西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法
第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工
程建設(shè)項(xiàng)目）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督與管理，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)變更行為及變更程序，控制工程變更費(fèi)用，保證工程質(zhì)量安全，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會(huì)公眾利益，加強(qiáng)變更過程中的廉政建設(shè)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 13 號(hào)）、《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理（暫行）辦法》《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱勘察設(shè)計(jì)變更，是指工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中，對(duì)已完成審查并取得合格證書的工程勘察報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)文件）進(jìn)行的修改、完善和調(diào)整等行為。
第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)變更及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督。
縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督管理。
第五條 勘察設(shè)計(jì)變更按照非必要不變更的原則。任何單位和個(gè)人均不得擅自修改經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，若因原設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不能保證工程質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無法施工，或因政策調(diào)整、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新及其他客觀原因，確需修改的，其勘察設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家和我區(qū)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定，符合工程質(zhì)量、使用功能和使用安全的要求，不得先施工后變更。
第六條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須按銷售合同的約定履約，不得擅自變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害購房者的利益。
第七條 勘察設(shè)計(jì)變更可由政府有關(guān)部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位提出，經(jīng)建設(shè)單位組織相關(guān)單位按照本辦法第五條規(guī)定進(jìn)行充分論證后，由建設(shè)單位委托原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改。原勘察設(shè)計(jì)單位解體、勘察設(shè)計(jì)變更超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍的，經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位可委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更。
監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得擅自進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)變更。
第八條 勘察設(shè)計(jì)變更無論各種原因變更，涉及到相關(guān)專業(yè)需要修改的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)同步變更到位，變更后的勘察設(shè)計(jì)文件，應(yīng)由勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員簽執(zhí)業(yè)印章，加蓋勘察設(shè)計(jì)單位圖紙專用章，相關(guān)資料應(yīng)建檔備查。
第九條 勘察設(shè)計(jì)變更分為重大變更和一般變更，涉及以下內(nèi)容的，屬重大勘察設(shè)計(jì)變更。
（一）按照《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大勘察設(shè)計(jì)變更分類表》（附件 1）所列變更內(nèi)容；
（二）綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市等相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的變更；
（三）其他涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、公共利益、公眾安全的變更內(nèi)容；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大勘察設(shè)計(jì)變更內(nèi)容。
第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)變更時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)判定其所屬變更類別。對(duì)變更類別存在疑問或難以判斷的，應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位書面征求原施工圖審查機(jī)構(gòu)意見后確定。
第十一條 已取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)的工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)生使用功能等重大勘察設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)重新申報(bào)初步設(shè)計(jì)審批，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改，其范圍根據(jù)《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大勘察設(shè)計(jì)變更分類表》界定。
第十二條 經(jīng)審查合格后進(jìn)行重大勘察設(shè)計(jì)變更的施工圖，建設(shè)單位應(yīng)將變更后的施工圖送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際提交下列資料。
（一）《施工圖重大勘察設(shè)計(jì)變更送審表》（附件 2）；
（二）作為勘察設(shè)計(jì)變更依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及
相關(guān)證明材料；
（三）審查需要的其他材料。
勘察設(shè)計(jì)重大變更后，建設(shè)單位應(yīng)將變更后的施工圖等資料
一并送原審查機(jī)構(gòu)審查。如變更內(nèi)容規(guī)模超越原審查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，可由其他具備相應(yīng)資格的審查機(jī)構(gòu)審查。
第十四條 勘察設(shè)計(jì)變更后按規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)依法報(bào)送。
第十五條 施工圖審查機(jī)構(gòu)在受理重大變更的施工圖時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查把關(guān)，及時(shí)向具有管理權(quán)限的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目受理及審查情況。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)不予受理。
（一）變更內(nèi)容與勘察設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件
不符的；
（二）變更內(nèi)容降低原施工圖設(shè)計(jì)要求的；
（三）變更的綠色建筑材料等級(jí)低于原設(shè)計(jì)綠色建材等級(jí)
的，或者以非綠色建材代替綠色建材的；
（四）房地產(chǎn)項(xiàng)目變更內(nèi)容不符合房屋銷售合同約定，損害
購房者利益的；
（五）變更內(nèi)容違反其他相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的。
第十六條 施工圖重大勘察設(shè)計(jì)變更審查合格的，由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具施工圖審查合格書并注明變更事項(xiàng)，同時(shí)在變更后的施工圖上加蓋施工圖變更審查專用章。對(duì)變更內(nèi)容不符合相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖審查合格書。
第十七條 施工圖重大勘察設(shè)計(jì)變更審查合格后，建設(shè)單位應(yīng)持施工圖聯(lián)合審查申報(bào)表、勘察設(shè)計(jì)變更審查合格書等材料向具有管理權(quán)限的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)施工圖變更審查備案，相關(guān)部門按我區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理審核確認(rèn)及備案。
第十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)變更除應(yīng)符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定履行其他審批手續(xù)。政府投資項(xiàng)目增加工程投資的應(yīng)按規(guī)定報(bào)原項(xiàng)目審批部門審核批準(zhǔn)。
第十九條 施工圖經(jīng)審查合格后進(jìn)行一般勘察設(shè)計(jì)變更的，有勘察設(shè)計(jì)單位修改、審核，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，交付實(shí)施。
第二十條 施工圖重大勘察設(shè)計(jì)變更后未經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查或審查不合格的，不得使用，不得作為施工、監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收的有效依據(jù)。
第二十一條 交付實(shí)施的勘察設(shè)計(jì)變更，由施工單位根據(jù)變更情況編制變更費(fèi)用確認(rèn)單，監(jiān)理單位按照招投標(biāo)文件或合同中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核后，報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)，作為工程結(jié)算依據(jù)。
第二十二條 建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)變更負(fù)主要責(zé)任；項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位負(fù)質(zhì)量責(zé)任；圖審機(jī)構(gòu)負(fù)審查責(zé)任；監(jiān)理單位負(fù)審核責(zé)任。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)組織勘察設(shè)計(jì)變更，不得明示或者暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、壓縮合理工程設(shè)計(jì)周期進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)變更。
第二十四條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提供符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)文件，確�？辈煸O(shè)計(jì)文件編制達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求，盡量減少一般勘察設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制重大勘察設(shè)計(jì)變更。
因勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的勘察設(shè)計(jì)變更或漏項(xiàng)對(duì)工程建設(shè)造成損失的，由勘察設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)損失。
第二十五條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)對(duì)勘察設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)變更質(zhì)量安全審查關(guān)。審查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)具有管理權(quán)限的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十六條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)組織施工，確保工程質(zhì)量安全。
由于施工單位過失、違約或毀約、采取錯(cuò)誤的施工方法或工序引起的變更指令，變更增加的費(fèi)用，建設(shè)單位不予認(rèn)可，應(yīng)由施工單位承擔(dān)，且工期不得順延。
第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)全面及時(shí)履行合同和本辦法規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)圖紙會(huì)審和勘察設(shè)計(jì)變更進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)。
因監(jiān)理單位原因引起的勘察設(shè)計(jì)變更或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)對(duì)工程造成的損失，由監(jiān)理單位按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十八條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，將依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，將不良信用記錄記入單位和個(gè)人信用檔案。涉及違反法律法規(guī)的，依法予以處罰。
第二十九條 本辦法由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自 2022 年 5 月 1 日起施行。
附件：1.西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大勘察
設(shè)計(jì)變更分類表
2.施工圖重大勘察設(shè)計(jì)變更送審表
