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小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職手冊（試行）

1 總則

1.1 目的依據(jù)

為加強(qiáng)小型水庫防汛管理，規(guī)范防汛責(zé)任人履職行為，依據(jù)《水法》《防洪法》《安全生產(chǎn)法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《防汛條例》和《小型水庫安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小型水庫實(shí)際，制定本手冊。

1.2 適用范圍

本手冊適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”的履職行為。

本手冊所稱防汛“三個(gè)責(zé)任人”指小型水庫防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人和防汛巡查責(zé)任人。

1.3 責(zé)任任務(wù)

地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫防汛安全負(fù)總責(zé)。

水庫主管部門負(fù)責(zé)所管轄小型水庫防汛安全監(jiān)督管理。

水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）負(fù)責(zé)水庫調(diào)度運(yùn)用、日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、險(xiǎn)情處置及報(bào)告等防汛日常管理工作。

各級水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫防汛安全實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

1.4 設(shè)置要求

縣級人民政府履行小型水庫防汛和管護(hù)主導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌落實(shí)防汛“三個(gè)責(zé)任人”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)。

防汛“三個(gè)責(zé)任人”分別由地方人民政府、水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）相關(guān)負(fù)責(zé)人或具有相應(yīng)履職能力的人員擔(dān)任。

防汛“三個(gè)責(zé)任人”結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際可單獨(dú)設(shè)置，也可與大壩安全責(zé)任人等統(tǒng)籌設(shè)置，確保轄區(qū)內(nèi)小型水庫防汛與大壩安全責(zé)任全面覆蓋、無縫銜接、不留死角、沒有空白。防汛技術(shù)責(zé)任人應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)合理安排，履職的水庫數(shù)量不宜過多，確保其工作職責(zé)能夠有效履行。

縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）應(yīng)當(dāng)為防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職創(chuàng)造條件，提供保障。

1.5 公示備案

每年汛前水庫所在地人民政府或其授權(quán)部門應(yīng)當(dāng)組織及時(shí)更新防汛“三個(gè)責(zé)任人”名單，在水庫現(xiàn)場、地方報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)等媒體上公示公告，并報(bào)上級水行政主管部門備案。

水庫主管部門或水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）應(yīng)當(dāng)在水庫大壩醒目位置設(shè)立標(biāo)牌，公布防汛“三個(gè)責(zé)任人”姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式等，接受社會監(jiān)督，方便公眾及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。

2 防汛行政責(zé)任人履職要求

2.1 任職條件

按照隸屬關(guān)系，由有管轄權(quán)的水庫所在地政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫，�。�1）型由縣級政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，�。�2）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2 主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)水庫防汛安全組織領(lǐng)導(dǎo)；

（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決水庫防汛安全重大問題；

（3）落實(shí)巡查管護(hù)、防汛管理經(jīng)費(fèi)保障；

（4）組織開展防汛檢查、隱患排查和應(yīng)急演練；

（5）組織水庫防汛安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置；

（6）定期組織開展和參加防汛安全培訓(xùn)。

2.3 履職要點(diǎn)

（1）掌握了解水庫基本情況

掌握水庫名稱、位置、功能、庫容、壩型、壩高等基本情況，了解安全鑒定情況；掌握水庫主管部門和水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）有關(guān)負(fù)責(zé)人及防汛技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人，了解其聯(lián)系方式；了解水庫下游集鎮(zhèn)、村莊、人口、廠礦和重要基礎(chǔ)設(shè)施情況，以及應(yīng)急處置方案和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線。

（2）協(xié)調(diào)落實(shí)防汛安全保障措施

督促水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）制定和落實(shí)水庫防汛管理各項(xiàng)制度，落實(shí)水雨情測報(bào)、水庫調(diào)度運(yùn)用方案和水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案編制與演練等防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，及時(shí)開展安全隱患治理和水毀工程修復(fù)；督促水庫防汛技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人履職盡責(zé)；協(xié)調(diào)落實(shí)工程巡查管護(hù)和防汛管理經(jīng)費(fèi)，落實(shí)防汛物資儲備，解決水庫防汛安全重大問題。

