摘要：小型農(nóng)田水利工程投資小，工程運(yùn)行方式獨(dú)特，但是在施工過程中應(yīng)當(dāng)充分的重視環(huán)境因素，圍繞著工程施工周期長和施工條件復(fù)雜的特征，切實(shí)采用科學(xué)化的工程管理方式，全面提高水利工程管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；管理體系；措施方法

當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目逐漸增多，但是小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量較差，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，權(quán)責(zé)不明確，還要優(yōu)化農(nóng)田水利工程管理體系，創(chuàng)新農(nóng)田水利工程管理機(jī)制，達(dá)到高效全面的開展農(nóng)田水利工程管理目標(biāo)。

1小型農(nóng)田水利工程管理的問題

1.1工程質(zhì)量差。小型農(nóng)田水利工作的主要問題在于工程質(zhì)量差，工程質(zhì)量不能達(dá)到灌溉要求，我國目前還缺少對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量的有效衡量辦法和監(jiān)督措施，相關(guān)行政部門對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理不到位，一些水利工程設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)不科學(xué)。部分農(nóng)田水利工程沒能組建綜合性的質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，不能根據(jù)實(shí)際情況開展驗(yàn)收工作。還有的農(nóng)田水利工程缺乏專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，技術(shù)人員配置不足，施工人員的能力水平有限，施工單位不注重工程質(zhì)量，不能加強(qiáng)對(duì)施工圖的充分研究，對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，因此導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題。

1.2管理不科學(xué)。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，由于農(nóng)田水利工程的工程數(shù)量較大，工程規(guī)模較小，工程使用地域范圍有限，因此使得一些農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的資金投入不足，水利工程建設(shè)和施工管理需要的資金、設(shè)備不到位，這使得一些工程項(xiàng)目沒能得到有效管理，沒能由專業(yè)的施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的施工，現(xiàn)有的施工管理人員不滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)的需要。一些基層施工隊(duì)伍只滿足于完成農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，不注重工程的整體質(zhì)量，對(duì)農(nóng)田水利工程的管理實(shí)施不科學(xué)，還缺乏有效的水利工程維修機(jī)制，部分農(nóng)田水利工程老化的速度較快，一些農(nóng)田水利工程甚至失去應(yīng)有價(jià)值。這在很大程度上造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

1.3機(jī)制不健全。目前我國基層還缺乏對(duì)農(nóng)田水利工程的有效管理機(jī)制，農(nóng)業(yè)行政部門、建設(shè)部門與施工單位配合不足，在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的一些糾紛問題沒能得到有效的解決，農(nóng)田水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題解決起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，常常導(dǎo)致農(nóng)田水利工程工期拖延，或者在工程進(jìn)行中產(chǎn)生其它一些糾紛。例如，有些農(nóng)田水利工程的規(guī)劃協(xié)調(diào)性較差，設(shè)計(jì)單位沒能從水利工程的實(shí)地情況出發(fā)，農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)部門發(fā)揮作用較低，現(xiàn)場(chǎng)施工條件制約農(nóng)田水利工程施工。還有的農(nóng)田水利工程在施工過程中缺乏有效的管理制度，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水利工程的施工隨意性較大。由于農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)系，存在著重復(fù)建設(shè)的問題，甚至造成一定的水資源浪費(fèi)與水利資源污染的情況出現(xiàn)。

1.4重建輕管問題。當(dāng)前農(nóng)田水利工程的建設(shè)速度較快，但是日常管理工作的效率較低，存在著重建輕管的問題。一些基層農(nóng)田水利工程缺乏專業(yè)的管理技術(shù)人才，從事農(nóng)田水利是工程管理人員的待遇較低，工程環(huán)境較為堅(jiān)苦，在很大程度上存在管理難度大的問題。而且小型農(nóng)田水利工程的管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，造成日后運(yùn)行維護(hù)資金緊張問題，隨著農(nóng)田水利工程越建越多，管理包袱相關(guān)對(duì)較大，這在很大程度上影響農(nóng)田水利設(shè)計(jì)建設(shè)總體水平。

2小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理的原則

2.1因地制宜。提高小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理的有效性，應(yīng)當(dāng)從地方農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，全面考察農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)際需要，采用針對(duì)性的農(nóng)田水利工程管理方法，明確農(nóng)田水利工程施工環(huán)境，加強(qiáng)水利工程資源配置，有效籌劃農(nóng)田水利工程資金，解決農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中的現(xiàn)實(shí)問題。2.2綜合管理。現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)強(qiáng)調(diào)形成良好的工程氛圍，綜合分析影響農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)際問題，在分析農(nóng)田水利工程建設(shè)具體問題的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各方面的建設(shè)力量，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)田水利工程資源配置有效性的目標(biāo)。在管理過程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工程氛圍，全面加強(qiáng)地方政府的配合，從而形成綜合性農(nóng)田水利工程管理體系，達(dá)到提高農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量目標(biāo)。

