一、裝飾裝修工程造價(jià)管理存在的問題

（一）招標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題

1.招標(biāo)時(shí)間不合理工程應(yīng)在合理的時(shí)間組織招標(biāo)。過早招標(biāo)確定承包人，有可能使中標(biāo)通知書發(fā)放時(shí)間與實(shí)際開工時(shí)間相差過久，導(dǎo)致承包人與發(fā)包人產(chǎn)生矛盾，尤其是包工包料的工程項(xiàng)目。如重慶市某綜合樓消防項(xiàng)目為公開招投標(biāo)項(xiàng)目，在土建修建時(shí)就進(jìn)行消防施工招標(biāo)，由于后期裝飾設(shè)計(jì)變動(dòng)大，且一直未確定裝飾施工圖紙，導(dǎo)致最終中標(biāo)日期與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工日期前后相差10個(gè)月，最終雙方在這10個(gè)月期間因材料費(fèi)上漲、人工費(fèi)上漲而產(chǎn)生矛盾，發(fā)包方不得不調(diào)整材料人工單價(jià)，增加合同總價(jià)。實(shí)際上，承包人并未增加材料和人工成本，就是因?yàn)檎袠?biāo)時(shí)間不準(zhǔn)確，給承包人提供了索賠的理由才導(dǎo)致發(fā)包人成本增加。2.限價(jià)編制人員專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺失目前，市場(chǎng)中絕大部分招投標(biāo)已采用清單計(jì)價(jià)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，部分招標(biāo)人給定的清單不夠詳細(xì)、全面，出現(xiàn)部分漏項(xiàng)。特別是對(duì)招標(biāo)施工圖的細(xì)化、深化不夠，在無法準(zhǔn)確描述施工內(nèi)容及做法的情況下，會(huì)對(duì)限價(jià)清單編制人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求。實(shí)踐中，招標(biāo)人的限價(jià)編制人員部分不具備相關(guān)專業(yè)技能及經(jīng)驗(yàn)，編制的招標(biāo)清單不能有效控制造價(jià)，出現(xiàn)漏洞。有鑒于此，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真考察限價(jià)編制單位及人員，明確其權(quán)利與責(zé)任�？梢圆扇⊥瑫r(shí)分頭聘請(qǐng)一家單位編制、另外一家單位審核的辦法，做到事前有效控制造價(jià)。

（二）材料采購(gòu)環(huán)節(jié)存在的疏漏

1.市場(chǎng)現(xiàn)狀所致裝飾材料造價(jià)在裝飾工程造價(jià)中占據(jù)重要地位。目前，建筑市場(chǎng)裝飾材料種類繁多，產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格參差不齊，即使是同型號(hào)同規(guī)格且質(zhì)量一樣的產(chǎn)品，其價(jià)格也會(huì)因?yàn)樯�產(chǎn)廠家不同而不同。由于裝飾材料價(jià)格千變?nèi)f化，對(duì)裝飾工程造價(jià)產(chǎn)生了較大影響。如某裝飾工程在投標(biāo)時(shí)甲方暫定了單價(jià)較低的800mm×800mm地磚主材，但在施工過程中，為了核定材料價(jià)格，甲方向市場(chǎng)進(jìn)行詢價(jià)，發(fā)現(xiàn)800mm×800mm品牌地磚單價(jià)從180元/㎡到400元/㎡不等，鑒于對(duì)裝飾質(zhì)量的要求，最終核定的地磚單價(jià)比最初暫定的地磚單價(jià)高出較多，僅僅地磚一項(xiàng)就超出預(yù)期15.3萬元，約占合同價(jià)的2%。2.采購(gòu)方式所致目前，裝飾工程材料采購(gòu)絕大多數(shù)都是由施工單雷秀君：裝飾裝修工程造價(jià)管理研究位選定材料樣品（一般會(huì)同時(shí)提供多家滿足技術(shù)要求的產(chǎn)品及供應(yīng)商），然后上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主，在監(jiān)理和業(yè)主認(rèn)質(zhì)或認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)后，由施工單位單獨(dú)完成；也會(huì)出現(xiàn)施工方與業(yè)主共同采購(gòu)的現(xiàn)象。然而不論采用哪種方式，供應(yīng)商一般都是由施工單位提供的，這會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。3.材料損耗所致市場(chǎng)中部分材料為包工包料，以實(shí)際施工面積結(jié)算，不存在損耗。實(shí)際操作中，部分發(fā)包人專業(yè)核價(jià)人員不了解市場(chǎng)，不具備專業(yè)知識(shí)，核價(jià)時(shí)只是核定一個(gè)單價(jià)后就簽名確認(rèn)核價(jià)單，且不說明結(jié)算方式。但實(shí)際結(jié)算時(shí)，承包人往往套用定額，并不扣除損耗率，特別是單價(jià)高的材料，會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生一定影響。這一部分材料如果屬于按實(shí)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料，則發(fā)包人專業(yè)核價(jià)人員在認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)前就應(yīng)全面了解市場(chǎng)，并在核價(jià)單上詳細(xì)說明核定單價(jià)所包含的費(fèi)用及結(jié)算方式。