（3）組織開展防汛檢查

組織開展汛前、汛中至少2次防汛檢查，遇暴雨、洪水、地震及發(fā)生工程異常等，及時(shí)組織或督促防汛技術(shù)責(zé)任人組織檢查。重點(diǎn)檢查：防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”是否落實(shí)；大壩安全狀況，溢洪道是否暢通，閘門及啟閉機(jī)運(yùn)行是否可靠，安全隱患治理和水毀工程修復(fù)是否完成；汛限水位控制是否嚴(yán)格；防汛物資儲備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)、交通通信保障等情況。

（4）組織應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移

水庫發(fā)生重大汛情、險(xiǎn)情、事故等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指揮或配合上級部門開展應(yīng)急處置，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（5）組織開展應(yīng)急演練

按照水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，組織防汛技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人、相關(guān)部門和下游影響范圍內(nèi)的公眾，開展應(yīng)急演練。演練可設(shè)定緊急集合、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移等科目，可采用實(shí)戰(zhàn)演練或桌面推演等方式。

（6）組織參加防汛安全培訓(xùn)

任職期間應(yīng)做到培訓(xùn)上崗，新任職的應(yīng)及時(shí)接受防汛安全培訓(xùn)，連續(xù)任職的至少每3年集中培訓(xùn)一次；培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)或現(xiàn)場培訓(xùn)等方式。督促防汛技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人參加水庫大壩安全與防汛技術(shù)培訓(xùn)。

3 防汛技術(shù)責(zé)任人履職要求

3.1 任職條件

按照隸屬關(guān)系，由有管轄權(quán)的水庫所在地水行政主管部門、水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫，�。�1）型由縣級水行政主管部門、水庫主管部門負(fù)責(zé)人或有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任，�。�2）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）技術(shù)負(fù)責(zé)人或有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任。采取政府購買服務(wù)方式實(shí)行社會化管理的，可由承接主體技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.2 主要職責(zé)

（1）為水庫防汛管理提供技術(shù)指導(dǎo)；

（2）指導(dǎo)水庫防汛巡查和日常管護(hù)；

（3）組織或參與防汛檢查和隱患排查；

（4）掌握水庫大壩安全鑒定結(jié)論；

（5）指導(dǎo)或協(xié)助開展安全隱患治理；

（6）指導(dǎo)水庫調(diào)度運(yùn)用和水雨情測報(bào)；

（7）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制，協(xié)助并參與應(yīng)急演練；

（8）指導(dǎo)或協(xié)助開展水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置；

（9）參加水庫大壩安全與防汛技術(shù)培訓(xùn)。

3.3 履職要點(diǎn)

（1）掌握了解水庫基本情況

掌握水庫工程狀況、管理情況和下游影響，包括擋水、泄水、放水建筑物，以及庫容、壩型、壩高和正常蓄水位、汛限水位，了解下游影響范圍內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊、人口、廠礦、基礎(chǔ)設(shè)施等；掌握水庫主管部門和水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）有關(guān)負(fù)責(zé)人及防汛行政責(zé)任人、巡查責(zé)任人，了解其聯(lián)系方式；了解應(yīng)急處置方案和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線；了解水庫管理法規(guī)制度相關(guān)要求和有關(guān)專業(yè)知識。

（2）掌握了解水庫安全狀況

通過現(xiàn)場檢查、防汛檢查、日常巡查、安全鑒定等途徑，掌握大壩安全狀況和主要病險(xiǎn)隱患；掌握大壩安全鑒定結(jié)論，了解安全鑒定意見及大壩安全隱患、嚴(yán)重程度及治理情況，以及隱患消除前的控制運(yùn)用措施；及時(shí)向防汛行政責(zé)任人和水庫主管部門報(bào)告大壩安全狀況和防汛安全重大問題。

（3）組織或參與防汛檢查和隱患排查

協(xié)助防汛行政責(zé)任人開展汛前、汛中防汛檢查，組織開展汛后檢查，遇暴雨、洪水、地震及發(fā)生工程異常等參與或及時(shí)組織開展檢查；組織開展隱患排查，針對大壩安全、防汛安全和巡查責(zé)任人報(bào)告的工程異常進(jìn)行檢查，必要時(shí)邀請有關(guān)部門和專家進(jìn)行特別檢查，協(xié)助開展隱患治理。

