預(yù)算人員，他們能夠更好的根據(jù)施工圖紙發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的問(wèn)題和漏洞并提出自己的看法和建議。同時(shí)，全面審查方法能夠有效的提高投資小的水利工程成本預(yù)算審查的效率及質(zhì)量。雖然全面審查法存在工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)中、勞動(dòng)負(fù)擔(dān)大等缺點(diǎn)，但這些都可以通過(guò)人為控制將影響降低到最小。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　總之，我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，首先是以利民，利國(guó)為主，各項(xiàng)水利工程建設(shè)，都是以民為主，追求的是最大化社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在各階段實(shí)施水利工程建設(shè)，是對(duì)水利工程造價(jià)的有力控制，通過(guò)對(duì)水利工程項(xiàng)目造價(jià)資金的統(tǒng)一調(diào)配，可以有效的保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠順利完成。所以對(duì)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的部門或者在建設(shè)過(guò)程中需要涉及到的單位，都應(yīng)該對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一工程造價(jià)管理?yè)碛星宄�的認(rèn)識(shí)，明白其中的意義與水利工程建設(shè)的價(jià)值，配合水利工程造價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)，統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)化管理。

　　 參考文獻(xiàn)
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