（三）施工環(huán)節(jié)存在的弊端

1.工程變更多，變更程序缺失裝飾工程工藝復(fù)雜、子目繁多、市場(chǎng)發(fā)育不成熟等特性，決定了裝飾工程設(shè)計(jì)變更、工程簽證較多，工程變更管理成為裝飾工程施工階段的一項(xiàng)重要工作。在變更前應(yīng)清楚為什么變更，是誰的責(zé)任導(dǎo)致變更，處理變更的方式如何才能既滿足裝飾效果和技術(shù)要求、又能夠節(jié)約施工成本。變更的原則是先算賬后實(shí)施，先通知后變更，重大變更應(yīng)事先估算其對(duì)造價(jià)的影響，以免導(dǎo)致造價(jià)失控。2.使用材料和設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段確定的材料不一致一些裝飾單位為了增加自身利益，在施工階段沒有按照合同或設(shè)計(jì)方案如約使用確定的材料。一些公司雖然使用了同一品牌和規(guī)格的材料，但材料的實(shí)際質(zhì)量與合同或設(shè)計(jì)方案約定的材料質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。3.工程完工時(shí)間滯后由于業(yè)主與監(jiān)理部門不能及時(shí)將相關(guān)問題上報(bào)給有關(guān)部門，進(jìn)而導(dǎo)致工程建設(shè)索賠信息變更、建設(shè)規(guī)劃發(fā)生變化，這會(huì)推遲工程完工時(shí)間。4.工程管理不夠細(xì)致由于施工單位內(nèi)部工程資料不夠集中，變更、簽證、核價(jià)辦理不及時(shí)且管理存在缺陷，進(jìn)而出現(xiàn)諸多問題，影響工程結(jié)算進(jìn)度。施工單位應(yīng)以人為本，努力提高管理人員素質(zhì)。在施工過程中，施工方應(yīng)及時(shí)辦理好隱蔽工程驗(yàn)收記錄、詢價(jià)記錄、相關(guān)設(shè)計(jì)變更、工程簽證等資料，項(xiàng)目管理者則應(yīng)定期對(duì)這些資料進(jìn)行檢查，避免因工期較長(zhǎng)、人員變動(dòng)等原因造成資料不能真實(shí)反映工程進(jìn)展情況，影響工程造價(jià)的最終核定。導(dǎo)致工程管理不細(xì)致的具體原因是：施工過程中，發(fā)包人缺乏造價(jià)跟蹤人員，或造價(jià)跟蹤人員對(duì)專業(yè)不熟悉，影像資料特別是隱蔽部位的影像資料缺失；監(jiān)理對(duì)所管理專業(yè)不熟悉，對(duì)施工中出現(xiàn)的偷工減料、不照?qǐng)D施工不作為，特別是對(duì)隱蔽部位的驗(yàn)收走過場(chǎng)，對(duì)材料的監(jiān)管不到位等。這些都會(huì)影響裝飾工程質(zhì)量及工程造價(jià)，損害發(fā)包人利益。

（四）結(jié)算環(huán)節(jié)存在的弊端

1.竣工資料管理不善監(jiān)理、發(fā)包人在辦理竣工資料時(shí)不負(fù)責(zé)任，簽字存在隨意性，沒有將竣工資料與實(shí)際耗材進(jìn)行核對(duì)，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失。如某酒店裝飾工程，石材設(shè)計(jì)為：鋼龍骨面掛貼石材，鋼龍骨立柱120mm×60mm×6mm、橫擔(dān)50mm×50mm×5mm，預(yù)埋鐵件為熱鍍鋅鋼材，掛件為不銹鋼掛件，此項(xiàng)已有投標(biāo)清單綜合單價(jià)，且投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)也是以熱度鋅和不銹鋼掛件單價(jià)報(bào)價(jià)，結(jié)算只是確認(rèn)工程量。實(shí)際施工中，承包人以鋼龍骨立柱80mm×40mm×5mm、橫擔(dān)50mm×50mm×4mm及預(yù)埋鐵件為冷鍍鋅鋼材制作鋼基層龍骨，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理并未提出異議，發(fā)包人的過程跟蹤人員也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，結(jié)算時(shí)已簽字的竣工圖中依然為鋼龍骨立柱120mm×60mm×6mm、橫擔(dān)50mm×50mm×5mm及預(yù)埋鐵件為熱鍍鋅鋼材，且未辦理變更及簽證、未調(diào)整承包人綜合單價(jià)和扣除合同價(jià)款，給發(fā)包人造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。2.結(jié)算審核人員專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)參差不齊結(jié)算審核人員對(duì)合同及已有投標(biāo)單價(jià)內(nèi)容理解不正確，部分結(jié)算審核人員不到工地現(xiàn)場(chǎng)，只是利用竣工資料辦理結(jié)算，不能發(fā)現(xiàn)圖紙問題。對(duì)投標(biāo)圖與竣工圖不做對(duì)比，對(duì)竣工圖與投標(biāo)圖的變更不清楚，對(duì)竣工圖的變更部位是否有效更是不甚了解（需有變更、簽證依據(jù)），只為完成算量而算量。