（4）指導(dǎo)防汛巡查和安全管理

指導(dǎo)防汛巡查責(zé)任人，按照巡查部位、內(nèi)容、路線、頻次和記錄要求做好巡查工作，開展水雨情測報(bào)和大壩安全監(jiān)測；落實(shí)水庫調(diào)度要求，保持溢洪道暢通，控制汛限水位；做好大壩、溢洪道、放水涵等建筑物以及閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備設(shè)施的日常管護(hù)，做好工程檔案管理。指導(dǎo)、組織或參與編制水庫調(diào)度運(yùn)用方案和大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助防汛行政責(zé)任人組織應(yīng)急演練。

（5）協(xié)助做好應(yīng)急處置

了解水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案以及防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍情況；水庫大壩出現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情、事故等突發(fā)事件時(shí)，立即向防汛行政責(zé)任人報(bào)告；參與制定應(yīng)急處置方案，協(xié)助做好應(yīng)急調(diào)度、工程搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移和險(xiǎn)情跟蹤等。

（6）參加防汛安全培訓(xùn)

上崗前及任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，連續(xù)任職的至少每3年參加一次大壩安全與防汛技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)或現(xiàn)場培訓(xùn)等方式。

4 防汛巡查責(zé)任人履職要求

4.1 任職條件

對于有管理單位的，防汛巡查責(zé)任人由水庫管理單位負(fù)責(zé)人或管理人員擔(dān)任；對于無管理單位的，由水庫主管部門或負(fù)責(zé)落實(shí)有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任，或督促產(chǎn)權(quán)所有者落實(shí)。采取政府購買服務(wù)方式實(shí)行社會化管理的，可由承接主體聘請有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任。

4.2 主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)大壩巡視檢查；

（2）做好大壩日常管護(hù)；

（3）記錄并報(bào)送觀測信息；

（4）堅(jiān)持防汛值班值守；

（5）及時(shí)報(bào)告工程險(xiǎn)情；

（6）參加防汛安全培訓(xùn)。

4.3 履職要點(diǎn)

（1）掌握了解水庫基本情況

掌握水庫庫容、壩型、壩高情況；掌握防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，了解其聯(lián)系方式；掌握大壩薄弱部位和檢查重點(diǎn)，了解大壩日常管理維護(hù)的重點(diǎn)和要求；掌握放水設(shè)施、閘門啟閉設(shè)施的操作要求，以及預(yù)警設(shè)施、設(shè)備使用方法；了解應(yīng)急處置方案和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線以及下游保護(hù)集鎮(zhèn)、村莊、人口、重要設(shè)施情況。

（2）開展巡查并及時(shí)報(bào)告

掌握巡視檢查路線、方法、工具、內(nèi)容、頻次，按照要求開展巡視檢查，做好巡查記錄；汛期每日應(yīng)不少于1次巡查，出現(xiàn)大壩異�；螂U(xiǎn)情、設(shè)施設(shè)備故障、庫水位快速上漲等情況應(yīng)加密巡查，并及時(shí)報(bào)告防汛技術(shù)責(zé)任人或防汛行政責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)水庫潰壩或漫壩風(fēng)險(xiǎn)、威脅下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在報(bào)告的同時(shí)及時(shí)向下游地區(qū)發(fā)出警報(bào)信息。

（3）做好大壩日常管理維護(hù)

了解水庫調(diào)度運(yùn)用方案，做好日常調(diào)度運(yùn)用操作，嚴(yán)格按照調(diào)度指令操作放水設(shè)施、閘門及啟閉設(shè)備，做好設(shè)備運(yùn)行和放水、泄水記錄；對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，及時(shí)清理溢洪道阻水障礙物；發(fā)現(xiàn)不能排除的故障和問題，及時(shí)向防汛技術(shù)責(zé)任人報(bào)告。