3小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理的措施

3.1加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)。提高農(nóng)田水利工程管理有效性，應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的準(zhǔn)備工作，優(yōu)化農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)，全面加強(qiáng)實(shí)地勘查，形成綜合性的農(nóng)田水利工程管理體系，全面提高農(nóng)田水利工程管理效率。首先，應(yīng)當(dāng)在施工前對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行全面的勘查，完善農(nóng)田水利工程的數(shù)據(jù)資料，為農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)提供必要的依據(jù)。其次，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查需要制定合理的農(nóng)田水利工程的施工方案，盡量避免農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)戶的影響，切實(shí)得到區(qū)域農(nóng)戶的廣泛響應(yīng)，有效的避免各種施工隱患，形成綜合的科學(xué)施工方案。第三，還要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的綜合考察，成立各部門廣泛參與的農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)與施工管理工作體系，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)監(jiān)督與組織實(shí)施工作，盡可能在工程設(shè)計(jì)階段就考慮各種隱患因素，為農(nóng)田水利工程施工與后期維護(hù)做好準(zhǔn)備。

3.2創(chuàng)新項(xiàng)目管理形式。農(nóng)田水利工程是涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工程項(xiàng)目，在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)民的廣泛支持，切實(shí)形成良好的農(nóng)田水利工程建設(shè)氛圍，為農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供基礎(chǔ)性條件，達(dá)到高質(zhì)量的開展農(nóng)田水利工程的目標(biāo)。首先，應(yīng)當(dāng)在主要農(nóng)田水利工程項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)上做好各種配套措施，完善農(nóng)田水利工程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)工程資源的配置。其次，做好農(nóng)田水利工程的防污染工作，防止因?yàn)檗r(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境造成的破壞，達(dá)到提高農(nóng)田水利工程施工有效性的目標(biāo)。第三，提高農(nóng)田水利工程的綜合效益，注重在廣泛參與的基礎(chǔ)上形成有效的受益機(jī)制，更好的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利工程的主動(dòng)性，形成誰投資、誰收益的管理體系。第三，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理工作，切實(shí)補(bǔ)足配套工程資金，在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中給予必要的資金補(bǔ)貼，形成科學(xué)、有效、綜合的農(nóng)田水利工程管理機(jī)制。

3.3完善工程管理機(jī)制。有效降低農(nóng)田水利工程建設(shè)成本，在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中達(dá)到精細(xì)化管理目標(biāo)，還要形成綜合全面的管理體系，優(yōu)化配制農(nóng)田水利工程的管理權(quán)限，制定詳細(xì)的農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)分配機(jī)制，確定農(nóng)田水利工程的管理義務(wù)與職責(zé)分散，更好的優(yōu)化農(nóng)田水利工程管理格局，形成綜合的農(nóng)田水利工程管理體系。首先，加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)制的建設(shè)，由專業(yè)水利工程監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)派員監(jiān)督，切實(shí)從技術(shù)上保證農(nóng)田水利工程的科學(xué)有效施工。其次，豐富農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理形式，明確農(nóng)田水利工程的重要管理事項(xiàng)，按照基本的農(nóng)田水利工程建設(shè)制度與標(biāo)準(zhǔn)開展具體的監(jiān)督管理工作。第三，創(chuàng)新農(nóng)田水利工程管理方法，注重運(yùn)用信息化的技術(shù)管理大中型農(nóng)田水利工程，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化技術(shù)配制，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理，提高農(nóng)田水利工程管理專業(yè)性。

3.4提高工程人才素質(zhì)。農(nóng)田水利工程建設(shè)更需要綜合型人才，強(qiáng)調(diào)做到建設(shè)與養(yǎng)護(hù)同步進(jìn)行，為了給農(nóng)田水利工程提供必要保障，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)人才培養(yǎng)工作，切實(shí)基于優(yōu)質(zhì)人才提高農(nóng)田水利工程建設(shè)提供輔助條件。首先，提高專業(yè)管理人員技術(shù)能力，強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)田水利工程建設(shè)管理人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。不斷提高專業(yè)管理技術(shù)人員素質(zhì)。其次，運(yùn)用農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目契機(jī)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)踐培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)人才掌握具體的實(shí)踐操作方法，在實(shí)踐過程中提高技術(shù)能力，達(dá)到提高農(nóng)田水利工程操作有效性與科學(xué)性。第三，還要形成長效人才建設(shè)機(jī)制，完善農(nóng)田水利技術(shù)人才管理體系，強(qiáng)化提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，滿足農(nóng)田水利工程人員成長需要。

4結(jié)論

提高農(nóng)田水利工程建設(shè)管理有效性，還要在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，完善農(nóng)田水利工程管理體系，形成綜合性的管理機(jī)制，全面提高農(nóng)田水利工程管理有效性，解決農(nóng)田水利工程的實(shí)際問題。

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