二、建筑裝飾工程造價(jià)的管理與控制

（一）合理確定工程造價(jià)

1.以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制與管理建筑裝飾項(xiàng)目的繁雜性是計(jì)價(jià)反復(fù)性的重要決定因素，它和建筑過程中各階段的造價(jià)變動(dòng)總體反映出了項(xiàng)目所需的總造價(jià)。尤其是在工程進(jìn)行階段，由于外部條件變化多端，在工程設(shè)計(jì)階段沒有考慮到的問題就有可能暴露出來，此時(shí)設(shè)計(jì)、造價(jià)都需要隨之更新、變化。所以，建立以市場(chǎng)為中心、對(duì)造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制與管理就顯得十分必要。2.按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模往往很大，建設(shè)時(shí)間持續(xù)、長(zhǎng)久，涉及到的技術(shù)繁雜，對(duì)人力、財(cái)力的消耗巨大，如果決策失誤，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失將會(huì)空前巨大。必需把握工程建設(shè)的全過程，了解工程建設(shè)各個(gè)階段的特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序，確保不同階段的造價(jià)精度。3.建立完善的建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，只要在建設(shè)項(xiàng)目開展階段認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理與造價(jià)控制制度的工程，都會(huì)獲得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。由于我國(guó)工程建設(shè)在技術(shù)、理念上難以與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，設(shè)計(jì)思想過于傳統(tǒng)、保守，導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)持續(xù)增高。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理與造價(jià)控制制度刻不容緩。

（二）有效控制工程造價(jià)

1.在設(shè)計(jì)階段的有效控制在建筑工程項(xiàng)目中應(yīng)保證較高的精度與時(shí)效。工程設(shè)計(jì)對(duì)建筑工程造價(jià)影響深遠(yuǎn)，控制工程造價(jià)是工程設(shè)計(jì)的目的所在。工程設(shè)計(jì)必須要有一定的廣度與深度，必須與施工過程中的施工材料與施工方式相吻合。要嚴(yán)格遵循施工流程，協(xié)調(diào)好施工方法與步驟，使工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合規(guī)范要求。裝飾裝修材料的合理選擇對(duì)工程建設(shè)作用明顯。要想使裝飾材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)，就必須使用那些高質(zhì)量、高性能且成本較低的建筑材料，確保建筑材料在建筑施工中的有效性。對(duì)新型材料、新工藝要進(jìn)行嚴(yán)格審核。好的工藝與優(yōu)質(zhì)材料能夠使裝飾行業(yè)得到發(fā)展，有助于工程造價(jià)管理；差的工藝及劣質(zhì)材料不僅會(huì)嚴(yán)重影響裝飾工程的工程造價(jià)，還會(huì)使業(yè)主身心健康受到傷害。2.在施工階段的有效控制聘請(qǐng)監(jiān)理公司在工程實(shí)施階段進(jìn)行全程監(jiān)理，明確其權(quán)利與責(zé)任。裝飾工程材料種類繁多，并且隱蔽性的工程量巨大，很多建筑屬于二次裝修，故在施工過程中容易產(chǎn)生問題。借助工程監(jiān)理豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，可以盡可能地降低施工過程中產(chǎn)生問題的概率，減少工程糾紛，使施工階段工程造價(jià)得到有效控制。要制定嚴(yán)格的工程變更簽證程序，不管哪一方提出工程變更，都必須經(jīng)過論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；積極開展強(qiáng)化隱蔽工程的管理，確保工程項(xiàng)目資料完整以及建設(shè)工程健康發(fā)展；要強(qiáng)化整體隱蔽工程的建設(shè)能力,嚴(yán)格按照規(guī)范程序操作,及時(shí)將問題上報(bào)施工單位。必須認(rèn)真按照?qǐng)D紙規(guī)范要求對(duì)每一道工序進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)高位施工更應(yīng)該加強(qiáng)巡查旁站的力度,做到早發(fā)現(xiàn)問題，早處理問題。3.在結(jié)算階段的有效控制重要的隱蔽部位基層、面層的材料應(yīng)以監(jiān)理、承包人、發(fā)包人、過程跟蹤審計(jì)人員或結(jié)算審計(jì)人員按實(shí)際收方簽字認(rèn)可工程量為準(zhǔn)。在簽字確認(rèn)竣工資料時(shí)，應(yīng)做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)，必須核實(shí)每一項(xiàng)內(nèi)容；應(yīng)在施工過程中確認(rèn)的，不能在結(jié)算時(shí)確認(rèn)，否則視為承包人自愿放棄索賠或增加費(fèi)用。結(jié)算辦理人員必須具備豐富的結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理結(jié)算；對(duì)有爭(zhēng)議的問題要以書面形式向發(fā)包人提出并開會(huì)討論確認(rèn)。

三、結(jié)束語

現(xiàn)代裝飾裝修工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜且有難度的工作，提出裝飾工程造價(jià)問題解決方案，有助于有效控制工程造價(jià)，完善現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理機(jī)制。