（4）堅(jiān)持防汛值班值守

認(rèn)真執(zhí)行水庫管理制度，做好防汛值班值守；按照要求做好水雨情觀測，按時(shí)報(bào)送水雨情信息；發(fā)現(xiàn)庫水位超過汛限水位、限制運(yùn)用水位或溢洪道過水時(shí)，及時(shí)報(bào)告防汛技術(shù)責(zé)任人；遭遇洪水、地震及發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)異常等情況及時(shí)報(bào)告，緊急情況下按照規(guī)定發(fā)出警報(bào)。

（5）接受崗位技術(shù)培訓(xùn)

防汛巡查責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，接受防汛技術(shù)責(zé)任人的崗位業(yè)務(wù)指導(dǎo)；連續(xù)任職的至少每2年參加一次水庫防汛安全集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)或現(xiàn)場培訓(xùn)。

5 附則

5.1 各省級水行政主管部門可根據(jù)本手冊，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

5.2 小型水庫巡視檢查工作指南作為本手冊的附錄1，結(jié)合本地實(shí)際參照執(zhí)行。

5.3 小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”相關(guān)知識點(diǎn)作為本手冊的附錄2，供使用者參閱。

附錄1

小型水庫巡視檢查工作指南

1 總則

1.1 為指導(dǎo)小型水庫開展巡視檢查和安全監(jiān)測，編寫本指南。

1.2 巡視檢查包括日常巡查、防汛檢查、特別檢查。

1.3 巡視檢查和安全監(jiān)測應(yīng)當(dāng)制定制度，明確人員、方式、部位、頻次、記錄要求。

2 巡視檢查

2.1 檢查方式

（1）日常巡查

日常巡查是由水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）、巡查管護(hù)人員或巡查責(zé)任人開展的大壩日常檢查工作，重點(diǎn)檢查工程和設(shè)施運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)擋水、泄水、放水建筑物和近壩庫岸、管理設(shè)施存在的問題和缺陷。檢查部位、內(nèi)容、頻次等應(yīng)根據(jù)運(yùn)行條件和工程情況及時(shí)調(diào)整，做好檢查記錄和重要情況報(bào)告。

檢查內(nèi)容。檢查擋水、泄水、輸水建筑物結(jié)構(gòu)安全性態(tài)，金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備可靠性，管理設(shè)施是否滿足管理需求，近壩庫岸安全性等。

頻次要求。汛期每天至少1次、非汛期每周至少1次，對初蓄期應(yīng)加大頻次。具體頻次各地結(jié)合實(shí)際確定。

檢查記錄。根據(jù)日常巡查情況，填寫巡查記錄表。

小型水庫大壩日常巡查頻次

注：表中巡查頻次，均系正常情況下最低要求，初蓄期應(yīng)加大頻次；初蓄期是指從水庫新建、改（擴(kuò)）建、除險(xiǎn)加固下閘蓄水至正常蓄水位的時(shí)期，若水庫長期達(dá)不到正常蓄水位，初蓄期則為下閘蓄水后的頭3年。

（2）防汛檢查

防汛檢查是由水庫主管部門、水行政主管部門及防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人組織，在汛前、汛中、汛后開展的現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查大壩安全情況、設(shè)施運(yùn)行狀況和防汛工作。

檢查內(nèi)容。擋水、泄水、放水建筑物安全狀況，閘門及啟閉設(shè)施運(yùn)行狀況，供電條件、備用電源、防汛物料準(zhǔn)備情況，應(yīng)急預(yù)案編報(bào)與演練、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)情況，對防汛工作提出意見和建議。

檢查頻次。每年至少3次，分別在汛前、汛中和汛后開展。

檢查記錄。防汛檢查情況，由防汛技術(shù)責(zé)任人填寫巡查記錄表。

（3）特別檢查

特別檢查是指遭遇洪水、地震和大壩出現(xiàn)異常等情況時(shí)，由水庫主管部門或水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）組織的專門檢查。必要時(shí)可邀請專家或委托專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行檢查。

檢查內(nèi)容。對工程進(jìn)行全面檢查，異常部位及周邊范圍應(yīng)重點(diǎn)檢查。

檢查頻次。發(fā)生特殊情況或接到險(xiǎn)情報(bào)告，及時(shí)組織檢查。

檢查記錄。特別檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告。

2.2 檢查方法

日常檢查和防汛檢查一般采用眼看、耳聽、手摸、腳踩、鼻聞等直覺方法，或輔以鍬、錘、尺等簡單工具進(jìn)行檢查或量測。

眼看。觀察工程平整破損、變形裂縫、塌陷隆起、滲漏潮濕等情況。

耳聽。有無不正常的聲響或振動(dòng)。

腳踩。檢查壩坡、壩腳是否有土質(zhì)松軟、鼓脹、潮濕或滲水。

手摸。用手對土體、滲水、水溫進(jìn)行感測。

鼻嗅。庫水、滲水有無異常氣味。

特別檢查還可采用開挖探查、隱患探測、化學(xué)示蹤、水下電視、潛水檢查等方法。

2.3 檢查要點(diǎn)

檢查對擋水、泄水、放水建筑物，閘門及啟閉設(shè)施，近壩庫岸及管理設(shè)施情況進(jìn)行檢查，先總體后局部突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問題。檢查中要特別關(guān)注大壩壩頂、壩坡、下游壩腳、近壩水面，溢洪道結(jié)構(gòu)破損、滲漏及水毀，放水涵進(jìn)出口結(jié)構(gòu)破損、滲漏，閘門與啟閉機(jī)老化破損，穿壩建筑物滲漏等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況，做好文字描述、拍照記錄。

（1）擋水建筑物（大壩）

重點(diǎn)對整體形貌、防洪安全、變形穩(wěn)定、滲流情況進(jìn)行檢查。整體形貌檢查結(jié)構(gòu)是否規(guī)整、斷面是否清晰、壩面是否整潔，防洪安全檢查擋水高程是否不足、水庫淤積是否嚴(yán)重、蓄水歷史是否過高，變形穩(wěn)定檢查有無明顯變形和滑坡跡象，滲流情況檢查下游壩坡或兩壩肩是否有明顯滲水，特別關(guān)注壩身溢洪道、穿壩建筑物接觸滲流問題等。

對于土石壩，主要檢查以下內(nèi)容：

①壩頂

●壩頂路面是否平整，有無排水設(shè)施，有無明顯起伏、坑洼、裂縫、變形、積水等現(xiàn)象；

●防浪墻是否規(guī)整，有無缺損、開裂、錯(cuò)斷、傾斜、擠碎、架空等現(xiàn)象；

●兩側(cè)壩肩與兩岸壩端有無裂縫、塌陷、變形等現(xiàn)象；

●壩頂兼做道路的有無危害大壩安全和影響運(yùn)行管理的問題。

②上游壩坡

●壩坡是否規(guī)整，有無滑塌、塌陷、隆起、裂縫、淘刷等現(xiàn)象；

●護(hù)坡是否完整，有無缺失、破損、塌陷、松動(dòng)、凍脹等現(xiàn)象；

●近壩水面線是否規(guī)整，水面有無漩渦（漂浮物聚集）、冒泡等，有條件時(shí)檢查上游鋪蓋有無裂縫、塌坑。

③下游壩坡

●壩坡是否規(guī)整，有無滑動(dòng)、隆起、塌坑、裂縫、雨淋溝，以及散浸（積雪不均勻融化、親水植物集中生長）、集中滲水、流土、管涌等現(xiàn)象；

●護(hù)坡是否完整，有無缺失、破損、塌陷、松動(dòng)、凍脹、滑塌等現(xiàn)象；

●排水系統(tǒng)是否完整、通暢。

④下游壩腳與壩后

●排水棱體、濾水壩趾、減壓井等導(dǎo)滲降壓設(shè)施有無異�；蚱茐模�

●壩后有無影響工程安全的建筑、魚塘等侵占現(xiàn)象。

⑤生物侵害

壩體有無白蟻、鼠害、獸穴、植物等生物侵害現(xiàn)象。

⑥近壩岸坡

邊坡有無滑坡、危巖、掉塊、裂縫、異常滲水等現(xiàn)象。

對于混凝土壩和漿砌石壩，主要檢查混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫、剝蝕、滲漏、溶蝕、凍融破壞等，相鄰壩段間的不均勻變形、伸縮縫開合、止水結(jié)構(gòu)完整性；漿砌石結(jié)構(gòu)是否規(guī)整、砂漿是否飽滿、裂縫、滲水，相鄰壩段間的不均勻變形、伸縮縫開合、止水結(jié)構(gòu)完整性。

（2）泄水建筑物（溢洪道）

重點(diǎn)對整體形貌、結(jié)構(gòu)變形、過水面、出口段進(jìn)行檢查。整體形貌檢查是否完建，結(jié)構(gòu)有無重大缺損，有無威脅泄洪的邊坡穩(wěn)定問題；結(jié)構(gòu)變形檢查有無結(jié)構(gòu)開裂、錯(cuò)斷、傾斜等現(xiàn)象；過水面檢查有無護(hù)砌，護(hù)砌結(jié)構(gòu)是否完整，沖刷是否嚴(yán)重；出口段檢查消能工是否完整，有無淘刷壩腳現(xiàn)象。主要檢查以下內(nèi)容：

①進(jìn)口段（引渠）

●有無人為加筑子堰、設(shè)障阻塞、攔魚網(wǎng)或其他影響防洪安全的問題；

●進(jìn)口水流是否平順，水流條件是否正常，有無必要的護(hù)砌；

●邊坡有無沖刷、開裂、崩塌及變形。

②控制段（閘室段）

●堰頂或閘室、閘墩、胸墻、邊墻、溢流面、底板有無裂縫、滲水、剝蝕、沖刷、變形等現(xiàn)象；

●伸縮縫、排水孔是否完好。

③消能工

●有無缺失、損毀、破壞、沖刷、土石堆積等現(xiàn)象。

④工作交通橋

●有無異常變形、裂縫、斷裂、剝蝕等現(xiàn)象。

⑤行洪通道

●下游行洪通道有無缺失、占用、阻斷現(xiàn)象；

●下泄水流是否淘刷壩腳。

（3）放水建筑物（放水涵）

重點(diǎn)對整體形貌、穿壩建筑物、運(yùn)行方式進(jìn)行檢查。整體形貌檢查結(jié)構(gòu)是否完整可靠，有無重大缺損；穿壩建筑物特別關(guān)注穿壩結(jié)構(gòu)（含廢棄封堵建筑物）防滲處理情況，是否存在變形和滲漏問題；運(yùn)行方式檢查無壓洞是否存在有壓運(yùn)行情況。主要檢查以下內(nèi)容：

①進(jìn)口段

●進(jìn)水塔（或豎井）結(jié)構(gòu)有無裂縫、滲水、空蝕等損壞現(xiàn)象，塔體有無傾斜、不均勻沉降變形；

●進(jìn)口有無淤積、堵塞，邊坡有無裂縫、塌陷、隆起現(xiàn)象；

●工作橋有無斷裂、變形、裂縫等現(xiàn)象。

②洞身段

●洞（管）身有無斷裂、坍落、裂縫、滲水、淤積、鼓起、剝蝕等現(xiàn)象；

●結(jié)構(gòu)縫有無錯(cuò)動(dòng)、滲水，填料有無流失、老化、脫落；

●放水時(shí)洞身有無異響。

③出口段

●出口周邊有無集中滲水、散浸問題；

●出口坡面有無塌陷、變形、裂縫；

●出口有無雜物帶出、渾濁水流。

（4）金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備（閘門與啟閉機(jī)）

①啟閉設(shè)施

●啟閉設(shè)施能否正常使用；

●螺桿是否變形、鋼絲有無斷絲、吊點(diǎn)是否牢靠；

●啟閉設(shè)施有無松動(dòng)、漏油，銹蝕是否嚴(yán)重，閘門開度、限位是否有效；

●備用啟閉方式是否可靠。

②閘門

●閘門材質(zhì)、構(gòu)造是否滿足運(yùn)用要求；

●閘門有無破損、腐蝕是否嚴(yán)重、門體是否存在較大變形；

●行走支承導(dǎo)向裝置是否損壞銹死、門槽門檻有無異物、止水是否完好。

③電氣設(shè)備

●有無必要的電力供應(yīng)，電氣設(shè)備能否正常工作；

●重要小型水庫有無必要的備用電源。

（5）管理設(shè)施

①防汛道路

●有無達(dá)到壩肩或壩下的防汛道路；

●道路標(biāo)準(zhǔn)能否滿足防汛搶險(xiǎn)需要。

②監(jiān)測設(shè)施

●有無必備的水位觀測設(shè)施；

●有無必要的降雨量、視頻、滲流、變形等監(jiān)測預(yù)警設(shè)施；

●有監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行是否正常。

③通信設(shè)施

●是否具備基本的通信條件；

●重要小型水庫有無備用的通信方式；

●通信條件是否滿足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。

④管理用房

●有無管理用房；

●能否滿足汛期值班、工程管護(hù)、物料儲備的要求。

⑤標(biāo)識標(biāo)牌

●是否有管理和警示標(biāo)識。

（6）其他情況

上述內(nèi)容以外的其他情況，如近壩岸坡有無崩塌及滑坡跡象，大壩管理范圍和保護(hù)范圍活動(dòng)情況。

2.4 常見問題

（1）擋水建筑物（大壩）

①土石壩

滲漏、裂縫、滑坡（脫坡、跌窩）、護(hù)坡破壞、白蟻危害等。

②混凝土壩與漿砌石壩

混凝土裂縫、滲漏、剝蝕、碳化等。

（2）泄水建筑物（溢洪道）

開敞溢洪道容易發(fā)生沖刷和淘刷、裂縫和滲漏、岸坡滑塌等；應(yīng)當(dāng)特別重視溢洪道攔魚網(wǎng)、子堰等阻水障礙物，發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理。

（3）放水建筑物（放水涵）

涵管（洞）容易發(fā)生裂縫、滲漏、斷裂、堵塞等問題，嚴(yán)重時(shí)會引起壩體塌陷、滑坡，危及大壩安全；應(yīng)當(dāng)特別重視壩下埋涵滲漏問題。

（4）金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備（閘門與啟閉機(jī)）

閘門常見門體變形、門槽卡阻、銹蝕損壞、螺桿彎曲等問題，啟閉機(jī)常見老化破損、震動(dòng)異響、運(yùn)行不靈、供電不足、電氣陳舊、無備用電源等問題。

（5）管理設(shè)施

防汛道路、安全監(jiān)測、水雨情測報(bào)、通信條件、管理用房不滿足管理要求，管理標(biāo)識標(biāo)牌缺失等問題。

（6）其他情況

近壩岸坡崩塌及滑動(dòng)等問題。

2.5 檢查記錄

做好檢查記錄。每次巡視檢查均應(yīng)做好詳細(xì)記錄，新發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)繪出草圖，必要時(shí)進(jìn)行測圖、攝影和錄像。

及時(shí)整理分析。及時(shí)整理記錄，做好分析，如有異常及時(shí)復(fù)核和補(bǔ)測。

報(bào)告重要情況。發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)報(bào)告。

檢查記錄格式參見附表1。

3 安全監(jiān)測

3.1 監(jiān)測項(xiàng)目

為監(jiān)視工程安全狀況，部分水庫除開展庫水位、降雨量等環(huán)境量觀測外，還設(shè)置了其他大壩安全監(jiān)測項(xiàng)目。土石壩一般有測壓管水位、滲流量和壩體沉降等項(xiàng)目，混凝土壩和漿砌石壩一般有揚(yáng)壓力、滲流量、變形、裂縫等項(xiàng)目。

3.2 監(jiān)測頻次

原則上，庫水位和降雨量觀測每天1次，測壓管水位和滲流量觀測每周1次（初蓄期每周2次），壩體沉降觀測每3個(gè)月1次（初蓄期每月1次）。汛期、初蓄期以及遭遇特殊情況時(shí)，適當(dāng)增加頻次。具體頻次由有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門確定。

小型水庫大壩安全監(jiān)測頻次